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[論文摘要]我國保險業已全面對外開放,保險國際化成為人們關注的焦點。本文在對保險國際化與保險企業國際化進行界定的基礎上,結合我國保險業發展的實際從四個角度對我國保險企業國際化予以現實思考。
一、保險國際化與保險企業國際化的界定
保險國際化是指各國保險活動日益跨越國界,相互聯系不斷加強的過程,即保險分配關系在國際范圍內的體現。保險分配關系在國際范圍內主要體現在以下幾個方面:其一,保險人與被保險人之間的分配關系。這是第一層次的保險分配關系,它包括本國保險人與國外被保險人之間的關系和國外保險人與本國被保險人之間的關系,具體體現為本國保險人走出國境到國外開設分公司或子公司,國外保險公司到本國開設分公司或子公司;其二,保險人與再保險人之間的分配關系。這是第二層次的保險分配關系,反映著保險資本的社會化、國際化。保險分配關系的兩個層次反映著保險分配關系在國際范圍內的體現。隨著保險活動的擴展,保險國際化的內容日益豐富,主要有保險企業國際化、保險市場國際化、保險監管國際化等方面。
保險企業國際化指一國的保險業在海外設立分支機構,開展保險業務,形成信息靈敏、規模適當、結構合理的保險企業網絡。同時在對等的條件下,允許外國保險機構進入本國,開放本國的保險市場。
二、我國保險企業國際化的現實考慮
筆者認為,中國保險企業國際化的方式是多樣化的,我國保險業國際化可以從以下幾個層面來進行現實考慮。
第一,不一定要在本國市場出現飽和時才向海外擴展。通常大型保險公司只有在本國的業務和市場出現飽和的情況下才會向海外擴展。在本國拓展業務的同時,適當向海外擴張,通過實戰學習國際上的先進經驗等也可以促進本國業務的成熟。
第二,國際化所帶來的風險仍應重視。在全球保險業國際化的過程中出現了兩個明顯的現象:一是過去很多曾是封閉型市場,現在向國外保險業開放,明顯的例子就是歐盟、印度以及中國。但實際上包括法國和德國向海外保險公司開放市場也是在十多年里才開始的;二是許多曾對保險產品費率和條款格式進行嚴格控制的國家,已開始放松管制。現在如果一個企業要進入海外市場,門檻來自于純粹市場經營能力,而不再是法律法規方面的限制。如果人們對新的市場不熟悉,仍然要面臨嚴峻的考驗。
中國保險企業走出去之后,就要面臨所在國的法律約束和監管,必然需要對所在國法律進行深入的研究和很好的把握。除此之外,保險企業應重視文化的認同,這是企業國際化過程中最不容易被看到,但又是最容易造成損傷的風險。
可以說,保險國際化后對保險經營的影響主要是經營風險的增加。保險經營風險大體分為兩類:一類是承保風險,一類是投資風險。在承保方面,保險國際化使得保險經營國際化和慣例化。另外,國際化使保險市場競爭加劇,那些片面追求份額、不計經營效益的非理性競爭行為也可能在一定程度上對整個市場,以至于對整個行業造成損害。在國際化條件下,再保險分出業務和轉分保分出業務在更多的國家分散。任何一個國家金融形勢的變化和保險市場的波動都會對再保險業務分出國的保險市場產生影響,都會導致業務分出國保險市場的波動,甚至導致業務分出國保險市場的不穩定,這對保險監管部門也有一定的風險。在投資方面,國際化會增加匯率風險、利率風險和信用風險。在這種體制下,不但本國利率的變化會影響本國保險業的發展,而且關聯國利率的波動也會對本國保險市場產生互動。同時,不同國家的交易方的信用水準也會影響本國保險業的穩定。總之,在保險國際化條件下,保險公司風險將出現多元化、國際化和復雜化,保險市場波動將呈現出連動化的新局面。因此,對于國際化中出現的風險仍應予以重視。
