平民教育論文范文

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第1篇

教育公平是人類的一種教育理想，是社會公平在教育領(lǐng)域里的表現(xiàn)。什么是教育公平？瑞典著名教育學(xué)家托爾斯頓·胡森（TorstenHusen）認(rèn)為，教育公平主要指教育機(jī)會均等，包括教育起點(diǎn)的平等，教育過程的平等和教育結(jié)果的平等。我們可以將教育公平界定為：每個(gè)人可以平等的、有選擇的分享其所處的公共教育資源以及人們此時(shí)所持有的平等的價(jià)值觀念和準(zhǔn)則。

1.從教育起點(diǎn)的不公平來看，戶籍制度限制了部分農(nóng)民工子女的受教育權(quán)

教育起點(diǎn)公平是教育公平的最直接反映，它是人們在接受教育時(shí)所最先接觸到的與自己切身利益密切相關(guān)的教育問題。目前我國的義務(wù)教育體制是以戶籍制為基礎(chǔ)，實(shí)行“地方負(fù)責(zé)，分級管理”的模式。適齡兒童普及義務(wù)教育的工作由戶口所在地負(fù)責(zé)實(shí)施，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)也由地方政府承擔(dān)。農(nóng)民工子女離開農(nóng)村后，沒有流入地的常住戶口，往往無法享受流入地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，就無法像流入地兒童那樣進(jìn)入公立學(xué)校就讀。后來由于國家的政策調(diào)整及相關(guān)法規(guī)的陸續(xù)出臺，公立學(xué)校原則上不排斥農(nóng)民工子女入學(xué)，但必須交納一定的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)。由此看來，在現(xiàn)行的義務(wù)教育體制下，農(nóng)民工子女與流入地的兒童不可能享有同等的教育機(jī)會。

2.從教育過程的不公平來看，主要體現(xiàn)在公立學(xué)校和農(nóng)民工子弟學(xué)校教育質(zhì)量上的差異

教育起點(diǎn)的不公平是無法消除的，因?yàn)槿藗儫o法做到經(jīng)濟(jì)上和社會上的絕對平等。因此我們更應(yīng)該關(guān)注教育公平的主要可操作層面的教育過程的平等，這主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量的差異上。面對“沒有城市戶口”、“收費(fèi)高”兩大攔路虎，多數(shù)農(nóng)民工子女只能進(jìn)入專門招收農(nóng)民工子女的民工子弟學(xué)校，但這類學(xué)校的弊端很多。如缺乏最基本的辦學(xué)條件、消防設(shè)施不具備、存在嚴(yán)重的安全隱患和衛(wèi)生隱患、辦學(xué)者和教師素質(zhì)較差、學(xué)校開設(shè)科目不完整、部分學(xué)校除了語文和數(shù)學(xué)以外，其他科目課程的教學(xué)均不能確保，學(xué)生使用的依然是以前的五年制教材等等。在這種情況下，無論是辦學(xué)條件還是教學(xué)質(zhì)量，此類學(xué)校都無法與公立學(xué)校相提并論，從而使農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)質(zhì)量沒有保證，素質(zhì)也得不到全面提高。

3.從教育結(jié)果的不公平來看，缺乏良好的正規(guī)教育阻礙了社會階層的流動

無論是教育起點(diǎn)公平也好，還是教育過程公平也好，教育公平最終還是要體現(xiàn)在教育結(jié)果的公平上。在現(xiàn)代社會中，正規(guī)教育程度正在起著越來越重要的作用，可在現(xiàn)實(shí)條件下，一方面少數(shù)社會精英占據(jù)著國家和城市最豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源，使得自己的下一代能夠繼續(xù)他們的社會精英身份和繼續(xù)他們的優(yōu)越生活；另一方面，在社會底層的農(nóng)民工們，為了使自己的后代能夠盡快擺脫現(xiàn)實(shí)的卑微地位，獲得社會地位和經(jīng)濟(jì)地位的上升，從而想方設(shè)法獲取子女受教育的機(jī)會和權(quán)利，但往往是心有余而力不足。由于教育起點(diǎn)、教育過程的不公平，部分人的“希望”只能成為“奢望”，從而陷入又一輪的貧困代際傳遞中，家庭收入低=沒錢提供教育=子女教育水平低=子女就業(yè)機(jī)會少=子女收入低=新一代低收入者產(chǎn)生。由此看來，缺乏教育既是貧困的原因，又成為貧困的結(jié)果。二、農(nóng)民工子女教育公平失衡的原因

