農(nóng)資經(jīng)營中存在的問題范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)資；物聯(lián)網(wǎng)；連鎖經(jīng)營；信息平臺(tái)與信息系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：F252；F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-1302（2013）03-0075-03

0 引 言

農(nóng)資是重要的農(nóng)業(yè)投入品，是連接工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋梁，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物資保障和基礎(chǔ)[1]。農(nóng)資市場(chǎng)在生產(chǎn)季節(jié)有大量、穩(wěn)定的需求。農(nóng)資流通是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，是促進(jìn)農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的有效手段。近年來，“三農(nóng)”問題一直是黨和國家關(guān)注的重點(diǎn)問題。農(nóng)資流通服務(wù)體系直接關(guān)系農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)資物流是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)十分重要但研究較少的問題。

2011年以來，陜西、云南、遼寧等地紛紛開始建立大型農(nóng)資物流中心。伴隨大型農(nóng)資工業(yè)園區(qū)的建立，農(nóng)資物流管理將更加網(wǎng)絡(luò)化、智能化、透明化。隨著我國農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化趨勢(shì)的提速，農(nóng)資流通領(lǐng)域的相關(guān)研究也提上日程。作為推動(dòng)世界信息產(chǎn)業(yè)第三次革命的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在農(nóng)資物流領(lǐng)域的應(yīng)用可以加快現(xiàn)代農(nóng)資物流的發(fā)展，提高農(nóng)資物流的管理水平。

目前，農(nóng)資市場(chǎng)普遍存在著生產(chǎn)經(jīng)營行為不規(guī)范、經(jīng)營主體混亂、農(nóng)資質(zhì)量安全問題嚴(yán)峻、價(jià)格持續(xù)增長、技術(shù)服務(wù)欠缺、售后服務(wù)不到位、交易成本高、宏觀管理和監(jiān)控不系統(tǒng)等問題[2-3]。也有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)資信息不對(duì)稱影響了我國農(nóng)資產(chǎn)品的安全[4]。農(nóng)資市場(chǎng)的諸多問題在一定程度上制約著農(nóng)資物流的信息化和規(guī)范化。

1 農(nóng)資的分類特點(diǎn)

由于范圍大，涉及面廣，目前農(nóng)資并沒有統(tǒng)一的定義。陳建梅[3]給出了一個(gè)被普遍采用的定義，即農(nóng)資是指特定于農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)過程中，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中所運(yùn)用的凝結(jié)了勞動(dòng)者勞動(dòng)價(jià)值的物質(zhì)生產(chǎn)資料。總體上包括種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)和漁具等七大類農(nóng)資產(chǎn)品。陳萬龍[5]認(rèn)為“農(nóng)資產(chǎn)品”主要包括農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備及零部件等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子、肥料、農(nóng)藥等以及畜牧生產(chǎn)所需的畜禽、飼料等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要消費(fèi)的其他原料、材料、燃料。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)資流通的現(xiàn)代化和智能化，必須對(duì)農(nóng)資的類別有清晰、明確、規(guī)范的界定。多數(shù)農(nóng)資相關(guān)網(wǎng)站把農(nóng)資分為種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)、獸藥和其他。張璐[6]構(gòu)建了農(nóng)資商品本體的分類體系。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的第一層分類包括種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、種畜禽、農(nóng)業(yè)機(jī)械、中小農(nóng)具、獸藥、土地以及其他。張璐是結(jié)合農(nóng)資領(lǐng)域的相關(guān)網(wǎng)站、《科學(xué)敘詞表》、專業(yè)書籍的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)農(nóng)資進(jìn)行的分類，具有很好的應(yīng)用價(jià)值，但需要對(duì)第一層類別進(jìn)一步細(xì)分。農(nóng)資商品的分類能夠促進(jìn)農(nóng)資流通的信息化。

漁機(jī)漁具需求的地域性十分明顯，其在沿海地區(qū)的需求量遠(yuǎn)高于內(nèi)陸。土地作為一種不可移動(dòng)的農(nóng)資商品，無法參與實(shí)際的流通過程。肥料比化肥涵蓋面更廣。因此，本文研究的農(nóng)資主要包括種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、種畜禽、農(nóng)業(yè)機(jī)械、中小農(nóng)具、獸藥及其他。