第三,大力發展我國再保險市場。再保險的國際性特征,決定了它必然成為保險國際化的重要組成部分。因此,要加速我國保險國際化的進程,就必須大力發展我國的再保險市場。近年來,隨著直接保險市場的快速發展,我國再保險市場也取得了長足的進步。目前,我國再保險市場初步形成了國有控股(集團)公司、股份制公司和外資公司多種形式并存、專兼業經營相結合、公平競爭、多元化發展的市場格局。截至2008年年底,我國專業再保險公司共9家,其中,中資專業再保險公司3家(1家集團公司、2家股份公司)、外資分公司6家。隨著再保險供給主體的增加,以及各主體資產總額的上升,我國再保險市場的承保能力進一步提高。
三、完善我國再保險市場的途徑
3.1優化市場主體結構,擴大國內再保險供給能力
其一,做大做強中再集團的同時,加強市場行為監管,反對其壟斷和不正當競爭行為。通過改造中再集團,使其成為符合現代經濟要求的市場主體不失為一條捷徑。但是在改造中再集團的時候,必須將其推向市場,讓其感受到市場的壓力,促使其自身的變革,實現在自由競爭環境下的鳳凰涅槃。
其二,建立共保集團,鼓勵各直接保險公司建立互惠共保體系。巨災風險損失的巨額性和競爭的激烈性,都促使國內保險公司選擇了聯合以應對大型的單個保險項目。國內已形成了共保機制,實行首席共保人制度,這樣的合作無疑增強了國內保險公司整體的承保能力,緩解了國內保險公司之間的惡性競爭,但是對于常規保險業務,國內保險公司之間的合作較少。對保險公司來說,即使承保的是非巨災風險等,也會由于某一風險的發生,導致賠付額瞬間大幅上升,導致公司經營的不穩定。所以,各保險公司應繼續考慮針對一些特殊風險,建立行業互助保險組織或組建某風險同保集團,這樣既可形成國內各公司間的相互信任、相互合作、共同發展的良性循環,促進我國再保險市場盡快走向成熟,也可防止出現市場開放造成的保費嚴重外流現象。
其三,鼓勵、促進中外資再保險公司合作。國際再保險業開展得較早,早期的經驗積累和數據較完善,我國專業再保險公司可以引進短期外資戰略投資者,或中資再保險公司與外資公司建立短期戰略合作關系等方式獲得國外先進承保與風險管理技術和信息系統管理經驗,提高自身的經營管理水平。
3.2鼓勵再保險中介機構的發展
由于再保險行業對從業人員的專業性和技術性要求較一般保險行業從業人員的要求更高,因此國際上大部分再保險人的業務都是通過再保險經紀人等中介機構辦理的。而目前我國再保險經紀人寥寥無幾,再保險中介機構的緩慢發展,已經成為制約我國再保險市場發展的重要因素,而以再保險經紀人為代表的中介機構從業人員的高要求性則是再保險中介機構發展緩慢的主要因素。因此,提高再保險中介機構從業人員的綜合素質已成為一個亟待解決的問題。政府應以多種渠道和方式加強中介機構從業人員的專項培養,加緊培養和造就一大批高素質、高水平尤其是國際型、開放型、復合型的再保險管理人才和業務專業人才。
此外,應進一步建立完善再保險監管制度。我國應建立直接監管和間接監管相結合,并以間接監管制度為主體,符合國際慣例并體現自身特色的再保險監管體系。具體來說,我國應建立包括市場準入機制、市場日常監管和市場退出機制在內的再保險全過程監管框架。
四、加強我國保險監管的國際協調與合作
對于跨境保險機構,母國監管當局和東道國監管當局應該進行合理的監管分工和合作。通常,母國監管當局負責對其資本充足性、最終清償能力等實施監管,東道國監管當局負責對其所在地分支機構的資產質量、內部管理和流動性等實施監管。同時,兩國監管當局要就監管的目標、原則、標準、內容、方法以及實際監管中發現的問題進行協商和定期交流。因此,在逐漸開放我國保險市場的同時,應盡快對在我國境內設有保險機構或我國在對方國家設有保險機構的監管當局建立穩定的監管協作機制。具體來說應參照東道國與母國監管責任劃分的國際慣例,加強監管信息交流,協調實施對跨國保險機構的有效監管,在保險業全球一體化進程中,確保任何國家、任何形式的保險公司都不能逃避監督。