1.戶籍管理體制不合理

農(nóng)民工子女教育公平問題本身是現(xiàn)行的戶籍制度及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。由于我國長期以來的戶籍制度對人口給予了人為劃分，即把人口分為農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口。這種制度人為的造成了城鄉(xiāng)分割的局面，同時(shí)還直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞動和社會保障等方面的社會和經(jīng)濟(jì)政策的不同。就義務(wù)教育領(lǐng)域而言，正是由于城鄉(xiāng)戶籍制度的存在，才造成農(nóng)民工子女在城市中無法得到與城市孩子同等受教育的權(quán)利，戶口成為他們在城市中公平地生存和發(fā)展的“瓶頸”。這種情況表明，戶籍管理體制的城鄉(xiāng)分割已嚴(yán)重落后于社會需要，不能適應(yīng)在改革中急劇變化的城鄉(xiāng)關(guān)系，以及人口城市化進(jìn)程加快的社會現(xiàn)實(shí)。

2.義務(wù)教育體制的缺陷

我國現(xiàn)行的“地方負(fù)責(zé)，分級管理”的義務(wù)教育體制規(guī)定了適齡兒童應(yīng)在戶口所在地接受九年制義務(wù)教育，所需教育經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)籌措。目前我國城市適齡兒童的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)基本上由各級政府負(fù)責(zé)，而農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以教育統(tǒng)籌的方式向農(nóng)民征收，相當(dāng)于農(nóng)民自己掏錢解決法律要求的義務(wù)教育。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工離開農(nóng)村后，他們流入地的城市財(cái)政中在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)里沒有包括農(nóng)民工子女義務(wù)教育這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從而使其農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費(fèi)在我國目前的義務(wù)教育體制中出現(xiàn)了一個(gè)真空地帶。一方面，他們享受不到流出地政府的財(cái)政補(bǔ)貼；另一方面，他們又沒有資格享受流入地政府的優(yōu)待。如果增加了農(nóng)民工子女的教育投入，即要增加財(cái)政的支出，還會拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準(zhǔn)，這必然會影響到政府部門的政績和形象。再者地方政府如果按照本市學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)的撥款標(biāo)準(zhǔn)，那么用在農(nóng)民工子女身上的教育投入無疑會變成當(dāng)?shù)卣?cái)政的巨大開支，僅靠當(dāng)?shù)卣I措，壓力很大。

3.民工子弟學(xué)校師資力量薄弱

民工子弟學(xué)校的教學(xué)和管理人員的素質(zhì)低是影響教育公平的重要因素。這類學(xué)校的師資人員，既無教學(xué)經(jīng)歷，更無教師資格證書，有的自身不過初中水平，根本不具備任何任職條件。民工中流傳過這樣一句話：“放下屠刀，立地成校長?！币馑际菤⒇i賣肉的，辦起了學(xué)校也可搖身變?yōu)樾ｉL?！鞍肼烦黾摇鞭k教育，既無資質(zhì)，又少有人“充電”進(jìn)行深造，多數(shù)人只是將辦學(xué)作為自己賺錢的一條“捷徑”。同時(shí)，教師隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)也是很成問題的，特別是初中，專業(yè)對口的教師很少，絕大部分教師從教的并不是他本身所學(xué)的專業(yè)，對教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)論等更是從未接觸過，之所以從事教育這一行業(yè)，只是為了有份穩(wěn)定的工作。三、農(nóng)民工子女教育公平問題的對策研究

