鐵路運輸改革范文

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一、鐵路運輸改革對現(xiàn)有經(jīng)濟評估方法的影響

1、投融資體制的改變

以往鐵路項目經(jīng)濟評價的投資基本來源于國家自有資金和銀行貸款，2005年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出要加快鐵路投融資體制改革，鐵道部已經(jīng)確定了“政企主導、多元化投資、市場化運作”的鐵路投融資體制改革的總體思路。投融資的主體多元化，可以是鐵路專項建設基金、地方政府、項目公司、股東、金融機構以及它們之間的組合。

2、財務評價的地位得到提高

以往鐵路項目進行經(jīng)濟評價，由于國家是投資主體，運輸項目的經(jīng)濟評價應以國民經(jīng)濟評價為主；在此以后，由于引進了以追求經(jīng)濟效益為目的的投資主體，財務評價在決定項目立項時的作用加大，由于要保證投資主體的利益，財務評價不可行的方案不可能得到實施。

3、運量預測方法將要發(fā)生改變

由于過去的運量預測是在市場經(jīng)濟發(fā)育不成熟的情況下進行的，實行統(tǒng)一的行車組織，企業(yè)內(nèi)部缺乏競爭，競爭主要來源于其他運輸方法。在現(xiàn)今的鐵路改革形勢下，采用以往的回歸方法預測運量已經(jīng)明顯不適應現(xiàn)在的形勢，推薦采用O—D調(diào)查和四階段法相結合的預測模式。由于鐵路運輸屬于干線長途運輸，交通小區(qū)的劃分原則必須進行更新，以增強運量預測的精確程度。

4、對確定成本與利潤的相關經(jīng)濟參數(shù)的校正

在鐵路跨越式發(fā)展的情況下，由于建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，采用了市場營銷手段，加強企業(yè)內(nèi)部管理，改變了鐵路運輸企業(yè)的動力機制和約束機制，所以，必然對企業(yè)的成本和利潤發(fā)生重大影響，原有的確定成本與利潤的相關經(jīng)濟參數(shù)應予以校正。

5、國民經(jīng)濟評價中效益與費用的確定方法與參數(shù)要予以適當調(diào)整。

由于投資主體多元化，在多元化的投資主體中該部分在國民經(jīng)濟評價中的地位要重新進行考慮。

二、鐵路運輸改革對現(xiàn)有項目經(jīng)濟評估方法的建議

1、加強運量預測基礎數(shù)據(jù)的調(diào)查和積累

項目經(jīng)濟評價的效益與費用分析應建立在運輸需求預測基礎上。重視預測基礎數(shù)據(jù)的積累，能夠保證經(jīng)濟分析結果的準確性，避免不必要的浪費，保證調(diào)查結果的精度。

2、確立旅客時間價值的規(guī)范計算方法

由于我國收入明顯偏低，在運輸項目經(jīng)濟評價中，采用所得相當法來計算時間價值結果也明顯偏低，其適用性較差，因此宜采用“推計法”。以往我們曾采用兩種方法確定時間價值：一是通過LOGIT模型中效用函數(shù)系數(shù)的估計來確定時間價值；二是通過改良型MD模型中犧牲量的分布函數(shù)的數(shù)學特征的估計來確定時間價值，這兩種方法均需要大量的旅客抽樣調(diào)查的資料，若要采用這種方法需要進行系統(tǒng)化的旅客抽樣調(diào)查。應在LOGIT模型和MD模型進行運量分析的基礎上確定旅客時間價值的規(guī)范化計算方法，以便于在經(jīng)濟分析中定量化計入項目在旅客時間價值方面的貢獻。

3、深入研究外部成本的定量化計算方法

外部成本的量化對項目經(jīng)濟評價非常重要，若要在經(jīng)濟評價中應用與國際接軌的方法，在經(jīng)濟現(xiàn)金流量表中計入外部成本，需進一步深入研究。

4、加強國民經(jīng)濟間接貢獻的計量經(jīng)濟模型研究

在我國，還未系統(tǒng)地應用過計量經(jīng)濟模型對項目進行經(jīng)濟性分析。目前國內(nèi)有單位研究過投入產(chǎn)出模型對項目進行經(jīng)濟性分析。目前國內(nèi)有單位研究過投入產(chǎn)出模型和可計算一般均衡模型等可用于計算基礎設施對國民經(jīng)濟的帶動作用的方法和工具，可在對這些工作的基礎上，參照相關經(jīng)驗，建立適用于計算建設項目對國民經(jīng)濟的帶動作用的模型。

5、強化項目后評價方法的研究

目前對項目建成后的社會、經(jīng)濟效果評估方法的研究與實踐還較少，應進一步作好計劃建設項目前的調(diào)查與分析，為評價建設運營效果打下良好基礎。

黨的十六大以來，鐵路系統(tǒng)以建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的鐵路新的管理機制為目標，以消除制約鐵路運輸生產(chǎn)力發(fā)展的體制性弊端為重點，大力推進鐵路基礎性改革。非運輸企業(yè)分離取得了重大進展,社會職能移交成效顯著。基礎性改革的重大突破，為加快鐵路運輸發(fā)展注入了強大活力。在鐵路運輸深化改革中對鐵路建設項目的經(jīng)濟評估采用科學、合理的評估方法是鐵路改革面臨的重大問題，也是長期內(nèi)難以解決的慢變量，是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的需要。