另外,要積極參與國際保險監督官協會的各項活動,加大對國外先進經驗和成功做法的引進,從而提高我國的保險監管水平。作為國際保險監督官協會會員和新興市場國家的保險監管當局,中國保監會要切實利用好這個國際保險監管交流與合作的場所,積極參與國際保險監督官協會的各項活動,認真學習世界各國同行們的成功經驗和有效做法,同時,有針對性地研究國際保險監督官協會近年來制定的對各國具有普遍指導意義的保險監管原則和建議,及時引進國外先進經驗和成功做法,結合中國具體國情,研究出一套既符合中國保險業實際,又能與國際接軌的保險監管機制,提高我國的保險監管水平。
參考文獻:
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關鍵詞:中小企業跨國經營直接投資
中小企業國際化經營的優勢分析
相對技術優勢。我國中小企業與大企業相比,在很多領域缺乏現代尖端技術,但卻擁有不少“適用技術”,這些技術在發展中國家有廣泛的適應性。隨著我國產業結構的調整,許多勞動密集型的傳統工業技術可以在其他發展中國家找到廣闊市場。我國根據自己特點消化吸收的引進技術,更適合發展中國家的國情,并且價格也較低,易被發展中國家接受。
相對區位優勢。我國中小企業所具有的相對區位優勢源于以下幾點:首先,周邊國家較多,且多數經濟正在迅速崛起,我國與其均有著長期廣泛的對外聯系。其次,我國的華僑遍布世界各地,靠這種種族紐帶,我國企業可以減少跨國經營中的障礙,降低風險,并有利于同當地企業進行更為密切的合作。還有,因為經濟、技術、環境的相似性,我國企業在海外就地取材和適應市場的能力較強,生產商品或服務的成本較低。
內部化優勢。我國中小企業,規模較小,資金資源有限,其內部規模經濟性并不明顯。但各中小企業如果組成“企業群”,進行“集群式”對外投資,就可充分共享經營資源,形成規模優勢。另外,中小企業決策簡單而富有效率,能夠更靈活、及時做出有利的反應。中小企業內部的環節較少,更易于管理者考核員工的工作效率,提高管理效率。
市場營銷優勢。中小企業規模小、資源有限、實力較弱,往往無法經營多種產品以分散風險,但它又有機動靈活、市場適應性較強,市場進退成本低,能更多地接觸客戶,更快地反應市場等優勢。另外,在產品的開發方面愿意設計和生產適合當地條件的產品,開拓發達國家跨國公司不屑一顧的市場縫隙,其產品具有相當高的專業性和獨特性。
特色產品優勢。經營凝聚有中國文化的特色產品是海外投資企業重要的競爭力來源。一些長期形成的具有鮮明特色的產品,如中式菜、中藥、絲綢等,享有很高的國際聲譽,并具有不可模仿、難于替代等特性。加之中小企業在開發這些特色產品方面比國有企業更有效率,因此在這方面中小企業有很大的發展空間。
中小企業經營國際化的策略選擇
我國部分中小企業已經有了一定優勢,并邁出了跨國經營的步伐。但要發展我國中小企業跨國經營,就須在比較優勢的基礎上,充分把握全球經濟發展特點和趨勢,制定正確的跨國經營發展戰略。
在對外投資的步驟上,應采取階段式漸進發展模式。中小企業跨國經營的過程中,要面臨很大的風險。因此,要謹慎選擇自己的跨國經營模式,比如選擇國內經營出口設海外設海外銷售子公司建海外生產子公司的模式。對我國中小企業而言,規模小、抵御風險能力差的特點決定了企業應以漸進的階段式發展為主,逐步積累海外的市場知識,從而提高跨國經營的成功率。