教育公平作為教育民主化的主要原則之一，已成為衡量一個(gè)國家教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志，以致成為“兩會”的重點(diǎn)問題之一。誠然，就現(xiàn)實(shí)條件而言，農(nóng)民工子女教育公平的實(shí)現(xiàn)受到諸多限制，但是我們必須通過以下途徑盡快解決這一問題。

1.改革戶籍制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

戶籍管理體制改革是農(nóng)民工最關(guān)心的問題之一，盡管近年來戶籍管理體制有所松動，但并沒有發(fā)生根本性變革。直到20世紀(jì)90年代后期，戶籍制度改革的基本導(dǎo)向仍然是：放開小城鎮(zhèn)戶籍，對大中城市特別是北京、上海等特大城市進(jìn)行嚴(yán)格控制。筆者認(rèn)為，解決農(nóng)民工子女教育公平問題的根本之策就在于從我國的現(xiàn)狀出發(fā)，徹底進(jìn)行戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全新戶籍制度，根本改變“同居一城，群體隔離”的局面。

2.改革義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分配方式，實(shí)行“教育券”制度

發(fā)放教育券是20世紀(jì)90年代

以來美國公共教育改革實(shí)現(xiàn)私有化與市場化過程中流行起來的一種新的教育資助方式。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國人米爾頓·弗里德曼（MiltonFriedman）最早提出了“教育券”（schoolvoucher）理論。弗里德曼所提出的“教育券”制度是指：政府將用于教育的公共經(jīng)費(fèi)以券的形式直接發(fā)給學(xué)生或家長，而不是發(fā)給學(xué)校；學(xué)生自由選擇學(xué)校并用教育券支付學(xué)費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用；學(xué)校則向政府兌取與券值相等的現(xiàn)金流入。這樣學(xué)生可憑教育券到任何一所政府認(rèn)可的學(xué)校就讀。同時(shí)，學(xué)校之間也會因?yàn)閷W(xué)生掌握充分的主動權(quán)而增加競爭，從而提高學(xué)校教育的整體質(zhì)量。采取這項(xiàng)制度關(guān)鍵是保證了農(nóng)民工子女教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。學(xué)生自主選擇學(xué)校，也有助于打破地區(qū)和戶籍的限制，為農(nóng)民工子女入學(xué)提供了條件。這無疑是保證教育公平的一項(xiàng)十分有借鑒意義的措施。

3.公立學(xué)校要承擔(dān)起接收農(nóng)民工子女入學(xué)的重要任務(wù)

在公立學(xué)校就學(xué)是承認(rèn)農(nóng)民工子女在流入地的合法地位的重要標(biāo)志，擁有平等的入學(xué)機(jī)會體現(xiàn)了社會公平，是其公民權(quán)利的積極體現(xiàn)。公立學(xué)校要充分挖掘潛力，擴(kuò)大招生容量，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。學(xué)校要加強(qiáng)收費(fèi)管理、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減少收費(fèi)項(xiàng)目，對特困學(xué)生應(yīng)酌情減免費(fèi)用，通過設(shè)立助學(xué)金、免費(fèi)提供教科書、捐贈學(xué)習(xí)用品等辦法，幫助家庭困難的學(xué)生就學(xué)。

