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【關鍵詞】鐵路隧道工程施工標準化管理九盤嶺隧道
1鐵路隧道工程施工標準化管理的重要性及特點
所謂標準化管理有以下特點:第一,分類管理。對于施工中可能會遇到的各種問題進行分類,并按照類別的不同給予針對性的應對策略;第二,標準統一。在進行鐵路隧道工程施工過程中,以工程質量為第一要務,以提高施工效率為主要目標,對于不同施工環節標準統一,嚴格管理;第三,全程管理。對于鐵路隧道工程施工全過程進行全程管理,即360度無死角全面管理。
2案例分析———九盤嶺隧道
九盤嶺隧道為雙線鐵路隧道,全長7130米,共有進口工區、橫洞工區和斜井工區三個工區。其中進口工區承擔正洞施工2320米,其中Ⅲ級圍巖40米,Ⅳ級圍巖1640米,Ⅴ級圍巖633米;橫洞工區承擔正洞施工2572米,其中Ⅲ級圍巖1692米,Ⅳ級圍巖465米,Ⅴ級圍巖67米,橫洞長532米,有Ⅳ級圍巖465米,Ⅴ級圍巖67米;斜井工區承擔正洞施工2238米,其中Ⅲ級圍巖1968米,Ⅳ級圍巖220米,Ⅴ級圍巖40米,斜井長210米,有Ⅲ級圍巖150米,有Ⅳ級圍巖20米,Ⅴ級圍巖40米。橫洞采用無軌雙車道運輸,斜井采用有軌雙車道運輸。
3施工標準化管理之機械化管理
機械標準化管理是鐵路隧道施工標準化管理中的重要組成部分,結合九盤嶺隧道施工標準化管理,筆者對機械化管理總結出以下幾點管理經驗。第一,按照鐵總《Q/CR9226-2015鐵路隧道工程施工機械配置技術規程》的要求提高施工機械化水平,對施工機械數量、規格做出明確的編制。第二,標準化機械管理在對隧道施工中每個施工步驟、施工標段都有具體的要求,對設備選型和配置選擇做出明確的規劃。結合九盤嶺隧道施工案例,對鉆爆法施工中機械化的應用進行分析。在開挖作業線,由鑿巖機和空氣壓縮機等設備為施工主要機械;在裝運作業線,由挖掘機、裝載機(側卸)、自卸汽車等組成;在噴錨作業線,由混砼濕噴機、射流風機和臺車(鋪設防水板)等組成;在襯砌作業線,由砼輸送泵、泵送系統、砼液壓模板臺車等組成。在具體施工中,機械化設備的標準管理對施工質量和施工效率的提升起到了明顯作用。第三,對機械的標準化管理的監督。在具體施工中要對機械化施工方案、計劃、質量等進行全面監督,保證機械正常運行,高效利用。同時,將機械化管理內容細化與明確化,形成書面文件,報送監理部門備案。
4施工標準化管理之安全管理
在安全管理中,要首先進行危險源的安全評估,對可能出現的瓦斯、高溫、地質災害、涌水等情況進行前瞻性研判和評估,建立安全風險預警體系,對隨時可能出現的安全問題制定出相應的解決方案;其次,針對不同的地質構造和環境,制定專項施工方案,保證施工安全;再次,進行技術創新,將開挖、支護、襯砌等施工技術升級;最后,進行施工人員的安全教育。
5施工標準化管理之進度管理
鐵路隧道工程復雜,受環境和地質影響較大,施工程序繁瑣,容易受到多方因素的影響而導致停工,延誤工期不僅造成時間成本的增加,更會造成勞動力成本的增加,最終使得施工總資金投入增加,影響企業的經濟效益。所以,要保證施工效率和質量,對施工進度進行標準化管理十分重要。在這一過程中,要尤其注意以下幾類問題:第一,施工進度忽快忽慢,趕工期現狀必然會導致人力成本的增加,且施工質量很難保證。所以要對施工進度的穩定性進行有效監管,按照事先的施工設計方案把嚴質量關。比如在進行進度管理的時候,可以把總體施工計劃分解為若干個階段,再以時間為參照進行分解,諸如施工日計劃、施工周計劃、施工月計劃甚至施工年計劃,這類有預見性的計劃可以幫助企業充分調動各方資源,整合人力、物力成本,實現資源的最優配置。第二,鐵路隧道施工過程中會出現大量的廢渣,如不能對其進行有效處理勢必會影響周圍的空氣環境、土壤質量和水質情況,所以必須有目的、有計劃地對這類問題進行集中、有效處理,在保證企業經濟效益的同時兼顧到社會效益和環境效益。在這一過程中需要將具體的責任明確到人,并建立完善的反饋機制和獎懲機制,充分調動員工的工作積極性和熱情,及時發現工作中的問題和不足,并給予及時校正,保證制度的科學性和有效性。
6施工標準化管理之專業化管理
鐵路隧道施工標準化管理中的專業化管理是根據隧道施工進度、特點,按照不同的工序、工種等,組織制定相關設備、人員和技術標準,按照這一套體系完整、流程清晰的標準進行專業化施工。在流程管理上進行分級,制定大中小三級流程,接著按照“分級分層管理、整體協作運行”的思路進行流程制定,進而將責任劃分,保證流程實施的可靠。在人員管理上,切實抓好人員選配、機構設置、工作分工、專業培訓等基礎工作,認真落實管理責任,形成整體推進合力。
7結語
總而言之,鐵路隧道工程施工標準化管理是施工管理的發展趨勢和要求,以“專業管理、機械管理、進度管理、安全管理”為著力點,是鐵路隧道工程施工標準化管理的發展方向,是安全、質量控制的保障,是企業效益增長的基礎。
參考文獻:
[1]湯憲高,陳文義.鐵路隧道工程施工標準化管理手段探討[J].鐵路工程造價管理,2011(03).
