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一、指導思想
認真落實學校安全工作目標,通過實施學校食堂標準化建設,進一步改進食堂硬件條件,完善各項規章制度,按要求對食堂進行量化分級管理,確保我縣學校食堂能夠為學生提供更優質的飲食服務,防止食物中毒及食源性疾病的發生。
二、組織保障
由教體局、食品藥品監管局抽調專門人員成立陽信縣學校食堂標準化建設工作小組,履行以下職責:
1、制定學校食堂標準化建設實施方案。
2、制定統一的學校食堂建設標準及食品衛生量化評分細則。
3、對學校食堂標準化建設及量化分級管理工作進行驗收;對符合條件的發放量化分級等級標牌,對不符合條件的督促其按規定整改。
4、對問題較多、限期整改不到位、存在嚴重食品安全隱患的學校食堂依法進行處罰,并予以曝光,追究相關人員責任。
三、工作措施及時間安排
1、準備階段
年9月16—9月30日,對全縣學校食堂進行調研分析,向教體局黨委提交專題調研報告。依據專題調研的情況制定學校食堂衛生標準化建設實施方案;根據衛生部《食品衛生監督量化分級管理指南》,結合我縣實際,制定量化分級評分細則。
2、組織實施階段
(1)10月8日—11月25日,下發標準化建設實施方案及相關標準細則。要求各學校認真學習實施方案,深入研究標準細則,并對照標準啟動學校食堂改造升級工程,規范食堂管理。督導室安全辦指導各學校作好自查自評。各學校11月底前提交自評報告及量化評分表。
(2)11月26日—12月25日,組織人員對各學校食堂進行初評督查并下達整改意見書,督促存在問題學校依據實施方案及評分細則進行整改,改進食堂條件,提高管理水平和服務質量。
(3)2012年上半年,通過自評確認整改到位的學校向督導室安全辦提出書面申請,督導室安全辦組織復評驗收。復評驗收合格的授予量化分級等級標牌,實行分級管理。
今年的監督工作將聽取和審議“一府兩院”的14項專項工作報告,內容涉及保障軌道交通安全、加強養犬管理、中長期教育改革和發展規劃綱要實施、保障性住房體系建設、貫徹落實《關于加強人民檢察院法律監督工作的決議》情況、促進現代服務業發展、醫藥衛生體制改革、垃圾分類和減量化、農村水利建設等。此外,常委會還將對審計工作報告和計劃、預算執行情況報告等進行審議,開展執法檢查3項,安排專題詢問1項,做好對規范性文件的備案審查。
今年常委會的監督工作緊緊圍繞創新驅動、轉型發展和“五個更加注重”的要求,精選監督項目,集中精力有針對性地開展監督,增強監督實效;更加注重回應民生關切,促進改善民生的監督項目占了近半壁江山;加強跟蹤監督的力度,在以前年度監督工作的基礎上,2012年繼續對生活垃圾分類和減量化、保障性住房體系建設、食品安全以及控煙等社會普遍關心的熱點問題開展持續監督,不斷探索形成監督工作的長效機制,鞏固監督成果。
多部門聯手推進養犬條例有效實施
歷時近兩年完成立法的《上海市養犬管理條例》已于2011年5月15日起正式實施。條例實施以來,全市狂犬病免疫點和養犬登記點大幅度增加,城市化地區辦證數明顯上升。同時,由于養犬管理條例是社會領域法規,它的實施關系到城市文明程度和市民行為習慣的調整,涉及公安、城管、衛生防疫等多個執法部門,給條例執行的深入推進帶來一定困難。
為促進養犬條例的有效實施,正確反映和統籌兼顧不同社會群體的利益,規范市民養犬行為,提高文明養犬意識,市人大常委會統籌各委員會的力量,由內司委牽頭,城建環保委和農業與農村委員會共同做好養犬管理條例實施的專項監督工作,充分發揮各委員會優勢,進一步形成工作合力。市政府相關工作報告將于7月份提交常委會審議,重點報告養犬管理和處罰、犬只收容、認領和領養,犬只飼養和經營過程中影響市容環境行為的管理等內容。
專題詢問醫藥衛生體制改革情況
2011年5月,上海市醫改文件正式,政府有關部門為貫徹落實文件要求,做了大量艱苦細致的工作,各項重點改革穩步推進。2012年1月,市長韓正同志在市十三屆人大五次會議上作政府工作報告時提出,要堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全體市民提供,積極穩妥推進醫藥衛生體制改革,2012年一季度推出改革方案。繼續實施國家及本市的基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目。在公立基層醫療衛生機構全面實施基本藥物制度,完善藥品集中采購配送機制,降低藥品價格。
醫藥衛生體制改革是關系全體人民切身利益的大事,社會關注度很高,許多市民來信建議市人大常委會對政府推進醫藥衛生體制改革工作的情況進行監督。