4.加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)民工子弟學(xué)校的師資水平

提高農(nóng)民工子弟學(xué)校的師資水平，首先要提高民工子弟學(xué)校的教師待遇，例如戶口、住房、高薪等現(xiàn)實(shí)問題，以便吸收到高學(xué)歷、高素質(zhì)的教學(xué)人才。其次可采取結(jié)對幫扶的形式，請民工子弟學(xué)校的教師來參加公立學(xué)校舉辦的公開課及教研活動，或者送教到校，實(shí)行校長委任制和骨干教師支教制的措施。委任公立學(xué)校的校長及多名骨干教師去民工子弟學(xué)校進(jìn)行管理、教學(xué)（其工資待遇仍由原校負(fù)責(zé)）。最后政府還可與師范院校聯(lián)手。各大師范院校的應(yīng)屆畢業(yè)生每年都有近半年的實(shí)習(xí)時(shí)間，政府可以倡議大學(xué)生進(jìn)行義務(wù)支教活動，讓部分大學(xué)生到民工子弟學(xué)校進(jìn)行實(shí)習(xí)（時(shí)間上錯(cuò)開），這樣既解決了部分大學(xué)生聯(lián)系實(shí)習(xí)單位難的局面，又在一定程度上緩和了這類學(xué)校師資力量薄弱的局面。

摘要：農(nóng)民工子女的教育公平問題日益成為我國教育界面臨的突出問題，以致成為“兩會”的重點(diǎn)問題之一。目前我國約有2000萬左右的農(nóng)民工子女處于流動之中，這當(dāng)中有9.3℅的學(xué)齡兒童處于失學(xué)狀態(tài)。如何處理好這一游離于城市與農(nóng)村之間的社會邊緣群體的教育問題，不僅關(guān)系到農(nóng)民工子女的健康發(fā)展，也關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建及國家的長治久安。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女；教育公平；民工潮

20世紀(jì)80年代的“民工潮”造就了中國日益龐大的進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代初，全國流動人口總數(shù)僅為200萬人左右，迄今為止已超過1.2億，短短20余年間，流動人口總數(shù)增幅達(dá)60倍左右。伴隨著農(nóng)村剩余勞動力的大量涌人，他們的適齡子女構(gòu)成了一個(gè)龐大的受教育群體，農(nóng)民工子女受教育問題應(yīng)運(yùn)而生。

參考文獻(xiàn)：

全國十二所重點(diǎn)師范大學(xué)聯(lián)合編.教育學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：教育科學(xué)出版社,2002.

趙歡君,陶李剛.論流動人口子女的教育公平問題[J].教育探索,2005,(12).