2 農(nóng)資物流發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)資物流

農(nóng)資物流是物流業(yè)的一個(gè)重要分支[7]，是指從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織到農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、分銷等，從生產(chǎn)地到消費(fèi)地、生產(chǎn)者到消費(fèi)者過程中所形成的物質(zhì)產(chǎn)品流動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)資物流是包括信息傳遞在內(nèi)的一系列計(jì)劃、執(zhí)行、管理控制的過程。任登魁[8]基于物流階段將現(xiàn)代農(nóng)資物流分為農(nóng)資供應(yīng)物流、農(nóng)資生產(chǎn)物流、農(nóng)資銷售物流以及廢棄物流四個(gè)方面。其中，農(nóng)資供應(yīng)物流是農(nóng)資物流研究的主要內(nèi)容。

劉飛馳[9]等人認(rèn)為，農(nóng)資物流的特殊性表現(xiàn)在：一是存儲(chǔ)條件要求高。部分農(nóng)資商品技術(shù)含量高，對(duì)儲(chǔ)運(yùn)的條件（光照、濕度、溫度等）要求高；部分有毒、有害、有刺激性氣味的農(nóng)資需要專業(yè)化儲(chǔ)運(yùn)條件；部分農(nóng)資需要全程冷鏈運(yùn)輸?shù)取６羌竟?jié)性強(qiáng)。三是農(nóng)資利潤低。

汝宜紅[10]認(rèn)為，農(nóng)資物流具有如下特點(diǎn)：配送方向是從城市流向農(nóng)村；配送路線是從干線運(yùn)輸?shù)街Ь€運(yùn)輸；配送規(guī)模從大到小，成擴(kuò)散型；配送活動(dòng)具有很強(qiáng)的季節(jié)性等。陳萬龍[5]認(rèn)為我國農(nóng)資產(chǎn)品物流體系具有分散性、需求差異性、市場(chǎng)無序性等特點(diǎn)。李莉[11]認(rèn)為農(nóng)資物流企業(yè)建立自己的配送體系還存在一些障礙。例如，終端客戶群分布廣泛，地理?xiàng)l件、交通通訊狀況千差萬別，導(dǎo)致產(chǎn)品的統(tǒng)一配送難度大；農(nóng)資產(chǎn)品具有品種多、季節(jié)性強(qiáng)、地域性強(qiáng)等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)加大了企業(yè)在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸上的管理難度；物流配送系統(tǒng)存在的車輛空駛問題難以避免；終端銷售網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)忙過后基本處于空閑狀態(tài)；企業(yè)管理水平難以滿足發(fā)展需要等。

馬福晶[12]指出：我國農(nóng)資物流信息化服務(wù)系統(tǒng)存在著信息內(nèi)容單調(diào)、信息產(chǎn)品和技術(shù)的實(shí)用性差、信息咨詢服務(wù)滯后等不足。

一些專家對(duì)農(nóng)資供應(yīng)鏈進(jìn)行了研究。李奎剛[7]分析了豫北地區(qū)郵政農(nóng)資物流的不足之處，以農(nóng)資超市的建立為基礎(chǔ)，提出了如圖1所示的現(xiàn)代農(nóng)資供應(yīng)鏈網(wǎng)狀模型。這種現(xiàn)代農(nóng)資供應(yīng)鏈并沒有包含目前廣泛應(yīng)用的電子商務(wù)模式，具有一定的局限性。然而，將這種運(yùn)作方式應(yīng)用于回收物流（尤其是農(nóng)用機(jī)械）是值得借鑒的。

圖1 現(xiàn)代農(nóng)資物流運(yùn)作模式

楊蔭[13]指出了農(nóng)資市場(chǎng)物流體系存在著供給的分散性、需求的差異性和平臺(tái)的落后性等問題，提出了要減少不必要的中間環(huán)節(jié)，理順農(nóng)資的流通渠道，建設(shè)高效、快捷、有序的農(nóng)資市場(chǎng)物流體系的建設(shè)方向。洪運(yùn)華[14]分析了我國農(nóng)資供應(yīng)鏈管理的現(xiàn)狀，指出了農(nóng)資供應(yīng)鏈管理存在現(xiàn)代經(jīng)營理念淡薄、管理支持不夠、信息管理不完備等問題。