為回應群眾關切,2012年9月市人大常委會將就“醫藥衛生體制改革”開展專題詢問,著重關注基本公共衛生服務、基層醫療衛生服務體系、基本醫療保障制度、基本藥物制度、公立醫院改革等重點改革的推進情況,切實推動解決群眾“看病難、看病貴”的問題。從時間節點看,市人大常委會在醫改文件實施近一年半和基本醫療衛生制度改革方案出臺之后開展專題詢問,此時醫改的成效已初步顯現,人大監督可以促進政府把醫改做得更深入、更透徹、更符合百姓利益。
“醫藥衛生體制改革”專題詢問是繼2010年“世博后城市管理”專題詢問,2011年“城市運行安全”和“食品安全”專題詢問之后開展的第四次專題詢問。市人大常委會將在總結歷年專題詢問的基礎上,改進組織工作,提高公開性和透明度,進一步提高專題詢問的質量和力度,推動政府順利實現醫改目標。
跟蹤監督食品安全專題詢問后的整改情況
食品安全事關人民群眾的生命安全,牽動萬千民心。去年,常委會針對“問題饅頭”事件暴露出的監管問題,開展食品安全法執法檢查,成立6個專題小組,組織350多人次代表,對肉類、蔬菜、米面制品、乳制品、水產品、餐飲及糧油等70余家食品單位開展明察暗訪,深入了解監管制度運行的實際狀況。在常委會會議審議和專題詢問中,就落實監管責任、推進監管公開、強化源頭管理、促進企業誠信、扶持產業發展、加大刑事打擊力度等提出14條意見建議和改進要求。常委會還審議通過《上海市實施食品安全法辦法》,將規范回收食品管理、建立食品安全信用檔案、食品安全全程監管機制等以法規條文形式加以明確。
今年,常委會將在去年監督的基礎上,對本市貫徹實施《食品安全法》和《上海市實施食品安全法辦法》的情況開展執法檢查,重點檢查2011年常委會執法檢查審議意見和專題詢問中提出的意見建議落實情況,進一步推動解決本市食品安全的重點難點問題,不斷提高食品安全保障水平。
據悉,食品安全執法檢查工作已于近日展開。檢查組緊鑼密鼓地赴長寧、徐匯、寶山、閘北等區進行監督調研,重點檢查市場流通環節的食品安全工作,查看了群眾熱切關注的廢棄食用油脂管理情況。據了解,上海已構建了國內唯一的餐廚廢棄油脂樣品庫,今后本市檢測和判定餐廚廢棄油脂有了重要的基礎數據,餐廚廢棄油脂變成“地溝油”回流餐桌更加困難。為鼓勵社會監督,提升食品安全舉報機制成效,全市食品藥品監督電話12331已與12315無縫對接,便于群眾及時快捷地反映市場違規違紀行為現象。市人大常委會力求通過持續跟蹤監督,支持和督促政府切實按照“最嚴準入、最嚴監管、最嚴執法、最嚴處罰、最嚴問責”的要求,依法從嚴、從重、從快打擊各類違法生產和經營活動,確保上海成為全國食品最安全的城市之一。
五成以上認為上海世博會有助于全球經濟恢復
調研表明,在當前全球經濟衰退的背景下,約有58%的參與者認為上海世博會將有助于促進全球經濟恢復。這一比例僅次于八國集團首腦會議(62%),超過達沃斯論壇(36.9%)和亞太經合組織會議(36.5%),南非世界杯(21%)則排名第五。
尋求商機是參觀世博主因
調研顯示,被訪者對上海世博會完全沒有興趣的不到10%。約27%的外籍人士參觀世博的主要目的為尋找商機,僅有15%的人主要以觀光休閑為目的。來自北美的人士(32.9%)對商機的期待最高,其次為歐洲人士(21.4%),以休閑目的為主來參觀世博的人士多來自亞洲(30.6%)。
世博將對中國旅游產生輻射效應
調研顯示,上海世博會將對中國尤其是長三角地區和北京的旅游起到顯著推動作用。被訪者對上海抱有極大興趣,超過80%的外籍人士有興趣在參觀世博會之余在上海旅游。來上海參觀世博會的外籍人士中,計劃在中國停留3天以下的僅占6.2%;停留4-9天的占24.4%;停留10-15天的最多,占31.1%。外籍人士參觀世博會的預計花費在5000-10000美元的人數最多,占32%;其次為花費2000-5000美元,占27%;第三為花費10000-15000美元,占12%。70%的外籍人士將把主要預算花費在上海。
超過75%的外籍人士計劃世博期間到中國其他地方旅游觀光,其中36%的人計劃訪問長三角其它城市,31%的人將前往北京。杭州(25.3%)、蘇州(23.1%)和南京(22.1%)是長三角地區除上海以外歐美游客最向往的城市,寧波和無錫(均為25%)在亞洲游客中最受歡迎。
八成以上外國人最想參觀中國館
在世博園區中,中國國家館最受關注――有83%的外籍人士最希望參觀中國國家館,美國國家館(37.8%)、日本國家館(25.1%)和香港館(21.2%)是其他最受期待的場館。企業館中,上海企業聯合館(43%)最受關注,中國移動一中國電信館(29.5%)和日本產業館(21.6%)緊隨其后。