第2篇

（一）民族地區(qū)縣域民辦幼兒園的生存現(xiàn)狀1.創(chuàng)辦歷史與規(guī)模。從幼兒園的創(chuàng)辦歷史看，樣本幼兒園創(chuàng)辦時(shí)間最長的為16年，最短的還不到1年。如圖一所示，于最近5年創(chuàng)辦的民辦幼兒園有13所，占樣本幼兒園總量的40.6℅；創(chuàng)辦年限介于6年和10年之間的有10所，占31.2℅；辦園年限在10年以上的有7所，占21.9℅。民辦幼兒園在最近幾年突飛猛進(jìn)的發(fā)展與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育事業(yè)的發(fā)展是相吻合的。從幼兒園的發(fā)展規(guī)?？矗∫?guī)模民辦幼兒園擁有絕對優(yōu)勢。如圖二所示，樣本民辦幼兒園的班級在6班及6班以下的有20所，占樣本總量的62.4％；班級介于7班到10班的有6所，占樣本總量的18.8％；班級在10班及10班以上的有6所，占樣本總量的18.8％。樣本幼兒園的在園幼兒總數(shù)在200人以下的有20所，占樣本總量的62.5％；在園幼兒總數(shù)在300人以上的僅有3所，占樣本總量的9.4％。2.園所布局。該地區(qū)民辦幼兒園的園所布局極不平衡，城鄉(xiāng)之間的差距非常大。如圖三所示，本民族地區(qū)的61所合法經(jīng)營的民辦幼兒園中，僅有7所位于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余均分布在城區(qū)的各街道。位于城區(qū)內(nèi)的民辦幼兒園的園所布局也極不平衡，在城區(qū)的54所民辦幼兒園中，有25所位于河西，而位于市中的僅有12所。此外，在走訪調(diào)查的幼兒園所中，絕大多數(shù)的民辦幼兒園均位于臨街，外界環(huán)境嘈雜，不利于幼兒良好性格的培養(yǎng)以及行為習(xí)慣的養(yǎng)成。3.園舍情況。在調(diào)查的民辦幼兒園中，有30所的主辦者即舉辦者，擁有完全的自；有28所民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)來源完全靠主辦者個(gè)人出資；有13所幼兒園是主辦者自己買地建筑，其余59.4％的幼兒園用地均是租賃，有園長就幼兒園用地的租賃問題表示出了擔(dān)憂。統(tǒng)計(jì)顯示，該民族地區(qū)民辦幼兒園園舍平均占地面積為759.8平方米，幼兒人平均占地面積為4.29平方米，但是，不同幼兒園之間的幼兒人均占地面積差距較大，最高的幼兒人均占地面積達(dá)到7平方米，最低的僅有1.3平方米。在實(shí)地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)的民辦幼兒園存在一個(gè)共同的弊端，即沒有寬敞的戶外活動場地。4.教師隊(duì)伍建設(shè)。從表一可知，該地區(qū)民辦幼兒園的教師隊(duì)伍比較年輕，40歲及其以下的就占91.5％。教師的教齡呈現(xiàn)年輕化態(tài)勢，3年以下的以及3-5年分別占62.6％和23.8％，兩者共計(jì)86.4％。教師的現(xiàn)有學(xué)歷水平較低，具有初中及以下的占10.3％，高中（高職）或中專的占46.0％，兩者共計(jì)56.3％；具有大專學(xué)歷的占40.6％，而本科學(xué)歷僅有3.1％。從教師的配置情況看，民辦幼兒園的教師配置嚴(yán)重不足，一教包班、一教一包、兩教包班、兩教一保的比例分別為9.5％、60.7％、9.5％、20.3％，每班配備兩名保教人員的比例為70.2％，而每班配備三名及以上保教人員的比例僅為20.3％。

（二）民族地區(qū)縣域民辦幼兒園發(fā)展存在的問題1.對民辦幼兒園的管理缺位。自《規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施學(xué)前教育的若干意見》頒布實(shí)施以來，對民辦幼兒園的各種扶持政策紛至沓來，在訪談中很多主辦者就表示已經(jīng)深切感受到了國家政策對民辦幼兒園的傾斜。然而，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地方有關(guān)行政部門僅是“消極”應(yīng)對上級部門的各種政策，而沒有主動地、積極地制訂促進(jìn)本地民辦幼兒園健康發(fā)展的適宜性政策。這主要表現(xiàn)在：一是地方各級部門沒有從該地區(qū)人口的分布特征宏觀統(tǒng)籌民辦幼兒園的布局，導(dǎo)致該地區(qū)民辦幼兒園的布局嚴(yán)重失衡，有些位于偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)的適齡幼兒無園可上，而在鬧區(qū)卻是園所之間的惡性競爭，不利于幼兒身心的健康發(fā)展。二是地方政府對民辦幼兒園的管理重在監(jiān)督，沒有對民辦幼兒園的真實(shí)需求進(jìn)行針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，比如民辦幼兒園普遍存在的教學(xué)管理、課程管理、教師隊(duì)伍建設(shè)等亟需解決的影響學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵問題。2.“兩極化”現(xiàn)象嚴(yán)重。從幼兒園的建筑面積看，各園之間幼兒人平均占地面積差距懸殊，最大的達(dá)到7平方米，最小的僅有1.3平方米。從幼兒園環(huán)境看，園所之間的環(huán)境創(chuàng)設(shè)優(yōu)劣差距甚大，有省級A類一級示范園（純蒙臺梭利教育機(jī)構(gòu)），環(huán)境舒適、光線明亮，玩、教具種類豐富；也存在環(huán)境惡劣的小作坊式民辦幼兒園，光線昏暗，室內(nèi)僅有課桌椅及簡單的簡單的動物卡通墻飾，二十幾個(gè)孩子像小學(xué)生一樣端端正正地坐在10平方米左右的房間里，全園幼兒共用1間衛(wèi)生間，辦園條件較為不規(guī)范。3.民辦幼兒園“特色”泛濫。由于民辦幼兒園的“盈利”性質(zhì)，為了在市場的競爭中求生存、謀發(fā)展，諸多幼兒園打出所謂的“特色教育”，諸如“雙語幼兒園”、“珠心算實(shí)踐基地”、“國學(xué)”、“藝術(shù)幼兒園”等稱謂的幼兒園琳瑯滿目。這些泛濫的“特色教育”其實(shí)質(zhì)就是讓幼兒過早、過度地進(jìn)行某種技能、技巧的強(qiáng)化訓(xùn)練，有或甚者會對幼兒身心的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，違背幼兒教育內(nèi)在的價(jià)值取向，即促進(jìn)幼兒情感、態(tài)度、能力、知識等方面的全面發(fā)展。4.教師整體素質(zhì)薄弱，小學(xué)化傾向嚴(yán)重。教育資源合理配置是促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的重要保證，其中，教師資源配置是教育資源配置的核心問題。從表一的統(tǒng)計(jì)分析來看，該地區(qū)幼兒教師的年齡結(jié)構(gòu)、教齡、學(xué)歷、班級教師人數(shù)配置嚴(yán)重失衡。幼兒教師隊(duì)伍的建設(shè)呈現(xiàn)年輕化趨勢，沒有形成較為合理的老中青教師梯隊(duì)，不利于年輕教師的培養(yǎng)和專業(yè)化成長；班級教師人數(shù)配置少，每班配備兩名保教人員的比例為70.2％，幼兒教師的工作量繁重；幼兒教師的學(xué)歷層次較低，大專以下學(xué)歷的占到56.3％，同時(shí)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，幼兒老師在教學(xué)活動時(shí)，教學(xué)材料極度缺乏，環(huán)境的創(chuàng)設(shè)內(nèi)容多為漢字、漢語拼音、英文字母等，小學(xué)化問題突出。5.本土民族文化缺失。受到全球化浪潮的沖擊和多元文化的滲透，我們的民族文化正在慢慢地被侵蝕。地處民族地區(qū)，民辦幼兒園里面應(yīng)該到處充滿民族文化的“影子”，然而，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不管是隱性課程還是顯性課程，在這些幼兒園里民族文化缺失現(xiàn)象極為嚴(yán)重，幼兒園課程已經(jīng)被“大眾化”、“西化”了。在幼兒園的教學(xué)中，“雙語教學(xué)”備受崇拜，英語老師備受幼兒園管理者青睞；感恩節(jié)、圣誕節(jié)等洋節(jié)成為幼兒園的教學(xué)內(nèi)容，如此等等。相反，該地區(qū)具有濃郁地方色彩的苗、侗、土家族文化卻被幼兒園課程設(shè)計(jì)者遺忘。