因此，我國農(nóng)資物流目前主要存在四大問題：一是農(nóng)資的特點(diǎn)使得管理難度較大；二是農(nóng)資物流的季節(jié)性導(dǎo)致部分農(nóng)資資源閑置；三是農(nóng)資物流體系有待完善；四是農(nóng)資物流的信息化水平低。在農(nóng)資物流中采用供應(yīng)鏈管理理念有利于提高農(nóng)資物流的整體管理水平。

2.2 農(nóng)資連鎖經(jīng)營

農(nóng)資連鎖經(jīng)營是近幾年農(nóng)資研究領(lǐng)域的熱門話題。研究內(nèi)容主要集中在農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式的優(yōu)劣勢(shì)、現(xiàn)狀、解決策略、連鎖店選址等方面。

范小建[15]分析了連鎖經(jīng)營在凈化農(nóng)資市場(chǎng)、提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、改善農(nóng)資服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。吳忠華[16]針對(duì)連鎖經(jīng)營存在的管理不規(guī)范、資金不足、人才匱乏等問題，建議從多方面進(jìn)行解決。例如，采用多種模式構(gòu)建連鎖網(wǎng)絡(luò)；提高商品和服務(wù)的競爭力；充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化企業(yè)的信息和物流建設(shè)；著力解決淡季經(jīng)營問題；搞好人力資源管理等。楊毅[17]認(rèn)為存在市場(chǎng)環(huán)境混亂、經(jīng)營企業(yè)規(guī)模普遍偏小、對(duì)信息流與物流管理不到位等問題。錢韌[18]認(rèn)為農(nóng)資連鎖經(jīng)營的問題主要有：缺乏大型農(nóng)資企業(yè)集團(tuán)；農(nóng)資市場(chǎng)區(qū)域廣闊，人口分散，運(yùn)輸成本高，管理難度大；對(duì)消費(fèi)者的教育效果差等。

歐陽斌[19]將汽車4S 店的管理模式和商圈分析理論應(yīng)用于陜北果業(yè)的農(nóng)資連鎖店的選址研究。有效的連鎖店地址的選擇能夠大大提高農(nóng)資物流的效率，加速農(nóng)資的流轉(zhuǎn)。

盡管有很多不足之處，連鎖經(jīng)營正逐漸成為農(nóng)資流通的主要模式，顯示出了強(qiáng)大的生命力。與傳統(tǒng)流通方式相比，培育大型農(nóng)資流通企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，能夠更好地規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，有效降低農(nóng)資交易成本和物流成本，為農(nóng)資信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)提供渠道支撐，最終實(shí)現(xiàn)物盡其流。

2.3 農(nóng)資信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)

物流信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)的相關(guān)研究已經(jīng)較為成熟，有大量文獻(xiàn)可供參考，但是，基于農(nóng)資的特定的信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)目前研究很少。洪運(yùn)華[20]構(gòu)建了一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)資配送信息系統(tǒng)，系統(tǒng)包括客戶關(guān)系管理、配送管理、采購管理、倉儲(chǔ)管理、銷售管理、財(cái)務(wù)管理、系統(tǒng)安全管理、決策支持系統(tǒng)等模塊。這些模塊通過應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，為現(xiàn)代農(nóng)資供應(yīng)鏈提供了一體化的解決方案。

吳東慶[21]等人提出建設(shè)一個(gè)以SaaS （Software as a Service，軟件即服務(wù)）方式運(yùn)營的統(tǒng)一農(nóng)資營銷信息服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)包括農(nóng)資統(tǒng)一門戶網(wǎng)站、農(nóng)資信息資源庫、農(nóng)資垂直搜索引擎、信息管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、農(nóng)資店進(jìn)銷存管理系統(tǒng)、農(nóng)資交易信息電子市場(chǎng)等功能。平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象包含農(nóng)戶、公眾用戶、農(nóng)資商、管理部門、農(nóng)資店、運(yùn)維管理員等。