在對外投資的方式上,應先合資,后獨資。對中小企業來說,要針對不同國家、不同行業再結合自身實力施以不同的投資方式。針對我國中小企業對外直接投資起步不久、經驗不足的特點,應先走出去,與當地企業搞合資,這有助于利用兩種資源、兩種文化、兩方能力和兩個市場。這是實現跨國經營取得成功的一個基本經驗。
在對外投資的產業上,應先勞動密集型產業,后技術密集型產業。勞動力便宜是我國的一大優勢,中小企業走出國門,也不能離開這個優勢。產業選擇應集中在小規模產業中,如紡織業、玩具業、電子等。這類產業的生產規模經濟程度低,競爭性強,進入壁壘低,也不需大的研發投資以及復雜的技術。我國中小企業在這類產業中相對于發展中國家具有一定優勢。通過發展勞動密集型產品生產,積蓄資本和力量,然后再在國外搞技術密集型產品生產。這對于我國中小企業來說,可能是更合適的選擇。
在對外投資的區域上,先發展中國家,后發達國家。先把走出國門、進行跨國經營的重點放在周邊的發展中國家,尤其是經濟高速增長的東南亞各國,如馬來西亞、泰國等。俄羅斯、東歐、中亞等地區的市場也在迅速恢復,并且這些地區的經濟與我國存在很大的互補性,對我國民營企業亦蘊藏著巨大的商機。然后再考慮走向歐美等發達國家,是與我國中小企業的綜合實力相適應的一種選擇。
中小企業經營國際化的建議
樹立全球化的企業發展戰略。培養全球化思維方式是中小企業走向跨國經營的第一步。在信息技術迅猛發展的今天,企業跨國經營未必需要龐大的規模,只要在價值鏈條上某些環節擁有相對優勢,都可能成為中小企業參與國際競爭的基礎。我國中小企業應逐漸培養全球化的眼光和思維方式,為自身謀求更大的發展空間。
發揮相對優勢,培育核心競爭力。中小企業能否走向國際市場并保持長期穩定的競爭優勢,關鍵在于企業是否形成并保持了自己的核心競爭力。核心競爭力來源于企業的核心資產,特別是知識資產,如技術、專利、生產技能、互補性知識等。只有著眼于培育企業的核心資產,打造企業的核心競爭力,大力開發核心產品和核心技術,中小企業才能在強手如林的國際競爭中取得一席之地。
實施企業間的有效整合。中小企業可以利用多種方式的合作,包括中小企業之間的合作、與大企業建立戰略聯盟等,以提高自身的競爭力。通過合作中小企業可以承擔國內大型或跨國公司的部分生產功能,分銷功能,供應功能和服務功能。在整個國際市場物流中,與大企業建立和保持一種供應鏈中的合作或共生關系,從而帶動其走跨國經營的道路。
熟悉和利用國際規則。隨著國際化程度的提高,企業必須按國際規范、國際慣例來加強海外分支機構的管理。我國中小企業國際經營過程中遇到的許多困難以及企業蒙受的損失,主要是源于不熟悉國際慣例,不能按國際通行的辦法開展經營活動,所以這就要求企業的管理者必須更新觀念,樹立規則意識,學會利用WTO規則,合理合法地保護自己,抓住時機快速發展。
為中小企業的國際化經營創造更好的宏觀環境。
按照WTO規則,制定修改有關的法律、法規,在市場準入、國際貿易、財稅政策等方面為中小企業的發展創造條件,使中小企業,尤其是非國有中小企業,與國有企業、外資企業在同一起跑線上競爭。鼓勵有實力、有優勢的各種所有制企業走出國門,在國際市場求得生存和發展。
改善中小企業融資環境。各國解決中小企業融資問題,大都采用融資渠道多樣化的方法。如歐盟,一方面歐盟作為中間人,協調銀行與中小企業之間的關系,鼓勵銀行金融創新,為中小企業服務;另一方面則增加資金投入,利用歐洲投資銀行及歐洲結構基金中的區域發展基金會向中小企業資本市場融資。同時,積極推行中小企業資本市場的建設。從中我們可以得到應有的啟示。比如,建立中小企業的信用體系和擔保體系,并逐漸放寬中小企業,尤其是高新技術企業的直接融資渠道。還可建立風險投資基金,扶持和培養科技型中小企業的發展。