鐵路工程項目在合同管理標準化過程中應嚴格按照合同管理制度動態化、合同分類清晰化、合同成本目標化、合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化、合同檔案管理部門化、過程化、常態化、合同管理相關崗位互控化的原則進行管理。
一、合同管理制度動態化
沒有規矩不成方圓。任何一個機構都要有自己的管理制度。制度的建立是基礎,制度的執行是關鍵。制度的建立不是一件一勞永逸的事情,項目管理機構建立之初的制度隨著管理工作的推進,管理范圍和形勢的變化,很多制度已經成為工作的制約和瓶頸。所謂不破不立,對原有制度的修訂和改進是一個永遠都沒有止境的工作。比如項目管理機構建立之初的合同內審制度一般是比較粗糙的,審核部門少,在合同執行過程中出現很多人不知情,對合同的順利履行有一定的影響,于是內部審批制度就改成所有部門負責人都參與的人人皆知的制度,但在這一制度的執行過程中又發現這樣的內審制度有著主次不清的毛病。目前內審制度經過調整已經變得主次分明、合理有效了。舉這樣一個例子,只是說明合同管理制度化,不只是包含對既有制度的執行,還應該包含對制度的修正。即合同管理制度動態化。
二、合同分類清晰化
項目管理機構管理的項目種類多,既有地方項目,又有更新改造項目又有國家鐵路建設項目,還有保密項目。這給合同管理工作帶來一定的挑戰。經手的各類合同既要符合國家的法律、地方法規、行業的規章,又要符合鐵道部和鐵路局相關規定,這就需要吃透大量法規和路局文件,才能做到拿到一個合同就知道從哪里下手辦理。項目管理機構須針對本項目常見的合同整理出一套細化的合同辦理思路,拿到任何一個合同,就把它放到這個框架中,也就是對合同進行分類,按類辦理。
對合同的清晰分類看似是合同管理中不值得一提的小事,但卻直接關系到合同處理的方法,如果處理不好,會為以后的合同審計等工作帶來壞的影響,必須引起足夠重視。
三、合同成本目標化
項目管理機構投資控制的任務很重。由于工期長、經濟形勢變化快,鑒修概算批復期的物價指數、人工成本等影響合同成本的因素在項目中相關合同實際簽訂時會有較大的變化,當然這種變化有時是對成本控制有利的,但大多數時候是不利的。這就對合同簽訂的成本控制提出了較高的要求:不超概算為基本目標,能有所降造、合同成本最小化是最終目標。為了實現這一目標,項目管理機構在合同管理中以合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化為原則,為這一目標的實現提供了很好的保證。
四、合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化
項目管理機構須形成較為合理的合同簽訂過程管理程序。由于項目管理機構簽訂的合同大多數具有較多的專業元素,這就決定了專業工程師(包括物資)在合同簽訂中的主導地位,這并不是說專業工程師就是萬能的,由于合同主管和財務主管部門人員位于合同簽訂過程的下游,在多年的工作中積累了大量經驗,因此,合同簽訂前的合同洽商,由承辦人與合同相對方進行聯絡、溝通、洽商,計財部等其他部門在概預算情況、類似合同文本提供等方面配合合同承辦部門的工作。如需要組織洽商會議的,由經辦人組織。洽商前由合同經辦人將合同概況、合同談判進展、談判難點、擬談判內容、談判原則等告知主管領導和相關參加洽商人員,洽商后由合同經辦人將合同談判內容和進展、結果形成合同談判登記記錄,作為合同檔案的一部分。
這樣的機制保證了合同一直處于有人主管的狀態中,因為合同后期的履行和監管主要是由主管工程師負責的,由于各相關部門人員都參與了合同的簽訂洽商,熟知合同的技術要求、驗工、付款等條款,從而使合同執行過程各部門之間的磨合和協調過程提前,從而最大程度減少了合同執行成本。
這樣的機制又保證了合同成本的可控。所謂三個臭皮匠頂一個諸葛亮。主管工程師在技術上是有優勢的,對合同涉及的工作量有很好的把握,也能吃透相關價格依據,但在價格談判上可能缺少相應技巧,因此項目管理機構的價格談判就分為三個層次:主管工程師層次;合同洽商會議層次;項目負責人層次。一個合同經過這樣三個層次的把控,經過多幾個人的慧眼識別,就能很好發現對方報價中隱藏的陷阱,才能從根本上降低成本,最大限度實現合同成本控制目標。
五、合同檔案管理部門化、過程化、常態化
毫無疑問,合同簽訂過程至關重要,但中國人常說蓋棺定論,可見結局也同樣不可小視。法律工作尤其重視證據,而合同管理中的檔案管理工作就是一個收集證據的過程。項目管理機構要非常重視合同檔案的歸集、整理工作。合同承辦人按項目管理機構合同管理部門要求跟蹤合同履行結束前相關情況,并圍繞合同收集、管理和保管合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同結束各個環節形成的合同相關資料。原則上在合同履行結束后十日內將上述資料歸檔、裝訂成冊并形成資料清單送交合同管理員;合同管理員在合同簽訂履行過程中也及時收集合同審查、簽訂過程中散落在各處的相關資料、如果參加合同洽商,也要及時協助經辦人做好會議記錄登記整理工作,一邊形成完備的合同檔案。
合同檔案管理不能等到合同履行完畢了再去收集資料,那時已經為時過晚,所以檔案管理的過程化、常態化非常重要,洽商記錄不過夜,合同簽訂登記表填制不過夜。
另外,項目管理機構還要對已經簽訂的合同建立合同檔案路徑管理目錄。在檔案路徑管理目錄的指引下,就能順藤摸瓜,找到存放在綜合部、物資、工程、安質、財務部門的批準文件、相關招投標資料、圖紙、驗工計價、財務付款憑證等資料。
對于比較重要的合同文件資料,可建立掃描版的電子檔案,以便于使用。
六、合同管理相關崗位互控化
【關鍵字】鐵路;施工;標準化;安全;質量
隨著市場經濟的發展和競爭的激烈化程度加劇,鐵路建設企業面臨著嚴峻的發展形勢,與此同時,市場競爭的加劇也為鐵路建設企業的發展面提供了良好的發展機遇,鐵路施工企業要實現發展必須提高競爭力,加強標準化建設,從管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化、過程控制標準化建設入手,健全建設標準體系和管理制度,完善管理標準和規章制度,強化過程控制,加大監查力度,使標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準,為確保鐵路施工安全質量打下良好基礎。
1 鐵路建設企業面臨的發展面臨的挑戰
目前, 我國基礎建設特別是道路建設處于快速發展的階段,各個鐵路建設施工企業工程項目眾多,但自從施行低價競標及工程總承包以來,許多施工企業卻面臨著生存危機。低價競標及工程總承包是我國目前實行的工程建設大原則,施工企業只有提高自身的管理水平,才能拓展企業的生存發展空間,從而在相應的建設市場保持一定的競爭實力。
1.1 粗放經營模式,致使相應的鐵路建設項目存在安全隱患
鐵路建設施工企業的發展是高產低效的粗放經營模式,鐵路施工企業的產值增長依靠的是勞動力的增加和國家基礎設施的投資和大量鐵路建設項目的發展,國家的相應基礎設施的建設為建設企業帶來了發展的機遇,然而鐵路建設企業的技術和管理、知識因素的增長對鐵路企業產值增加的比重不大,鐵路建設企業仍是粗放經營模式。鐵路建設施工企業的粗放經營模式致使鐵路建設項目缺乏相應的監督管理模式,從而致使相應的鐵路項目的建設埋下了安全隱患,而鐵路工程的施工對鐵路的運行和發展有著十分重要的影響,粗放的經營模式也不利于鐵路建設項目安全管理水平的發展和提高。
1.2 市場競爭加劇致使鐵路工程建設招標投標不規范引發鐵路建設安全問題
國外許多總承包和設計事務所在中國建筑業的上游和高端市場取得了豐富的利潤及高額回報,而低端市場卻由我國企業來完成。這一現狀將會危及我國建筑業在國民經濟中的支柱產業地位,導致我國建筑文化的危機。市場競爭的加劇致使相應的鐵路建設工程的招標投標建設也難以形成規范的發展和建設模式,市場競爭的激勵化程度的提高致使相應的企業轉包、分包現象嚴重,鐵路工程項目的建設質量得不到相應的保障,招標和施工的不規范引發了鐵路工程建設的安全問題。
1.3 管理人員素質不夠,鐵路施工建設安全隱患重重
鐵路施工企業在建設過程中管理水平較低,鐵路建設工程采用分包的施工建設方式,施工的素質較低并且現場的監督效果不夠,施工團隊的素質低,鐵路建設工程的質量和安全性能難以保證,同時也使鐵路建設企業競爭力不強,難以適應市場發展的切實需要。企業的人力資源和相應的管理人員的素質不夠,知識老化也造成了相應的鐵路建設企業管理水平低的現象。管理人員和施工人員的專業素質和管理水平在一定程度上影響了鐵路建設企業的發展和相應鐵路工程項目建設的質量,人力資源是安全管理和鐵路工程建設中的關鍵因素。
1.4 鐵路建設企業監管不到位引發鐵路建設工程安全問題
鐵路建設招標后監管薄弱、不認真履行施工監理職責、質量低劣和安全生產責任不落實問題相對較為突出,由于監管的不到位致使相應的鐵路建設管理方面資金監管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算。鐵路工程項目的建設信息不規范不透明、市場準入和退出機制不健全、工程建設領域信用缺失。甚至國家機關工作人員包括建設單位人員特別是領導干部利用職權違規干預招標投標、項目規劃審批等以權謀取私利的、權錢交易造成了鐵路工程建設領域安全問題易發多發。
2 鐵路施工企業的標準化建設
2.1 管理制度標準化,以規范建設保證鐵路施工安全質量
管理制度的標準化,目的在于通過建章立制,使各項工作有章可循、程序清晰、責任明確、獎罰分明,從而實現對相應工程項目安全和質量保證的規范體系建設,鐵路施工企業的管理制度是企業進行管理的基礎。鐵路施工企業應根據法律以及建設規章結合鐵路工程建設實際,制定符合本企業發展的各項管理制度,建立明確的管理目標,使相應鐵路施工企業的管理日益標準化和規范化。規范的管理體制是進行規范化和標準化管理的基礎,從而相應的鐵路施工建設企業應建立權責明確結構清晰的管理體制,從而對相應的管理實現動態的鐵路施工管理。規范而標準化的管理體制的建立是保證鐵路工程建設質量的基礎。
2.2 人員配備標準化,規范鐵路建設施工和管理
鐵路施工企業應根據相應的工作崗位的需求配備具有與相對應的管理或是專業技能崗位的素養和技能,同時應建立人力資源的培養模式,營造企業內持續學習的文化,使相應的人員具有持續學習能力和創新的能力,從而使鐵路建設企業的競爭力和創新能力得到很大程度的提高,人員配備的標準化管理實際上是實現了人力資源的最優化配置,從而使相應的人員素質滿足崗位的需求,建立高效的施工和管理團隊,充分建立以人員管理為中心的標準化建設模式。相應的人員配備的標準化建設能最終實現鐵路工程建設的施工和管理,最大程度上杜絕腐敗現象,從一定程度上保證了鐵路施工的和管理的水平,從而也保證了工程建設的質量體系。
2.3 現場管理標準化,保證鐵路工程建設質量
建設項目是實施管理的場所,應以現場控制為關鍵,以安全建設為核心,從鐵路建設工程的材料、管理和環境等方面進行全方位的控制,實現對鐵路建設工程項目管理的具體化,保證文明施工和規范建設。現場管理同時也是保證鐵路建設工程質量的重要環節。現場管理的標準化主要包括平面布置和大臨標準、安全文明工地建設標準、技術工作標準、中心試驗室管理標準、拌和站管理標準、機械設備管理標準、內業資料管理標準、架子隊和勞務用工管理標準、現場監控檢查標準等內容。通過對現場要素和施工技術以及安全文明標準工地建設的標準化管理實現鐵路建設工程的質量保證和安全管理模式。
2.4 過程控制標準化,實現全過程的質量控制和管理
過程控制的標準化目的在于通過細化分解各個環節的責任而實施全過程的監控。對鐵路建設工程的現場管理實現全過程的控制,實現建設過程的具體化和可測量化,同時應建立相應的施工建設監督機制,按照鐵路建設的標準實施科學管理,明確鐵路建設項目管理中的權責,從而實現動態調整和持續改善的管理方式,建立鐵路建設工程的安全質量管理體系。實施過程的控制標準實際上是對現場管理和控制全過程的質量管理和監測,從細節注重質量的保障從而建立科學而合理的過程控制和施工的調整和質量的控制,實現了全過程的質量和安全鐵路工程建設和施工的管理模式。只有將施工過程中的管理制度、人員配備、現場管理和過程管理標準化四個層面結合起來才能真正實現鐵路工程建設的科學管理模式,從而確保鐵路施工的安全質量。
參考文獻:
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