農(nóng)資配送信息系統(tǒng)和營銷信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)大大提高了農(nóng)資配送效率，優(yōu)化了農(nóng)資銷售模式，改善了農(nóng)資管理水平。但是，上述信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)只是針對(duì)農(nóng)資物流局部的應(yīng)用，不能為整個(gè)農(nóng)資物流供應(yīng)鏈服務(wù)。建立基于農(nóng)資物流供應(yīng)鏈理念和農(nóng)資連鎖經(jīng)營渠道的農(nóng)資信息服務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)是農(nóng)資物流現(xiàn)代化的重要手段，對(duì)于解決農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)資流通行業(yè)普遍存在的問題具有戰(zhàn)略意義。

2.4 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)資物流中的應(yīng)用

在農(nóng)資物流體系中，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主要應(yīng)用于追溯系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)。方薇[22]等人將農(nóng)資產(chǎn)品的基本信息，用RFID 與網(wǎng)屏（或二維碼）相結(jié)合的混合編碼模式進(jìn)行編碼，提出了一種農(nóng)資信息溯源服務(wù)系統(tǒng)。可以通過該系統(tǒng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的全生命周期（供應(yīng)生產(chǎn)配送銷售消費(fèi)）進(jìn)行質(zhì)量信息的跟蹤追溯。通過融合知識(shí)服務(wù)、商務(wù)精準(zhǔn)推送、農(nóng)資監(jiān)控調(diào)度等擴(kuò)展功能，系統(tǒng)使農(nóng)資供應(yīng)鏈和商務(wù)鏈實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。雖然目前將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)資領(lǐng)域的期刊文獻(xiàn)很少，但多家科研部門正在聯(lián)合開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)資應(yīng)用系統(tǒng)。

據(jù)供銷總社與中科院聯(lián)合簽署的戰(zhàn)略協(xié)議，雙方將重點(diǎn)在農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)整體技術(shù)解決方案、農(nóng)資商品質(zhì)量追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)云數(shù)據(jù)平臺(tái)、農(nóng)資供應(yīng)鏈商務(wù)智能系統(tǒng)、農(nóng)資科技一體化服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)資溯源智能化終端、化肥商業(yè)淡儲(chǔ)監(jiān)管系統(tǒng)等7個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域開展技術(shù)合作。供銷系統(tǒng)農(nóng)資行業(yè)率先應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)[23]。

湖北省作為全國5個(gè)試點(diǎn)省份之一，已開始運(yùn)行農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)錄入了在湖北省市場(chǎng)上銷售的農(nóng)機(jī) （包括配件）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、種子等五大類農(nóng)資商品的信息。通過該系統(tǒng)可查詢到商品信息、經(jīng)營主體信息、農(nóng)資監(jiān)測(cè)信息等，可追溯入庫產(chǎn)品的“身世”，并將多次抽檢不合格的農(nóng)資商品自動(dòng)打入黑名單[24]。

2012年年底，無錫提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)”六項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)的意見，包括農(nóng)資產(chǎn)業(yè)鏈用戶信息網(wǎng)絡(luò)地圖，農(nóng)藥、尿素、復(fù)合肥農(nóng)資質(zhì)量追溯系統(tǒng)，統(tǒng)一的農(nóng)資商品編碼標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)資物流配送跟蹤與智能調(diào)度系統(tǒng)，農(nóng)資產(chǎn)品電子商務(wù)，農(nóng)資管理與流通智能信息平臺(tái)增值服務(wù)示范[25]。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)資物流中的應(yīng)用尚處于初級(jí)階段。RFID、WSN、云計(jì)算技術(shù)等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)正越來越多地被用于農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將掀起一輪農(nóng)資物流領(lǐng)域的“革命”浪潮。

3 結(jié) 語

我國農(nóng)資物流目前存在著管理難度大、農(nóng)資資源閑置、物流體系不完善、信息化水平低等問題。建立一個(gè)基于供應(yīng)鏈理念、連鎖經(jīng)營渠道、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)資物流信息監(jiān)管平臺(tái)將有助于解決上述問題，極大地提高農(nóng)資物流的流通效率和監(jiān)管水平。農(nóng)資物流信息監(jiān)管平臺(tái)致力于提供各種農(nóng)資生產(chǎn)、銷售、物流、技術(shù)服務(wù)、重要農(nóng)資的租賃和回收等多方面信息，為客戶關(guān)系管理、物流管理、財(cái)務(wù)管理、政府監(jiān)管提供支持。

參 考 文 獻(xiàn)

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第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)資市場(chǎng)；長效監(jiān)管；對(duì)策

中圖分類號(hào)：[S-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-05-0010-1

近幾年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐漸深入，農(nóng)資市場(chǎng)也跟著日益開放和活躍，這在方便農(nóng)民的同時(shí)，一些糾紛和投訴現(xiàn)象也不斷發(fā)生，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)是很不利的。

1 現(xiàn)在農(nóng)資市場(chǎng)狀況和監(jiān)管難點(diǎn)分析

1.1 當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營點(diǎn)過小而且過于分散

農(nóng)資市場(chǎng)的大部分都分散在各個(gè)鄉(xiāng)村，經(jīng)營點(diǎn)的規(guī)模普遍很小，大多數(shù)都是以家庭式經(jīng)營為主。存在著工商所的工商人員數(shù)量少、任務(wù)量重等問題，使農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管難度和成本都大大升高。

1.2 農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營主體過亂

隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)資市場(chǎng)日益放開，以往的傳統(tǒng)格局被取代，一部分的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者加入農(nóng)資市場(chǎng)，這些經(jīng)營者一方面給農(nóng)民帶來了方便，另一方面也產(chǎn)生了不少的問題。首先是承包經(jīng)營，有一些個(gè)人本來沒有經(jīng)營的權(quán)力，卻靠著承包的名頭，在繳了一些承包費(fèi)用之后，以農(nóng)技服務(wù)站或是供銷社的名頭建立一些連鎖店用以經(jīng)營農(nóng)資，名義上是集體企業(yè)，實(shí)際上卻是個(gè)人經(jīng)營。其次是經(jīng)營范圍超標(biāo)，因?yàn)檗r(nóng)資銷售有一定的季節(jié)性，某些日用品店為達(dá)到利益，在未經(jīng)允許的情況下，也經(jīng)常販賣一些農(nóng)藥、化肥等相關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品。還有一部分是無證經(jīng)營，有一些經(jīng)營者是在沒有營業(yè)執(zhí)照的基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)資經(jīng)營，其流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)、產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)都沒有基本保證，這對(duì)于農(nóng)資市場(chǎng)產(chǎn)生了極大的不利。

1.3 一些經(jīng)營者和消費(fèi)者的素質(zhì)低下

在很多農(nóng)村，青壯年勞動(dòng)力大多在外打工，一些中老年人留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作，這些人中絕大多數(shù)文化素質(zhì)低下，甚至是文盲和半文盲。經(jīng)營者的文化素質(zhì)低就造成了部分監(jiān)管制度很難施行，并且缺少對(duì)應(yīng)的農(nóng)資技術(shù)知識(shí)，不能及時(shí)給農(nóng)民提供出有助的售后服務(wù)。消費(fèi)者文化素質(zhì)低，甚至看不懂產(chǎn)品的用法用途，對(duì)自身利益可能會(huì)造成很大的損失。

1.4 一些相應(yīng)部門的監(jiān)管水平不足

農(nóng)資監(jiān)管工作的涉及面較廣，農(nóng)資市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的主管部門有農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等，各個(gè)部門的工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)不同，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管執(zhí)法手段也不同，僅僅會(huì)從產(chǎn)品的廠址和名稱、有效保質(zhì)期限、廣告信息等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，這對(duì)于農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量和監(jiān)管體系很難形成較高的防范措施。

1.5 部分農(nóng)資產(chǎn)品的自身問題多

近幾年來，在工商部門的大力護(hù)農(nóng)政策下，假冒偽劣產(chǎn)品有所減少，但是虛假夸大廣告宣傳、侵權(quán)等問題仍舊較多。

1.6 針對(duì)農(nóng)資消費(fèi)的維權(quán)難度大

對(duì)于農(nóng)資糾紛事件，要由技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，清楚產(chǎn)品生產(chǎn)的全面過程，如果是產(chǎn)品的質(zhì)量存在問題，要送到上級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，周期過長。一些農(nóng)民的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱，在購買一些農(nóng)資產(chǎn)品過程中，不知道檢查產(chǎn)品合格證，不懂索要憑證和保留發(fā)票，在糾紛事件發(fā)生時(shí)，也不知道要保留樣品，對(duì)于處理和索賠上產(chǎn)生了一時(shí)難以解決的局面，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響，農(nóng)民對(duì)于一些損失不大的行為自愿放棄投訴。