強化政府對中小企業跨國經營的服務功能。政府應為中小企業提供全程的服務,如:積極推進國際合作,為企業提供雙邊的法律保障;提供咨詢和培訓等服務;為中小企業提供海外投資保險等。
發展中小企業跨國經營,既符合了國家的發展戰略又符合中小企業自身的需要。只要中小企業充分挖掘自己的比較優勢,制定與自身相適應的跨國經營發展戰略,就能在未來的國際經濟舞臺上上演更加精彩的劇目。
參考資料:
1.(美)路易·斯特拉特,走向全球化:中小企業騰飛之路[M],華夏出版社,2000
2.彭謙,中小企業跨國經營的可行性分析,《經濟縱橫》,1997
我國“十一五”規劃明確指出:支持有條件的企業“走出去”,按照國際通行規則到境外投資,鼓勵境外工程承包和勞務輸出,擴大互利合作和共同開發。因此,在今后的對外開放中,必須堅持“引進來”與“走出去”相結合的方針,特別是要抓緊研究和實施“走出去”的開放戰略。本文就我國中小企業國際化發展環境進行分析,以利于我國中小企業在開展國際化經營時采取適當的策略,提高在國際市場上的競爭力。
中小企業國際化發展環境分析
中小企業國際化發展的世界經濟環境
企業國際化經營成為世界經濟發展的重要趨勢。經濟全球化加速了企業的國際化經營,戰后國際企業、跨國公司也如雨后春筍般地大量涌現,截止到2004年底,全球對外直接投資流量已達6480億美元。從參與國際化的國家和地區來看,現代世界的國際化經營,既有發達國家也有發展中國家和地區,且投資規模、方式、范圍和地區都有所變化,投資速度大大加快,國際直接投資的增長不僅超過了全球產出的增長,而且超過國際貿易的增長。投資的地區也轉向發達國家與發展中國家并舉。
世界經濟區域化、集團化、一體化趨勢加強。在過去二三十年中,無論在理論和實踐上,國際經濟一體化問題越來越受到重視。當今世界按區域劃分已形成各種經濟圈,其中較典型的有:歐盟、北美自由貿易區、亞太地區經濟圈。區域經濟一體化的興起顯然有利于經濟圈內企業,不利于區域外的企業。對外直接投資可以繞過外國貿易保護,從而開辟新的國際市場,或者保持現有的市場份額,甚至還可以獲得投資所在國貿易壁壘帶來的一些好處。此外,對外直接投資還是一種預防性對策,可以針對出口市場可能出現的新的貿易保護政策,提前打入該市場,進行生產經營活動。
世界經濟重心出現轉移。在過去的十多年里,國際經濟環境發生了深刻變化,其中兩大趨勢已日益明顯并引起人們關注。一是全球經濟的“引力中心”將由大西洋向太平洋轉移。亞太地區的經濟近幾年來持續高速增長,外貿總額與外匯儲備也與日俱增。二是經濟發展將由北半球北部向南轉移。今后世界經濟最富活力的地區將集中于資源和勞動力密集的南方。隨著計劃經濟模式日益為開放的市場經濟體制所取代,這使經濟南移的可能性增大。
社會需求的多樣化導致產品生命周期縮短。產品需求的個性化與多樣化使產品生命周期越來越短,企業的研發費用迅速攀升,成本加大。這種情況下,企業除了調整產品結構外,通過對外直接投資,開拓海外市場,就可以使企業保持創新產品的合理生產規模,延長產品的生命周期,使企業的研究和開發投入獲得良好回報。中小企業貼近市場、貼近消費者,具有較強的親和力,同時具有較強的意識能力和模仿能力,能較為敏感地捕捉到國際市場的信息并做出快速反應。
各國產品和產業結構的調整速度加快。科學技術的發展使產品生命周期縮短,同時許多國家也處于轉型經濟中,產品和產業結構的升級速度日益加快,這已成為一個普遍趨勢。由于國內市場的相對飽和,許多國家都放眼世界,在全球范圍內尋求產業結構的梯度轉移。而這進一步為中小企業的對外直接投資創造了條件。
中小企業國際化發展的國際投資環境