二、民族地區(qū)縣域民辦幼兒園可持續(xù)發(fā)展的策略

（一）切實(shí)落實(shí)有關(guān)部門的責(zé)任地方有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對民辦幼兒園的管理責(zé)任，制訂促進(jìn)民辦幼兒園良性發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)性制度，為民辦幼兒園、園長以及幼兒教師提供參與各種創(chuàng)優(yōu)、評優(yōu)的機(jī)會與平臺。比如可以該地區(qū)民辦幼兒園的實(shí)際發(fā)展情況提供星級考評制度，不同的星級給予不同等次的獎(jiǎng)勵(lì)，由不同部門組成考核小組，每三年考評一次，增強(qiáng)民辦幼兒園的良性競爭意識。還可以為民辦幼兒園教師提供各種關(guān)于教學(xué)、玩教具制作等的業(yè)務(wù)競賽，滿足幼兒教師自我實(shí)現(xiàn)的需要。此外，相關(guān)部門還應(yīng)明確扶持性制度，不能僅僅是“錦上添花”，而應(yīng)“雪中送炭”。充分發(fā)揮示范性公辦、民辦幼兒園的輻射作用，對于一些發(fā)展緩慢的幼兒園，應(yīng)通過政府的宏觀統(tǒng)籌制訂相應(yīng)的傾向性政策，給予教學(xué)管理、課程管理、教師隊(duì)伍建設(shè)等實(shí)質(zhì)性的幫扶，理順辦園理念、規(guī)范辦園行為，為民辦幼兒園的可持續(xù)性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園的建設(shè)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》明確提出：“積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠。”本地相關(guān)部門在學(xué)前教育三年行動計(jì)劃的實(shí)施過程中，積極做出扶持民辦幼兒園的“傾斜性”政策，分期、分批地使一些條件符合的民辦幼兒園逐步改善辦園條件、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到普惠性民辦幼兒園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還可以為民辦幼兒園派駐公辦教師或提供機(jī)動的教師編制，按照考核優(yōu)先的原則，對民辦幼兒園教師進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，以此推動民辦幼兒園教師的穩(wěn)定性建設(shè)、滿足民辦幼兒園教師的專業(yè)成長需求。

（三）向“有質(zhì)量的教育公平”進(jìn)軍“有質(zhì)量的教育公平”是在保證兒童受教育權(quán)利平等和教育機(jī)會均等的前提下，關(guān)注學(xué)前教育的均衡發(fā)展，為幼兒提供適宜的教育，從而促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展。首先，有關(guān)管理部門應(yīng)對民辦幼兒園試行統(tǒng)一歸口管理，加強(qiáng)對新建民辦幼兒園的審批，包括地理位置的布局、硬件建設(shè)的基本條件等。其次，對現(xiàn)有的民辦幼兒園應(yīng)規(guī)范其辦園行為和收費(fèi)行為，遏制泛濫的“特色教育”，堅(jiān)持科學(xué)的保教方法，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。再次，加強(qiáng)民辦園負(fù)責(zé)人的上崗培訓(xùn)，樹立正確的幼兒教育理念，提高法律、法規(guī)意識；逐步完善民辦園幼兒教師的崗前培訓(xùn)體系，培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及“幼兒教師師德、教育方法、家園合作工作”。最后，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌“幼小銜接”工作，幼小銜接需要幼兒園和小學(xué)的雙向努力，應(yīng)加強(qiáng)小學(xué)的銜接工作，減輕幼兒園面臨的家長、社會雙重壓力。

（四）建立教師對等式交流的網(wǎng)絡(luò)體系為民辦幼兒園以及幼兒教師的發(fā)展提供平等、寬松的交流、學(xué)習(xí)、研究的正式或非正式的互動載體，建立民辦幼兒園與公辦幼兒園的學(xué)習(xí)共同體，比如組建“一對多的公、民共同體”，由公辦幼兒園形成多個(gè)團(tuán)隊(duì)分別與民辦幼兒園一對一組合，也可以由示范性民辦幼兒園組建團(tuán)隊(duì)分別與公辦幼兒園一對一組合，幼兒園的管理、教學(xué)可以經(jīng)過雙方的共同探討統(tǒng)籌計(jì)劃，教育資源亦可以統(tǒng)籌共享；還可以借鑒一些地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，比如建立“縣域姐妹型民辦研究會”等，可以邀請公辦幼兒園走進(jìn)來，共同商討民辦幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。

