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（一）前期洽談。由引資單位牽頭組織。投資方編寫項目可行性研究報告（或投資計劃書）。洽談內容包括項目類型、選址要求、優惠政策以及與項目建設相關內容。
（二）來訪考察。由各引資單位負責接待。對有投資意向的項目，由引資單位牽頭組織回訪考察，重點考察投資方實力、產品市場前景、生產安全、環境保護、產品效益等。考察結束后，引資單位3個工作日內形成書面考察報告并呈分管縣領導，提交縣開放合作領導小組辦公室（縣投資促進局）備案。
二、項目評審
（一）準入論證。對項目是否符合國家產業政策、是否符合園區產業規劃、環評、安評以及項目的可行性、預期效益等方面進行論證。
（二）專家評審。組織行業專家、相關部門專業人員對項目深度研判。落實選址方案、確定用地規模，測算項目預期產出效益、園區配套投入等。評審后3個工作日內形成《項目評審建議書》。
三、項目審定
（一）引資單位牽頭與投資方就協議內容逐一談判磋商，明確合同內容、明晰權利義務。
（二）初步商定的合同交由項目涉及的相關部門會簽，司法局對合同進行法制審查，由引資單位黨工委會議（黨政辦公會）審議，提交縣政府常務會審議。
四、項目簽約
關鍵詞：綠色貿易壁壘；農產品；綠色產品
一、綠色貿易壁壘理論
1、綠色貿易壁壘的概念
從廣義講，綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持續發展與生態環境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說，綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環保技術標準，復雜的衛生檢疫制度或采用綠色環境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。
2、綠色貿易壁壘的基本類型
綠色貿易壁壘的內容比較廣泛，大致包括以下五種類型:
（1）綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環保技術標準，限制國外不符合環保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些標準都是根據發達國家生產水平和技術水平制訂的，對發達國家來說，是可以達到的，但對于發展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發展中國家的產品被拒在發達國家之外 。
（2）綠色環境標志。綠色環境標志是一種在產品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權部門按照一定的環境標準頒發的，用來表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環保要求，不危害人體健康，對環境無害或危害極 小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業自覺調整產品結構采用清潔的工藝。
（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環境之友包裝或生態包裝。綠色包裝一般是指對生態環境和人體健康無害，能循環復用和再生利用或降解腐化，促進可持續發展的包裝。
（4）綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是建立在現代科學技術基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜。基于保護環境和生態資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發達國家制訂了嚴格的環境與技術標準。由于各國環境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環境和技術標準可能成為綠色貿易壁壘 。
（5）綠色補貼。它是指一種將資源環境費用內在化以降低外部經濟效果使成本與效益盡可能在生產和經營者身上得到統一的一種手段。為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計算在成本之內，使環境和資源成本內在化，發達國家還將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，使發展中國家的環境成本因此而提高。
3、綠色貿易壁壘的特點及實施條件
（1）綠色貿易壁壘的特點
綠色貿易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征:
第一，表現內容上具有合理性。貿易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環境與資源為理由，表面上符合可持續發展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿易保護主義的目的。
第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產品本身的質量，而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域，呈現出無所不包的態勢。
第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質量、規格、性能和安全等規定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續繁瑣復雜，而且經常變化，使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環保之名行貿易保護之實，使出口方難以預見其內容及變化而難以對付和適應，但又不易產生貿易摩擦。
第四，制訂形式上具有合法性。大多數非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規定和實施，而國際貿易中的綠色貿易壁壘則有相應的法律為依據，如1994年的《技術性貿易壁壘協議》(簡稱TBT協議)和《實施動植物衛生檢疫措施協議》(簡稱SPS協議)，同時，各國還制訂有本國關注的一些法規，如1989年美國實施的609條款。
第五，動態性。發達國家所制訂的綠色貿易壁壘措施會隨著其貿易伙伴經濟和技術水平的進步而調整，從而使得綠色貿易壁壘出現不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規定，當某種具有綠色標志的產品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環境標志的要求就會做出提高的調整。