發達國家是最大資本供給者和需求者。2004年,美國在吸收外國直接投資方面名列榜首,英國和中國則分列二、三位。中國吸收外國直接投資達606億美元,僅排列第三。10個最大的東道國吸納的外國直接投資約占世界總流量的2/3,而100個最小的外資吸納國吸收的外國直接投資只占世界流量的1%,相差較為懸殊。隨著發達國家經濟全面復蘇和繁榮,發達國家主宰國際直接投資的趨勢更為明顯。
亞洲新興工業化國家成為對外直接投資的后起之秀。隨著世界經濟的高速增長,亞洲新興工業化國家發展迅速。其良好的經濟發展前景、巨大的市場潛力以及較為安定的社會環境和較高的投資回報率,吸引了大批的投資者。2004年東亞地區的外國直接投資流入量增長達到46%,達到1050億美元,大約占國際直接投資總額的23%。
中東歐、亞洲、中美洲和非洲成為國際投資熱點。這些地區集中了大部分的發展中國家,這些國家這幾年經濟發展迅速,社會趨于穩定,擁有廣闊的市場空間,所以大量的外資涌入這些地區。同時,這些地區資源豐富,勞動力成本較低,發達國家或者一些發展中國家的發達區域的企業勞動力成本日漸增高,市場日趨飽和,為了進一步降低勞動成本,同時開拓新的市場,它們進行產業的梯度轉移,立足于全球化的發展戰略,紛紛到泰國、越南、巴西、印度尼西亞、匈牙利、俄羅斯、南非等社會經濟環境較為穩定、市場潛力巨大的發展中國家進行直接投資或進行技術輸出。
對外直接投資以市場導向型為主要形式。日本經濟學家小島清認為,對外直接投資根據其動機分為三種類型:自然資源導向型、市場導向型、生產要素導向型。進入20世紀90年代后,跨國公司的全球化經營戰略更多采用市場導向型,即對外直接投資更注重市場容量和份額。
投資主體多樣化,中小企業對外直接投資增速加快。以前對外直接投資的主體多為大型跨國公司,人們也總認為跨國投資必是大型跨國公司所為。這種現象,從20世紀90年代以來已發生了徹底改變。由于世界經濟一體化趨勢不斷加強,世界經濟格局發生了很大改變。為了生存發展,為了盡快融入世界大潮,大批中小企業也紛紛加入跨國投資行列,成為中小型的跨國公司。同時,世界經濟國際化、一體化的趨勢,也為中小企業進入國際市場提供了良好的環境條件。特別是一些國家對外資給予了許多優惠政策使中小企業抓住了歷史機遇,采取“走出國門、博采世界之長”的戰略,將經營和生產據點設在勞動力、技術、資源、市場等要素具有比較優勢的國家和地區,形成一道國際投資的亮麗風景線。
中小企業國際化發展的技術環境
信息技術進步促進了知識全球化的發展,并使單位成本急劇下降從而刺激信息市場的需求而帶動經濟的發展。信息技術的發展和技術手段的標準化,以及其他服務成本的下降,給中小企業以低成本在全球范圍配置勞動力和資本資源提供了前提條件,也為進入其它國家市場提供了新的契機。信息技術不僅使投資活動變得更易于控制和形成預期,而且使投資者對投資活動的分析更加受到其他投資者信息的影響,多米諾骨牌效應成為一種普遍現象。
知識經濟全球化使競爭從有形資本的競爭轉變為無形資本的競爭,從土地、資金和勞動人口的競爭,轉化為人力資本、資金、信息和知識的競爭,并且國際貿易中比較優勢原理也面臨著內在的重大調整。自然稟賦不僅僅是土地、人口、資源、技術和資本,還加上了創新技術、信息資源和知識思想潛力等無形稟賦。信息資源、創新能力和知識要素共同構成了當代國際競爭的新要素。信息和知識可以為廠商帶來更高的生產效率使單位生產成本下降從而獲得成本優勢,或者為廠商提供一種可供選擇的差異性戰略,或者為廠商提供選擇合作伙伴組成戰略性聯盟的商業機會。知識經濟條件下的國際經濟更富有競爭性,但同時也對廠商之間的合作能力提出了更高的要求,競爭合作將成為國際經濟發展的主流。國際化-[飛諾網]