第3篇

目前，農(nóng)民工子女的就讀學(xué)校主要有兩種：農(nóng)民工子弟學(xué)校和城市公立學(xué)校。對于在城市公立學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女而言，他們接受的課程和教學(xué)都是與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一致的；而對農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀的學(xué)生而言，他們的課程設(shè)置和教學(xué)質(zhì)量相對城市公立學(xué)稍有不足。此外，在教學(xué)組織上，部分學(xué)校也存在著差別對待的現(xiàn)象，如“分班”、“分座”、“分教師”等做法。這些做法容易使農(nóng)民工子女產(chǎn)生排斥和隔離心理，阻礙了其融入城市教育的步伐，更容易產(chǎn)生情感隔閡。政府作為義務(wù)教育的主要責(zé)任人，不僅要給予農(nóng)民工子弟學(xué)校必要的財(cái)政支持，更重要的是給予均衡的教師隊(duì)伍配置，保證農(nóng)民工子弟學(xué)校的辦學(xué)安全和教學(xué)質(zhì)量。

學(xué)校作為義務(wù)教育的主要承擔(dān)人，可以為農(nóng)民工子女提供更多的工具性支持。例如，設(shè)立農(nóng)民工子女獎(jiǎng)助金制度，每年給予一定額度的學(xué)雜費(fèi)減免等。筆者所在的學(xué)校，針對一部分農(nóng)民工子女在家庭教育監(jiān)護(hù)方面存在缺失，一些孩子不按時(shí)完成家庭作業(yè)的現(xiàn)象，就特別建立了“農(nóng)民工子女之家”，不僅有專職輪崗教師指導(dǎo)孩子們的學(xué)習(xí)，更為他們提供文藝課程教育，創(chuàng)造了豐富多彩的學(xué)校環(huán)境。這種方式在實(shí)踐操作中廣受好評。教師作為義務(wù)教育的主要執(zhí)行人，為農(nóng)民工子女提供直接幫扶。教師應(yīng)在課堂上鼓勵(lì)他們積極思考問題、主動參與課堂活動，及時(shí)為他們釋疑解難，以達(dá)到感染、培養(yǎng)的教育目的；課后對各班學(xué)生實(shí)行“包保制度”，建立成長檔案，將學(xué)生完成學(xué)業(yè)、社會實(shí)踐、遵守紀(jì)律的情況填寫到“學(xué)生成長卡”，每周交由學(xué)生帶給家長，及時(shí)讓家長了解情況，也便于教師有針對性地開展教育補(bǔ)償活動。

2制定補(bǔ)償政策，維護(hù)教育結(jié)果公平

教育結(jié)果公平是教育質(zhì)量優(yōu)劣的集中體現(xiàn)，取決于政府無差別地配置教育資源和教師對受教育者的無差別教育。羅爾斯在《正義論》中談及教育結(jié)果公平時(shí)指出：“為了實(shí)現(xiàn)教育結(jié)果的真正公平，社會必須更多地關(guān)注那些天賦不足和社會身份較低的人們”。因此，在解決農(nóng)民工子女教育問題時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮政府及教育工作者的能動性。在我國農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段，政府已制定和實(shí)施了多項(xiàng)政策，如2003年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的意見》規(guī)定由農(nóng)民工流入地政府負(fù)責(zé)農(nóng)民工子女的教育工作，不斷規(guī)范農(nóng)民工子女義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此《意見》給農(nóng)民工子女流入地政府提供義務(wù)教育給予政策引導(dǎo)，但部分地區(qū)也存在將問題推給地方政府的嫌疑，在地方教育資源有限的情況下如何無差別地接納農(nóng)民工子女，這無疑需要政府更多的補(bǔ)償政策來實(shí)現(xiàn)。

教育工作者對學(xué)生無差別教育的實(shí)施，首先需要提升教師隊(duì)伍的素質(zhì)，教育主管部門在選聘時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，全面推進(jìn)教師的聘任和考核淘汰制，激發(fā)教師工作熱情和積極性；其次，不斷鼓勵(lì)教師深入農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)任教，拓寬農(nóng)村教師來源渠道，不斷縮小農(nóng)村與城市教育質(zhì)量差異。

3結(jié)束語