農資經銷商資格的主體化評析范文
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一、農資經銷資格主體化的意義
農資經銷商資格主體化，是農業生產和農資營銷發展過程中的一種趨勢，對農業產業化發展具有不可忽視的意義。有利于強強聯合。在農業產業規模化、經營標準化生產趨勢的大環境下，農業生產無論是組織形式還是經營形式，都在向集約化、品牌化的方向發展，這也是現代農業的必然走向。通過土地流轉而形成的大戶、聯戶、家庭農場、專業合作社和農業發展公司等農業生產經營形式，成為農業生產的主流，小戶經營的農業生產方式也逐步通過土地流轉融入到合作經營的環境中來。這種農業生產規?；洜I，在品牌打造、風險防范、科技創新、產業升級、產品質量安全等方面，都具有傳統生產組織方式無可比擬的優勢，對于這種農業生產組織經營，還需要與之相適應的農資營銷方式。當然，傳統的門店式的農資營銷，肯定無法滿足規?；r業生產的需求。規模化的農業生產，需要具有一定實力和條件、能夠滿足農業生產各個環節的經銷商的農資保障。實際上，從農藥、農肥、農機具、種子等農資儲備到應用到農業生產的各個環節，農資經銷與農業生產已經聯為一體，農資經銷商已經成為農業生產的主體和保障。而唯有具有一定規模的農資經銷商才能適應具有一定規模的農業生產主體，可見，農資經銷商資格主體化，有利于農資經銷商與農業產業化的強強聯合。
有利于產銷市場融合。農資生產的終極目的是滿足農業生產的需要，農資生產也需要一定的途徑才能實現滿足農業生產，而農資營銷正是農資生產與農業生產對接的橋梁和渠道，這個渠道里的關鍵因素其實就是農資經銷商。既然是橋梁或渠道，也就說明農資生產與農業生產兩個生產環節當中，在對接和合作過程中必然存在問題和矛盾，因此，我們盡量把兩者間的渠道縮短，這樣在渠道中損失的東西就越少，始端和終端的效益也應該越好，效率也應該越高。農資經銷商資格主體化，正是縮小農資與農業生產之間距離最有效最實際的辦法。農資生產方向和計劃，需要以農資市場為依托，農資市場營銷要以農業生產為前提，當農資經銷商成為農業生產的主體，生產什么，生產多少，他們對農資市場的要素都能夠了如指掌，再讓這些信息反饋到農資生產廠家一方，使農資生產廠家對農資產品的計劃有了更加符合市場需求的把握，有效化解農資生產的盲目性，這樣，不但農資生產、銷售與農業生產之間的距離縮小，而且產銷的針對性、適應性以及市場需求都有了較為理性的把握。有利于農資技術創新。人們對農產品的需求是永恒的，但在需求中，追求高品質、高質量安全的農產品也是必然的。人們的這種需求，決定了農業生產必須要在實踐中不斷推陳出新，生產出受消費者歡迎的產品，滿足市場需求。而農產品生產的推陳出新，也必須要有農資的創新才能實現。沒有低毒高效優質安全的農資，就不可能生產出品質優良的農產品。而要生產出品質優良的農產品，關鍵還在于農業生產主體的生產意識和價值觀念。如何使產品的質量提升上來，需要生產者主觀的努力，也需要有能夠滿足優勢農產品生產的物質條件即農資，而當農資經銷資格主體化之后，作為產品生產主體的農資經銷商，他既對生產優勢農產品的農資要求有技術上的把握，也能夠對如何生產新農資，原有農資需要在哪些方面加以改進和創新，都比其他生產者有著不同的理解和方案，提出的創新意見也更具合理性和可操作性。從這個意義上說，農資經銷商資格主體化，對農資技術創新，具有重要的推動作用。