知識經濟條件下,中小企業國際化經營的戰略地位更加凸現。由于知識的互補性正在逐步取代物資資本的互補性,從而改變了傳統工業經濟條件下中小企業對大企業的附屬地位,企業之間相對地位取決于其擁有的知識質量、數量。因此,中小企業的資源配置能力與大企業幾乎毫無區別。中小企業完全可以通過國際和國內的網絡建立國際關系,分享全世界最前沿的產品信息、市場信息與技術信息,開拓國內國際市場,進行只有大公司才有技術力量進行的技術轉移。現在中小企業可以通過國際營銷網絡經銷產品,每個中小企業致力于做好自己最擅長的項目,就能在國際產業分工中占有自己的生存空間。現代信息技術的普及尤其是互聯網的崛起,已經改變了以往中小企業獲取信息落后于大企業的局面,打破了大企業在信息擁有方面的壟斷優勢。總之,在這個時代,中小企業的資源配置效率大大提高,為了生產某一產品或提供某一項服務,它可以非常方便地從世界各地獲取信息并組織生產要素。
構筑中小企業國際化發展的國內支撐環境
當前我國中小企業的發展日益受到各方的重視,但仍存在著審批手續過于繁瑣、融資渠道狹窄、政策不配套、資金援助和稅收優惠不多、社會化服務體系薄弱等問題,這些都成為中小企業實施國際化發展的障礙。因此良好的支撐環境對中小企業國際化發展具有重要和現實的意義。借鑒國外的先進做法,筆者認為必須在以下幾個方面構筑我國中小企業國際化發展的良好支撐環境。
加快促進中小企業發展的立法工作。中小企業作為一個重要的經濟組成部分,為了給它創造一個良好的創業和創新環境,扶持它盡快成長,必須加快中小企業的立法工作。必須盡快制訂《中國企業對外投資法》等法律以及與之配套管理條例,用法律手段來規范對外投資行為,進一步簡化對外投資項目和跨國公司出國出境人員的手續。
政府應加大對中小企業的扶植力度。這樣有利于積極開拓國際市場。目前,我國已在省一級設立了中小企業局。但我國的中小企業大多地處城鎮,甚至鄉鎮,所以應在各地市鄉分設中小企業局,這樣管理和操作起來會更加方便,信息的傳遞和反饋會更即時,更便于開展點多面廣的管理和協調;同時應對中小企業的海外投資減免稅收,實行差別稅率。
健全中小企業社會化服務體系。在健全社會化服務體系方面,應該借鑒臺灣省完善的中小企業輔導體系的經驗,這個體系共有十個,即財務融通、經營管理、生產技術、研究開發、資訊管理、工業安全、污染防治、市場營銷、互助合作和品質提升。為此,建議成立中小企業家協會或者聯合會,提供政策、法律、市場、經濟、技術和金融方面的咨詢服務。研究中小企業面臨的各種問題,為企業提供技術“診斷”和“保健”服務,并及時提供必要的救助。
改善中小企業的融資環境。國有商業銀行要進一步增強對中小企業的服務意識,把改善對中小企業的金融服務措施落到實處。妥善解決當前中小企業貸款約束和貸款激勵的不對稱問題。如對貸款發放進行貸款額度(意味著多收益)和貸款質量的雙重考核,完成貸款發放任務有獎,反之受罰;但是貸款發生風險損失,則貸款的調查人員、決策人員和審核人員按相應比例計罰工資。在這種機制下,信貸人員更加積極主動地發掘貸款需求,并能夠通過深入調查,摸清貸款風險底數,較好地平衡貸款收益和風險之間的關系。加大信貸業務創新力度。
建立和完善中小企業對外直接投資的保障體系。我國中小企業規模比較小,抵御國際化發展過程中的政治風險、經營風險和交易風險的能力較弱。為此,一方面,針對我國中小企業對外直接投資的重點區域還是發展中國家的特點,而發展中國家相對具有較大的政治和社會風險,因此,要加緊與這些發展中國家簽訂雙邊保護協定。另一方面,建立對外投資保證制度,即建立資本保護和鼓勵我國企業或個人對外投資的國內法律制度。鼓勵保險公司不僅對來我國投資的外資企業開展保險業務,而且對國內中小企業去國外投資開展投資保險,消除投資者的擔心和顧慮,使投資者更好地開拓國際業務。
參考文獻: