建設(shè)市場準入及管理辦法范文

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第一條為進一步規(guī)范縣建設(shè)市場秩序和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，不斷提高縣建設(shè)工程施工安全質(zhì)量管理水平，促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《建筑法》、《招投標法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣實際情況，制定本辦法。

第二條本規(guī)定適用于在縣境內(nèi)從事建設(shè)工程的建、擴建、改建等有關(guān)活動的建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機構(gòu)。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指土工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、市政工程及裝修工程。

第三條為加強建設(shè)市場管理，成立建設(shè)市場準入及管理審核委員會，其主要職責是：制定建設(shè)市場準入及管理的相關(guān)政策規(guī)定；對進入?yún)⑴c建設(shè)工程活動的相關(guān)企業(yè)進行準入資格審核；組織協(xié)調(diào)指導全縣建設(shè)市場的管理。委員會下設(shè)辦公室，負責日常管理工作。

第四條建設(shè)市場管理實行資格審核準入備案制度，凡進入縣建設(shè)市場進行建設(shè)工程活動的工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等相關(guān)企業(yè)及中介機構(gòu)，在參加招投標和進入市場前均應向?qū)徍宋瘑T會提出申請，經(jīng)審查批準后方可參加招投標、建設(shè)開發(fā)和中介服務(wù)活動。

第五條鼓勵資質(zhì)等級高、信譽好、綜合實力強的企業(yè)參與縣建設(shè)工程的施工、監(jiān)理及房地產(chǎn)開發(fā)。

第六條建設(shè)工程的各方主體及中介服務(wù)機構(gòu)應按照相關(guān)法律、法規(guī)正確履行各自職責，承擔相應義務(wù)，共同維護好建設(shè)市場秩序。

第七條建設(shè)單位應將工程發(fā)包給有資質(zhì)的施工、監(jiān)理企業(yè)，選擇信譽度好的中介機構(gòu)并負責及時辦理工程招投標、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督備案、組織竣工驗收。未進行竣工驗收的工程不得交付使用，否則依據(jù)相關(guān)規(guī)定對建設(shè)單位及負責人進行處理和處罰。

第八條勘察、設(shè)計單位應當在相應的資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程，設(shè)計文件應達到國家規(guī)定的設(shè)計深度，并對設(shè)計文件負責。勘察、設(shè)計人員應隨工程進度及需要及時到達施工現(xiàn)場進行驗收、認證。對違反標準規(guī)定勘察、設(shè)計造成質(zhì)量安全事故、經(jīng)濟損失、服務(wù)不到位的，記入“不良行為信用檔案”；按相關(guān)規(guī)定予以警示、告誡、罰款；情節(jié)嚴重的取消1-3年在縣設(shè)計準入投標資格，并報請上級行政主管部門降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書，清除出建設(shè)市場。

第九條施工單位應當依法承攬工程，加強工程質(zhì)量安全管理。對弄虛作假承包工程、管理混亂、非法轉(zhuǎn)包工程、發(fā)生質(zhì)量安全事故并隱瞞不報、不履行保修合同、惡意拖欠民工工資、組織唆使無理“鬧薪”引發(fā)極端或群體性上訪、信譽度差和有其他嚴重違規(guī)行為的，記入“不良行為信用檔案”；按相關(guān)規(guī)定予以投標警示、告誡、罰款；情節(jié)嚴重的取消1-3年在縣施工準入投標資格，并報請上級行政主管部門降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書，清除出建設(shè)市場。

第十條監(jiān)理單位應當正確履行工程監(jiān)理職責，按合同約定配備相關(guān)工程技術(shù)人員進駐施工現(xiàn)場，并按工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對建設(shè)工程實施監(jiān)理。對監(jiān)理不到位，無證監(jiān)理，與施工單位串通，欺上瞞下不認真履行職責發(fā)生質(zhì)量安全事故的，記入“不良行為信用檔案”；按相關(guān)規(guī)定予以警示、告誡、罰款；情節(jié)嚴重的取消1-3年投標資格，并報請上級行政主管部門降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書，清除出建設(shè)市場。

第十一條凡在我縣從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，在開發(fā)建設(shè)過程中若發(fā)生不履行合同、資金不落實、拆遷補償安置不到位、工程不能按時竣工交付使用，室內(nèi)外設(shè)施不配套，物業(yè)管理服務(wù)跟不上，售房過程中發(fā)生囤房惜售、哄抬物價、合同欺詐以及銷售過程中的面積縮水、一房多售、違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為的，中止合同（協(xié)議）、責令停止開發(fā)銷售活動，沒收違法所得，記入“不良行為信用檔案”；并按相關(guān)規(guī)定予以處罰。造成群體上訪和不良影響的，情節(jié)嚴重的，報請上級行政主管部門降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書，清除出房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)市場。

第十二條凡屬縣的建筑工程項目，建設(shè)方和施工方必須按規(guī)定足額繳納農(nóng)民工工資保證金，否則建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。開工后，建設(shè)單位應按雙方簽訂的施工合同及時支付工程款，施工單位應當按工程進度款的23%提取工人工資，并建立工程賬戶和個人工資臺賬，及時將工人工資存入賬戶。施工單位承包工程后根據(jù)工程的規(guī)模，做好用工計劃安排，簽訂勞動用工合同，及時到勞動部門進行審查備案。由勞動部門出具相關(guān)證明后到銀行專戶提款發(fā)放工人工資，并且向勞動部門上報當月工人工資發(fā)放表。

第十三條加強對招投標、造價咨詢、房產(chǎn)評估、工程檢測等中介機構(gòu)及注冊執(zhí)業(yè)人員的準入資格審核和從業(yè)活動的監(jiān)管。對業(yè)務(wù)人員素質(zhì)低、單位不認真履行職責、服務(wù)質(zhì)量差、有不良行為的中介機構(gòu)記入“不良行為信用檔案”；按相關(guān)規(guī)定予以警示、告誡、罰款；情節(jié)嚴重的，報請上級行政主管部門降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書，清除出縣建設(shè)市場。

第十四條相關(guān)行政主管部門應當依法加強監(jiān)督管理，對監(jiān)督不力、不作為、有違法違規(guī)行為的，將按照相關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理，追究責任。