有利于資本資源的合理流動與應用。農資經銷商資格主體化，無論是對農業生產還是農資營銷，都是一個資本資源整合融合的過程。對于農業生產主體來說，農資經銷商加入后，農藥、農肥、農機具等農業生產成本交由農資經銷商承擔，很大程度上減輕了農業生產的資金壓力和融資壓力，很多農業生產過程中通過農資可以解決的技術環節問題也都得以解決，能夠騰出資本和精力擴大生產規模，在提高產品質量等方面發展，使本身自有資金資源能夠更加寬松地應用與運作。對于農資經銷商來說，進入農業生產環節之后，也必須根據生產規模、市場需要來進行農資營銷，營銷的對象和方向更具有針對性。需要多少農資，需要哪些農資，如何來使農資使用最科學、搭配最合理、效益最優化，如何來盤活資金資源，農資經銷商都必須認真考慮分析，主動作為。當這二者融合一起后，資本資源的運作方向更加明確，重點更加突出，主次更加分明，質量更加優化。有利于農業產業轉型升級。農資經銷商資格主體化之后，農業生產的規模優勢凸顯出來。在解決了農資的渠道來源之后，農業生產者首先想到的必然是如何來進一步擴大規模，發展生產。當然，規模的擴大不可能無止境，達到一定程度后，個體的規模必將受到局限和制約，在這種情況下，產業要尋找出路，必然要進行轉型升級，創造出新的產業優勢；農資經銷商資格主體化之后，使農資的農業支撐作用得以進一步發揮。農資在農業生產過程中不但具有物質資源的支撐作用，因為農業生產離不開農資，沒有農資，農業生產就是無本之木無源之水。而且農資還對農業生產具有導向性作用，特別是種子、農肥、農機具等農資，是農業產業發展的重要基礎，市場上什么農資能夠滿足地力條件和生產條件，哪些農機具可以改變和推進生產方式，需要什么生產經營體制，農資的導向性作用，就是在這些方面體現出來。而農資所能體現出的特征，往往影響著產業的發展方向，影響著產業的發展規模，同時也對產業的轉型升級具有能動作用。
有利于降低農業生產成本，提高農資營銷效益。農資經銷商資格主體化，農業生產成為農資經銷商又一條增效途徑，如何使農資發揮出最大效益，減少資源浪費，也就成了農資經銷商必須思考的問題?，F在，農業生產過程中的很多農資使用并不科學，農資浪費嚴重，農產品質量得不到保證，有的甚至惡化耕地資源，給環境帶來嚴重后果，增加農業生產成本，影響農業的可持續發展。要解決這個問題，最有效的途徑就是農資的改革與創新。農資經銷商資格主體化，使農資經銷商成為生產和改革的主體，必然促進這一問題的解決。同時，農資經銷商資格主體化，在農資營銷市場上，也已經搶占了先機，將一定的市場份額收入囊中，既減少了農資營銷渠道環節的成本，又減少了產品推介、技術培訓、實驗示范等其他營銷費用，對農資生產銷售計劃執行、營銷、資金回籠、“三包”服務等方面都有一定的積極意義。
二、當前農資經銷商資格主體化過程中存在的主要問題
農資經銷商資格主體化，是農資營銷的一種發展方向，也是農業生產規?；l展的產物，必然會隨著現代農業的發展而發展。但是，在當前的發展階段，依然存在著一些不容忽視的問題。產銷對接機制尚未建立，角色轉換存在障礙。從純粹意義上來說，農資經銷商畢竟還是市場渠道中的角色?，F階段，很多農資經銷商并不是從農業生產過程中“轉業”過來的，有的還是從商業（狹義的概念）系統“轉業”來的。其價值體現，依然是以農資經銷為主，對具體的農業生產環節還一知半解，并不十分熟悉。農資生產，也是在傳統的農資生產企業的基礎上發展起來的，生產的計劃依然依靠農資經銷商的銷售計劃，并沒有直接與農業生產實現無縫對接，因此，農資的產銷對接機制并沒有完全建立，即使一些農資生產廠家開展的測土配方施肥、專用肥，統防統治等也不過是產銷對接的初級階段和相對簡單的農資產銷對接方式。而很多農資經銷商在主動融入農業生產的過程中，也缺乏應有的激情，對資格主體化的優勢沒有足夠的認識和理解，寧愿守著眼前的一塊市場，求穩守舊，不肯創新。有的農資經銷商即使已經參與到農業生產中來，資格已經主體化，但依然用原有的思維來看待自身的角色，停留在農資經銷層面，未能適應轉換，不敢以主人翁的姿態來發展生產，做活營銷。
分配方式和風險處置沒有可借鑒的經驗，難以體現要素價值。農資經銷商即使是資格主體化后，如果不是以獨立的形式主體化，而是以股份制或者某一環節的主體化，將面臨兩個問題，一是收益分配問題。農資在整個農業生產過程中到底占多少份額，本身沒有特定的規律和公式，不同的生產過程、自然條件、產品品牌以及產業規模和管理方式等，都可能使農資的消耗不同，農業生產的成本不同而導致總體的收益不同，體現在收益分配上自然也就不同，從而導致農資產品的價值體現也不相同，有的甚至優質的農資產品并沒有良好的效益，而普通的農資產品獲利可能更多。二是農業生產的風險處置問題。很多農業生產環節的風險，本身并不是農資帶來的，也不是農資本身能夠化解的。一旦農資經銷商資格主體化以后，這些不可預知的風險將會集中到農資方面來，處置農業生產風險對農資的依賴性和期望值加大。如果農資經銷商處置風險的能力達不到預期，將使這一模式的影響力大打折扣。而且，對于收益分配和風險責任，當前還沒有可供借鑒的方式。所以，農資的要素價值還難以得到合理體現。農資使用過程中的監管難度進一步加大，農產品生產同質化趨勢明顯。農資經銷商資格主體化之后，農資的使用主動權基本上掌握在農資經銷商的手中，使用什么農資，使用量多大，都由農資經銷商決定，不排除一些利令智昏者使用假冒偽劣農資。由于農資經銷商對農資的把握具有渠道內的絕對優勢，勢必給相關部門的監管增加難度，農資產品直接從廠家到農業生產環節，不通過營銷渠道環節，這種監管缺失的現象更為嚴重。與農資產品監管難度加大的同時還有農產品的生產競爭陷入同質化的局面。在一定的區域內，當一種農資使用的效益具有優勢時，其它的農產品生產者紛紛效仿，趨于一致。
雖然這種趨勢對于農資行業本身來說并無不妥，畢竟市場需求擴大。但對于農產品生產，則導致產品的同質化趨勢加劇，難以形成核心競爭力和品牌優勢。農資銷售渠道扁平化加劇，傳統的營銷格局和營銷體系發生變化，渠道內利益平衡機制被打破。農資經銷商資格主體化，使農資從生產環節直接進入應用環節，不再通過農資流通環節，從流通的角度看，使銷售渠道扁平化趨勢加劇。而銷售渠道的扁平化，直接影響的還有傳統的營銷格局和圍繞營銷而形成的各種營銷體系，包括平時圍繞農資營銷而采取的各種促銷措施，也都成為不必要。也正是這些過程的忽略，直接導致農資營銷渠道內原有的各種利益平衡機制被打破，一些營銷環節喪失了存在的基礎；也正是這些忽略，帶來了這些利益主體之間相互沖突，一邊需要節省這些成本，而另一邊則希望繼續維持這種利益平衡，二者無法達成一致，必然通過各種形式和策略阻止農資經銷商資格主體化的發展。合作經營的平臺、方式、管理、章程等缺乏必要的法律保障。農資經銷商資格主體化，對于農業生產經營尚屬新生事物，而農資經銷商強大的資本和資源優勢，需要與之相匹配的合作平臺，也需要公平合理科學而又實效的合作機制，即使是農資經銷商直接轉型為農業生產者，也與其他普通農業生產者有差別，然而，目前這些合作平臺和機制還很不成熟，根本沒有合理引導這種趨勢發展的制度和法律保障。在對于這種新興的生產主體，在管理層面，也只有沿襲原有的合作社管理模式，而合作社的管理機制現在依然不健全，甚至還存在著很多問題，例如合作社的解散和退出，就很不規范，也根本無法管理到位，有些合作社在經營不善無法繼續維持的情況下，不了了之。而在合作社自身層面，管理的依據不過是由社員通過的協會章程，這些章程，很大程度上是合作社為了成立而拼湊出來的條文，這些東西對于主體化后的農資經銷商，根本談不上法律保障。
補貼政策落實的尋租空間加大，部門監管作用導入難度加大。近年來，國家政策惠農力度加大，通過農資渠道對農業的投入也越來越多，農資補貼、農機具購置補貼等各種補貼都是通過農資環節實現的。這其中，也不能排除一些利用補貼租、套取和騙取補貼的現象，這些現象，必須要有農資營銷環節的參與，有的甚至就是生產、營銷、使用、管理四方共同聯合，投機取巧而獲利。農資經銷商資格主體化后，規模更大，需要的投入更多，而國家投入政策的傾向性也更加集中，客觀條件的改變使得其在主觀上謀利的愿望更加強烈；在農資環節，產銷對接，渠道縮短，無論通過何種途徑補貼，農資經銷都是既得利益者，而且經銷商資格主體化之后，補貼對象其實也就是經銷商。作為經銷商，可以在經銷環節制訂補貼資金的流程，一旦利令智昏，很容易鉆補貼政策空子。而且，在這種情況下，部門監管的觸角有時候甚至還難以導入，監管缺乏著力點，這樣，勢必給利用政策進行利益尋租帶來了更大的空間。