（2）綠色貿易壁壘的實施條件
綠色貿易壁壘這種貿易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發展中國家如中國。這主要是因為:
①綠色貿易壁壘主要是通過規定高藥殘標準來提高農產品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。
②實施綠色貿易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設備、檢測技術以及高素質的檢測人員。具有先進的檢測技術、設備可以增加應檢農藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。
二、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀及原因分析
1、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀
關鍵詞：集中采購；供應商；管理
一、引言
集中采購是采購需求和采購規模的集中，可以說集中采購促進了采購規模化，提高了采購效率，提升了采購效益。 這些目標的實現離不開供應商的參與，如果只有需求方這一方在津津樂道自己的集中采購，供應商配合不夠成了需求方的獨角戲；或者參與的數量太龐大且參差不齊造成資源的浪費；那么集中采購是不會實現它的目標的，也背離了集中采購的初衷。所以，在集中采購模式下，探討供應商管理非常有必要，而且也必須去建立一套適應集中采購的供應商管理體系。
二、強化選擇供應商
（1）集中優勢資源，優中選優。2009年中石油集團公司對兩級供應商進行統一梳理數量共18000家，目前一級物資供應商2500家，二級物資供應商20000家。集團公司對供應商實行分等級管理，考評合格的分為A、B、C三級。A、B級物資供應商為主要采購供應商。按照A級物資供應商數量控制在總量的5%以內，B級物資供應商控制在總量的15%以內計算，A級供應商數量為1125家。這與集團公司副總經理喻寶才在一級物資授權集中采購會議上提出的統一供應商管理，要經過兩年左右的時間，實現1000家以內的供應商，能夠占中石油采購額的70%的要求，還有一段距離。與國外石油公司如BP公司相比，BP公司提出200個供應商占40%的采購額，1000個供應商占80%的采購額的做法，也有一定距離。所以，在集中采購趨勢下，供應商管理方面要進行優勢資源集中，使戰略供應商更加具有規模效益，更加具有成本優勢。
（2）適量的第三方評估。集團公司物資供應商管理辦法第十七條提出供應商管理部門依據權限可組織對申請準入的物資供應商進行現場考察，并據實形成考察報告。考察報告作為物資供應商評審的一項重要依據。現場考察應包括企業概況、生產設備和經營情況、質量控制、研發能力、產品實際使用情況等。第十九條 指出集團公司物資采購管理部組織成立一級采購物資供應商評審委員會和若干專業工作組。評審委員會由機關相關部門、專業分公司和所屬企業代表及相關技術和商務專家等組成。專業工作組由授權的專業分公司或所屬企業牽頭組建，成員由相關部門、采購及用戶代表和技術商務專家等組成。所屬企業供應商管理部門參照一級采購物資供應商評審方式，組織成立評審委員會和專業工作組，對本企業二級采購物資供應商準入進行評審。 （3）注重考量供應商的企業社會責任。一個負責的企業應該誠實守信，堅守道德標準，主動履行好經濟、環境和社會責任，做全球優秀企業公民。2012年集團公司公益投入9.36億元，包括扶貧幫困、支持教育、賑災捐贈、公益捐款、環保公益。其中包括我們集團公司西部企業熟知的“母親水窖”項目。集團公司的這些舉動就是向社會充分證明我們是負責任、信得過的企業集團。在集中采購下，我們注重考量供應商的企業社會責任，就是看供應商是否只追求利潤，而忽視自己應當承擔的責任。
三、注重發展供應商
（1）實現雙贏才能合作長久。2011年在上海石化舉辦了“主力供應商會議”，會議除了加強供需雙方的交流合作外，有一個亮點就是表彰優秀供應商。上海石化的領導在會議上稱供應商與他們風雨同舟、攜手同進，形容雙方之間的關系為“肝膽相照、榮辱與共”。這次表彰大會是中國石油石化行業供應商管理的一個縮影。供應商在提品和服務的同時成就了自身事業，供需雙方可謂是友情綿長，攜手同行，共鑄輝煌。在集中采購趨勢下，這種關系更應該強化，而不能放松。保證供應商的發展與我們的發展齊頭并進，提供給我們的永遠是最好的產品和服務。
（2）定期分析供應商的能力。按照生命周期理論，企業分為發展、成長、成熟、衰退四個生命周期。同時，不同行業不同產品不同地區，周期長短不同。根據這點，定期分析供應商的能力很有必要，為滿足企業的長期需求做到未雨綢繆。
四、加大海外供應商管理力度
（1）海外供應商要以制造商為主。2010年集團公司進口機電產品供應商目錄中海外供應商數量有1010家，作為工程技術公司，西部鉆探公司每年都在進口各種設備、配件及化工產品，涉及的供應商主要就10家，其中以商居多。有獨家，也存在同一產品不同的商，這里面就存在一定風險，有些商好幾家國外公司的產品，只搞，其余的產品服務了解不夠，在工程技術上不能給予應有的指導。如果在集團層次，與國外供應商簽訂戰略合同，分公司簽訂帶量合同會改變這一現狀。
（2）部分海外供應商必須培育成戰略供應商。海外供應商在長期的競爭中確定了自己獨特的優勢和地位，很大一部分具有壟斷或寡頭性質。尤其在石油行業，如康明斯、卡特彼勒、斯倫貝謝、哈里伯頓、通用電氣等等，如果選擇這些公司的設備，配件仍要從他們哪里采購，因為找不到第二家生產商，也不能貿然選擇別的國內產品進行替換，因為采購部門或工程技術誰都不想去冒險。在這種情況下，就有必要培育海外戰略供應商，采取不同的策略卻別對待。
五、結語
集中采購趨勢的加強本身就是對供應商的一次整合，因為隨著規模的增大、采購量的集中，必然需要采購成本的降低。如果供應商跟不上這一節奏就只有被淘汰。這也是適者生存法則的體現。在生存下來的這些供應商中，我們按照集中采購的需要，對供應商進行管理讓他們更加適應這一變化趨勢。除了價格這一考評因素外，質量、服務、供貨及時性等多方面都是集中采購趨勢下，需方要考慮的因素。供應商管理就應該圍繞這些因素展開，通過對供應商的管理，使我們選擇的供應商具有良好的企業形象、可靠的產品質量和可信賴的質量保證能力、完善的服務體系。最終使供需雙方長期合作，實現互惠共贏。
參考文獻：
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