前言:我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā),助您在寫作的道路上更上一層樓。
近日,農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2016―2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),對“十三五”期間全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路目標、主要任務、重點布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。
《規(guī)劃》指出,必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以堅持農(nóng)民主體地位,增進農(nóng)民福祉為出發(fā)點和落腳點,按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求,以市場需求為導向,以促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力為目標,以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐,以完善利益聯(lián)結(jié)機制和保障農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心,以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力,強化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力推進全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈建設,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,推動要素集聚優(yōu)化,大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展。
《規(guī)劃》提出,到2020年,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升,產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加穩(wěn)定的新格局基本形成,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)帶動作用顯著增強,新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)融合機制進一步完善,主要經(jīng)濟指標比較協(xié)調(diào)、企業(yè)效益有所上升、產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端水平,帶動農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高,促進農(nóng)民增收和精準扶貧、精準脫貧作用持續(xù)增強。
《規(guī)劃》確定了四方面重點任務。一是做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展設施條件,夯實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎。二是做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平、努力推動農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用,提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動能力。三是做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務、積極發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑。四是創(chuàng)新融合機制,培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制,激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動力。
《規(guī)劃》結(jié)合主要任務,依托自然和區(qū)位優(yōu)勢、重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,對融合發(fā)展區(qū)域功能定位、重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū)建設進行了合理布局。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),提出了專用原料基地建設、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升、產(chǎn)業(yè)融合試點示范四項重大工程。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品物流;問題;對策
中圖分類號:F326.6 文獻標志碼:A 文章編號:1673—291X(2012)26—0037—03
哈爾濱市的區(qū)域物流體系建立對于提高整個哈爾濱市區(qū)域物流活動效率、保障生產(chǎn)和消費環(huán)境有著不可或缺的作用。哈爾濱市地處東北亞地區(qū)的地理中心,作為國家重要的商品糧基地、能源原材料基地和重工業(yè)基地,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流具有更為深遠的意義。
一、存在的主要問題
(一)農(nóng)產(chǎn)品物流主體分散經(jīng)營
農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、個體經(jīng)營戶、龍頭企業(yè)、第三方的物流、農(nóng)產(chǎn)品供銷社和行業(yè)協(xié)會等都是農(nóng)產(chǎn)品物流的主體。從其歷史發(fā)展進程來看,農(nóng)產(chǎn)品物流的主體主要經(jīng)歷了兩個歷史階段:首先是分散和自組織階段,物流的主體主要是生產(chǎn)者和中間商的自營形式;第二個階段是專業(yè)與社會化的階段,主要是專業(yè)化的運輸企業(yè)、物流企業(yè)和其他一些綜合性的物流企業(yè)等形式。專業(yè)化的物流企業(yè)是指專門從事某一物流活動的提供或者從事某一具體的物流行業(yè)服務或者是某個特定產(chǎn)品的服務的物流企業(yè)等;綜合性的物流專門企業(yè)則是指第三方的物流企業(yè)及相關(guān)組織,主要為顧客提供物流全程解決方案。
哈爾濱的農(nóng)產(chǎn)品物流處在發(fā)展階段,物流活動分散,自成一體,本身的專業(yè)化和社會化程度低,主要表現(xiàn)在農(nóng)戶自產(chǎn)自銷、自主經(jīng)營,其專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流起步較晚,批發(fā)市場和加工企業(yè)建設不完善等幾個方面。
(二)農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點布局不合理
哈爾濱農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)(集貿(mào))市場已經(jīng)具有一定的規(guī)模,城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)(集貿(mào))市場108處,其中農(nóng)村集貿(mào)市場81處。其中,哈南農(nóng)產(chǎn)品物流中心是以果蔬、農(nóng)產(chǎn)品、服裝等生活資料的運輸、批發(fā)和配送為主的,設有果蔬交易區(qū)、招待所、商業(yè)門店、停車場、交易大廳等,還有微機室,農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留物檢測所等等。哈爾濱全市批發(fā)市場以集貿(mào)或小型市場為主,大型的、區(qū)域性的集貿(mào)和配送中心嚴重不足。
從哈爾濱市城區(qū)的物流農(nóng)貿(mào)市場布局來看,市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場分為三級,但其中布局不清晰,沒有很好地體現(xiàn)出哈爾濱作為東北地區(qū)北部重要城市的區(qū)域物流中心的作用。因此,我們可以借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗。以日本為例,日本的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一般分為三個層次:中央級批發(fā)市場、地方級批發(fā)市場和小型批發(fā)市場等。這三個層次不僅存在規(guī)模上的區(qū)別,還有區(qū)域上的劃分。
從哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的功能來看,分工不明確、“小而全”的現(xiàn)象仍然存在。專業(yè)批發(fā)市場以糧油、果蔬為主,且物流功能極不完善,設施落后,而且有些存在重復建設的情況。區(qū)域性質(zhì)的大型批發(fā)市場也只存在幾家,與其配套的第三方物流配送中心也嚴重缺乏。
從上述的分析可以看出,哈爾濱市的農(nóng)產(chǎn)品物流批發(fā)集貿(mào)市場的建設落后,管理標準缺乏一定的政策法規(guī)的束縛,同時農(nóng)產(chǎn)品市場中檢驗檢疫手段不完善,影響了農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模化和標準化發(fā)展。
(三)農(nóng)產(chǎn)品物流運行方式落后
農(nóng)產(chǎn)品運輸過程中,首先是農(nóng)戶在農(nóng)田進行采摘,然后進入市場。其在運輸、包裝、流通、加工及信息交流等方面都比較落后。許多農(nóng)產(chǎn)品采摘后只經(jīng)過簡單的包裝便進入了市場,使得在運輸過程中,農(nóng)產(chǎn)品的損耗率較高。同時,運輸過程中僅僅采用普通汽車的方式代替原有的落后運輸方式,但是產(chǎn)品的保鮮、保溫、低溫及集裝箱方式的運輸方式?jīng)]有普及,處于起步階段,使得農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中損耗率較高。哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品加工水平在全國處于中上的水平,其在農(nóng)產(chǎn)品加工方面存在很大的發(fā)展空間。
在信息技術(shù)方面,哈爾濱市的農(nóng)產(chǎn)品物流信息管理方面存在信息資源匱乏、渠道不流暢、網(wǎng)絡建設不健全等問題,影響了其物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
綜上,哈爾濱農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的問題主要表現(xiàn)在:基礎設施建設落后、功能不完善,農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營主體分散和物流節(jié)點布局不合理等等。由此可見,哈爾濱市的商戶與物流的主體、流通渠道以及物流的功能活動不能很好地實現(xiàn)有效對接,還未形成成熟的區(qū)域性物流體系,信息溝通渠道建設不完備,導致了物流體系的效率低、成本居高不下,從而影響了農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的收益,限制了哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品物流體系及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
三、對策與建議
經(jīng)濟基礎、管理體制、營銷意識觀念、產(chǎn)業(yè)環(huán)境及發(fā)展歷史、地理狀況等諸多方面影響著哈爾濱農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展。因此,當?shù)卣谥朴喗?jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的同時,應該充分的考慮地區(qū)的實際情況,統(tǒng)籌發(fā)展,多種方式共同經(jīng)營,積極的調(diào)動各方的積極性,以促進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。
(一)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用
從歐、美、日、韓等發(fā)展國家農(nóng)產(chǎn)品物流的成功經(jīng)驗來看,政府部門都發(fā)揮了宏觀調(diào)控作用,都在根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定長遠規(guī)劃,在加強基礎設施建設、建立健全法制法規(guī)、營造良好企業(yè)環(huán)境、培養(yǎng)市場主體、加強物流市場的監(jiān)管等方面都值得我們學習和借鑒。哈爾濱市在建設農(nóng)產(chǎn)品物流市場時,應多借鑒西方發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗;同時,結(jié)合當時當?shù)氐膶嶋H情況,從實際出發(fā),發(fā)揮政府的主導作用,建立健全法規(guī),充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。
海南省商務廳消息,該廳出臺六項措施推動海南農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展,擴大海南農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競爭力。據(jù)介紹,電子商務正成為海南農(nóng)產(chǎn)品流通的一大創(chuàng)新推動力,有力地推動著農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)流通模式的轉(zhuǎn)變,減少了中間環(huán)節(jié),更有效地形成價格機制,使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價格形成中擁有更多的話語權(quán)。特別是電子商務的跨地域特征,將有力幫助海南農(nóng)產(chǎn)品打破有形市場的物理局限,拓展全國乃至全球市場,對擴大海南農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競爭力將發(fā)揮積極的作用。
第一,加強電子商務的發(fā)展規(guī)劃引導和政策扶持。強化電子商務行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學引導,加快Ⅸ海南省電子商務發(fā)展規(guī)劃》的編制,積極制定促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的優(yōu)惠政策,加強社會信用體系、電子支付和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易規(guī)范,創(chuàng)造良好的電子商務發(fā)展環(huán)境。
第二,完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務配套體系建設。海南省商務廳將積極推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務產(chǎn)業(yè)園建設和農(nóng)產(chǎn)品電商服務業(yè)的發(fā)展,支持有條件的市縣按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行農(nóng)產(chǎn)品電子商務產(chǎn)業(yè)園建設,吸引國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品電子商務運營及配套服務企業(yè)入駐。加大對農(nóng)戶的培訓,提高農(nóng)民的電商意識和掌握網(wǎng)絡技術(shù)、品牌營銷,讓更多有條件的農(nóng)戶“觸電”。
第三,實施電子商務示范帶動工程。加快開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范培育工作,支持海口、三亞、屯昌等有條件的市、縣創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范園區(qū),發(fā)展以村、鎮(zhèn)、縣為單位的農(nóng)產(chǎn)品供銷產(chǎn)業(yè)群,力爭在重點地區(qū)、重點品種和重點環(huán)節(jié)率先突破,以示范帶動普及,提高農(nóng)產(chǎn)品電子商務的應用率。
第四,推廣多樣化的農(nóng)產(chǎn)品電子商務流通模式。在零售電子商務的基礎上,發(fā)展海南農(nóng)產(chǎn)品B2B的大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易模式,形成規(guī)模效益。要針對海南農(nóng)產(chǎn)品的特點和市場目標,積極探索、推廣多樣化的電子商務營銷模式。