2 加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)長效監(jiān)管的相應(yīng)對(duì)策

監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)的目的在于保護(hù)農(nóng)民的合法利益不被侵害，使農(nóng)民都可以對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品買的放心、用的舒心。對(duì)于上述的一些問題，針對(duì)怎樣加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管工作給出解決的對(duì)策。

2.1 加強(qiáng)宣傳、創(chuàng)造良好氛圍

對(duì)運(yùn)用廣播、電視媒體的方法加大宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民在購買農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)對(duì)產(chǎn)品的識(shí)別知識(shí)和使用常識(shí)，以此來提高農(nóng)民的自我防范意識(shí)。還要通過媒體手段大力加強(qiáng)對(duì)打假工作的宣傳，讓一些不法經(jīng)營者及早認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性和應(yīng)該承擔(dān)的后果，也會(huì)使農(nóng)民的法律意識(shí)得到提升。

2.2 成立農(nóng)資經(jīng)營者責(zé)任制

對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營者的類型進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)新申請(qǐng)的經(jīng)營單位做到嚴(yán)格審查，堅(jiān)決杜絕無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營的現(xiàn)象。對(duì)已有的農(nóng)資經(jīng)營單位要定時(shí)做好規(guī)范工作，遇到不法的經(jīng)營者給予清理整頓，徹底全面的保障農(nóng)民利益。

2.3 建立制度和章程，抓好對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的責(zé)任落實(shí)

對(duì)供銷社等部門建立起專門針對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)，派遣專人負(fù)責(zé)平時(shí)工作，成立經(jīng)營者準(zhǔn)入把關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量咨詢、農(nóng)資產(chǎn)品退換和賠償?shù)认鄳?yīng)機(jī)構(gòu)。工商部門應(yīng)對(duì)這些機(jī)構(gòu)給予積極的指導(dǎo)，使農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作成為人人有責(zé)的工作，對(duì)農(nóng)民利益起到維護(hù)作用。

2.4 培養(yǎng)示范典型，做到以點(diǎn)帶面。

針對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營的現(xiàn)狀，可以對(duì)部分經(jīng)營突出的經(jīng)營點(diǎn)開設(shè)監(jiān)管示范工作，示范點(diǎn)必須具備完善的經(jīng)營管理?xiàng)l目，通過培養(yǎng)示范點(diǎn)，對(duì)其他經(jīng)營者進(jìn)行全面推廣，以達(dá)到逐步統(tǒng)一、共同進(jìn)步的作用。

2.5 創(chuàng)建不法信息預(yù)警紕漏制度

在一些農(nóng)資市場(chǎng)相應(yīng)部門中開設(shè)舉報(bào)電話，農(nóng)民在購買、使用農(nóng)資產(chǎn)品的過程中遇到問題可以及時(shí)的向相應(yīng)部門進(jìn)行咨詢和投訴，使農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營模式變得更加透明公開化，對(duì)于一些嚴(yán)重侵害消費(fèi)者利益的行為能夠及時(shí)有效的給予幫助和處罰。

3 總結(jié)

農(nóng)資市場(chǎng)的相應(yīng)管理部門怎樣才能發(fā)揮作用，對(duì)現(xiàn)在存在的問題進(jìn)行整頓和規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的長效監(jiān)管措施，全面的保障農(nóng)民的利益，是近幾年工商部門一直在思考與分析的問題，也是工商部門對(duì)監(jiān)管措施進(jìn)行創(chuàng)新，提高其在社會(huì)中形象的重要研究課題。本文針對(duì)現(xiàn)有的現(xiàn)象提出幾點(diǎn)分析和解決方案，爭取達(dá)到共同進(jìn)步的作用。

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第3篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)資市場(chǎng)；問題；對(duì)策；江蘇漣水

中圖分類號(hào) F252.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）21-0344-01

1 農(nóng)資市場(chǎng)存在的問題

1.1 經(jīng)營主體多元化

目前，農(nóng)資經(jīng)營長期由國有經(jīng)濟(jì)獨(dú)家經(jīng)營的局面已經(jīng)被改變，取而代之的是以民營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主，打破了行政區(qū)域、行業(yè)壟斷的經(jīng)營方式，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多形式、多渠道的經(jīng)營格局[1-2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前共有農(nóng)資經(jīng)營單位（戶）462家，其中縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門開辦農(nóng)資經(jīng)營的有50戶左右，成立公司的有8家，這些公司在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，全省5大種業(yè)公司（中江、明天、大華、神州、紅太陽）在漣水縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代銷點(diǎn)，其余農(nóng)資經(jīng)營戶都是個(gè)體工商戶，占農(nóng)資經(jīng)營單位（戶）50%。另外還有一部分村組經(jīng)營戶甚至都沒有經(jīng)營執(zhí)照。

1.2 經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)分散化，從業(yè)人員低能化

過去的農(nóng)資經(jīng)銷點(diǎn)，主要分布在縣城和農(nóng)村集鎮(zhèn)，行政村幾乎沒有代銷點(diǎn)，現(xiàn)在已分布到村組，目前漣水縣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)幾乎遍布全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）行政村。全縣農(nóng)資經(jīng)營從業(yè)人員近2　000人，受過農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)教育的很少，60%是初中以下文化程度，老、弱、病、殘占有相當(dāng)大的比例。

1.3 經(jīng)營規(guī)模小型化，經(jīng)營品種多樣化

全縣農(nóng)資私營戶75%以上經(jīng)營品種數(shù)量較少，經(jīng)營規(guī)模多在5　000元左右，“提籃小賣”者居多。近年來，隨著市場(chǎng)流通的加快，種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資品種的種類明顯增加，全縣農(nóng)作物品種有300種左右，農(nóng)藥品種達(dá)1　000個(gè)，肥料品種約200個(gè)。

1.4 農(nóng)資經(jīng)營主體增加，經(jīng)營渠道雜亂無序

隨著農(nóng)資經(jīng)營體制放開，農(nóng)資經(jīng)營主體資質(zhì)條件逐步被放寬，主體的性質(zhì)變化較大。即使有明確規(guī)定，實(shí)行經(jīng)營許可制度，為規(guī)范經(jīng)營設(shè)置了一定的門坎，部分人不能經(jīng)營。但相當(dāng)部分經(jīng)營門點(diǎn)都是由個(gè)體承包、轉(zhuǎn)包或掛靠經(jīng)營，經(jīng)營渠道雜亂無序，假冒偽劣魚目混珠[3]，造成管理難度加大，農(nóng)資質(zhì)量很難保證。部分農(nóng)資主體為追求利潤最大化，不惜違規(guī)經(jīng)營，謀取不義之財(cái)。如在2011年稻飛虱等病蟲害高發(fā)期間，漣水縣市場(chǎng)就出現(xiàn)過用于防治稻飛虱的農(nóng)藥敵敵畏含量為零的現(xiàn)象。

1.5 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化，規(guī)范經(jīng)營意識(shí)淡薄

從目前漣水縣農(nóng)資市場(chǎng)的實(shí)際情況看，從事農(nóng)資經(jīng)營的人員大多數(shù)是一些老、弱勞動(dòng)力[4]，該弱勢(shì)群體由于缺乏必要的相關(guān)農(nóng)資經(jīng)營知識(shí)和法律知識(shí)，違法不知，守法不力，在從事農(nóng)資經(jīng)營的過程中，缺乏規(guī)范經(jīng)營的意識(shí)。有的人自認(rèn)為是小買賣，特別是在農(nóng)資銷售的春、秋旺季，最容易出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，甚至是農(nóng)資安全事故，隱患極大。在執(zhí)法過程中曾發(fā)現(xiàn)少數(shù)農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)邊賣農(nóng)藥邊賣食品的現(xiàn)象，執(zhí)法人員跟其講明利害關(guān)系，責(zé)令其整改，但是經(jīng)營者卻不以為然。

1.6 農(nóng)資品種繁多，農(nóng)民辨假防假能力不強(qiáng)

目前漣水縣農(nóng)資市場(chǎng)農(nóng)資產(chǎn)品五花八門，應(yīng)有盡有。少數(shù)企業(yè)仿冒著名企業(yè)品牌投放，造成農(nóng)資市場(chǎng)良莠不齊。由于農(nóng)村有文化、有知識(shí)的青壯年大量外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是文化水平低、科技知識(shí)少的老弱婦殘，缺乏識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資的能力，在購買農(nóng)資時(shí)，只關(guān)心價(jià)格，貪圖便宜，而忽視對(duì)質(zhì)量的要求，往往容易上當(dāng)受騙。另外，有些農(nóng)民對(duì)假劣農(nóng)資防患意識(shí)較弱，只要市場(chǎng)出現(xiàn)新品種，周圍有人購買，也不仔細(xì)辨別真?zhèn)魏蛢?yōu)劣，盲目跟進(jìn)購買。企業(yè)為迎合農(nóng)民這種求新、從眾的心理，不斷翻新花樣造假制劣，更換包裝，蒙騙用戶，坑害農(nóng)民。農(nóng)資品種的多樣化一方面活躍了市場(chǎng)，滿足了農(nóng)民多方面的選擇，另一方面也給市場(chǎng)監(jiān)管帶來了難度。

1.7 投入較少，監(jiān)管后勁不足

近年來，政府在農(nóng)資管理上無論是領(lǐng)導(dǎo)重視程度，還是財(cái)力支持都較以前有了很大的側(cè)重，但是與形勢(shì)發(fā)展相比還顯得不相適應(yīng)。農(nóng)資市場(chǎng)放開后，網(wǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)攤點(diǎn)多、渠道亂、分布散、品種雜、面積廣、戰(zhàn)線長等現(xiàn)象，執(zhí)法監(jiān)督成本較大。目前執(zhí)法機(jī)構(gòu)的裝備還比較落后，無論是硬件設(shè)施，還是辦案經(jīng)費(fèi)、人員配備，都難以從根本上解決，農(nóng)資整治措施落實(shí)必然會(huì)大打折扣。

2 對(duì)策

2.1 建立統(tǒng)一農(nóng)資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立以主管流通領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和所有農(nóng)資監(jiān)管職能部門參加的農(nóng)資管理工作組織，便于統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配力量、統(tǒng)一協(xié)調(diào)行為。明確責(zé)任分工，保證工作經(jīng)費(fèi)。制定詳實(shí)的工作方案，推行責(zé)任追究制、完善考核考評(píng)辦法，并細(xì)化量化。

2.2 擴(kuò)大宣傳增加受教育面

圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”的主題，以“送科技到田頭、送法律到農(nóng)戶”雙送活動(dòng)為載體，每年到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)2次、發(fā)放明白紙以及由各級(jí)新聞部門播放的“放心農(nóng)資與維權(quán)知識(shí)”，讓農(nóng)民掌握識(shí)別農(nóng)資真?zhèn)蔚姆椒ā⑦x購質(zhì)優(yōu)價(jià)廉農(nóng)資的注意事項(xiàng)、維權(quán)手段和途徑，提高廣大農(nóng)民識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資的能力和水平；加大對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行相關(guān)的農(nóng)資法規(guī)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化其守法意識(shí)，促使其合法生產(chǎn)經(jīng)營。

2.3 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍體系建設(shè)

健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)資信息員的作用。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1～2名信息員，以拓寬農(nóng)資市場(chǎng)信息收集渠道；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，打造一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的農(nóng)資管理執(zhí)法隊(duì)伍。

2.4 建立聯(lián)手監(jiān)管協(xié)作機(jī)制

農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等農(nóng)資監(jiān)管的職能部門要凝心聚力、齊抓共管，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指揮下，全方位地開展農(nóng)資市場(chǎng)的整治行動(dòng)。堅(jiān)持將重點(diǎn)抽查與面上普查相結(jié)合、源頭治理與市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合、標(biāo)簽管理與抽檢相結(jié)合、突擊整治與日常管理相結(jié)合，做到重點(diǎn)季節(jié)重點(diǎn)查、重點(diǎn)環(huán)節(jié)認(rèn)真查、重點(diǎn)區(qū)域反復(fù)查、重點(diǎn)市場(chǎng)仔細(xì)查。同時(shí)，將打擊假冒偽劣產(chǎn)品和保護(hù)農(nóng)資名優(yōu)產(chǎn)品的活動(dòng)結(jié)合起來。另外，推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)、推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式、完善群眾舉報(bào)投訴制度、積極推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處事機(jī)制等。

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