三、農資經銷資格主體化發展的幾點建議
不管農資經銷資格主體化存在多少困難和阻力，但隨著現代農業的發展，農業生產經營組織形式的變革以及農資本身的發展要求，這一合作趨勢必將成為產業發展合作的主流，成為農資經銷商轉型升級的基本方向。用發展的觀點看待農資經銷資格主體化趨勢，積極引導和扶持產業融合。農業要發展，農資也要發展。農業要發展，離不開農資作支撐；農資要發展，離不開農業作基礎。農業的發展，只能走規?；洜I標準化生產的集約化發展之路，無論發展的形式如何變，合作的形式不會變，離開了合作，農業發展不過是一句空談。合作，首先就需要農資的合作和融入，需要農資成為合作的前提和條件。而農資的發展，最終必須以農業發展為基礎，必須圍繞農業的發展來實現自身的發展，也必須符合農業發展的基本要求。農資的發展，最終的落腳點還是服務農業，為農業生產提供優質服務才是農資發展的根本出路。
農資發展的目的，主要是為了取得農資效益的最大化。因此，對于農資經銷商資格主體化，應該用發展的觀點來看待，積極引導和扶持，為農業與農資的有效融合提供支持，為產業的發展提供保障。通過產業規劃引導，搭建合作平臺。農資經銷商資格主體化后，必然會推動產業的融合與發展，但產業的融合與發展，不能無序，應該積極引導。政府要根據區域具體實際和產業發展方向，科學理性編制產業發展規劃，并通過農業項目建設、農業產業布局、區域功能定位、農業園區等形式，將規劃落實到各種經濟合作實體當中并推動實施。相關職能部門也應該根據國家政策及區域產業發展實際，結合行業特征，加強對合作經營的指導和引導，解決合作經營過程中出現或者可能出現的問題，并根據這些矛盾問題產生的原因、過程、后果等規律性因素，制定防范和破解機制并積極推行，為合作經營提供體制機制保障。農資經銷商資格主體化后的新型產業合作體，也應該認真把握產業發展方向，順應產業發展要求，充分發揮自身優勢，根據自身特色，使自身的優勢和特色更加適合區域產業發展并不斷適用產業發展方向，以求在區域市場上獲得更大的效益。加強政策宣傳和信息服務，化解風險，合理調節分配機制。越是政策資源優勢強，信息量大的地方，其政策與信息的把握要求就越高。農資經銷商資格主體化，其實還是一個政策和信息資源再分配的過程。針對農資經銷商資格主體化之后的合作經營，要強化政策宣傳和信息服務，幫助相關主體合理有序利用政策資源和信息，以保證各項政策和信息資源在產業發展過程中作用得到充分發揮。要引導金融、保險等各種風險處置機制進入農業生產環節，有效解決合作經營過程中出現的各種風險，確保合作經營良性發展。要理順合作經營過程中的生產量、效益貢獻量和資金占用量等要素，合理調節分配機制，科學制定合作經營分配指導原則，為農資與農業生產合作經營收益分配提供參考。要建立健全相關合作經營法律制度，為合作經營體制的構建、合作主體的聯合、拆分、退出以及重組等提供法理依據，確保各種合作經營主體依法運行。強化農業生產指導監管，保證農業生產安全和農產品質量安全。農業生產合作經營主體，雖然具有較強的專業性基礎和條件，但農業生產是一個綜合性的過程，無論哪一個環節出現問題，都可能使生產成果不盡人意。而有的生產經營者，對規?；霓r業生產各個環節并不十分了解，很多具體問題也無法應對，特別是農資經銷商資格主體化，很大程度上還有一個磨合過程和對農業生產總體的熟悉和把握過程，對具體的生產環節不見得都全面了解和熟悉，所以，加強對農業生產的技術指導就很有必要。在指導過程中，對農資經銷商在生產過程中可能出現的經驗主義和本本主義等問題，要及時指出，防止照本宣科，不切實際。要加強對農資應用的監管，防止假冒偽劣農資產品進入農業生產過程，造成農業生產的安全問題和農產品質量安全問題，對報廢農資、淘汰農資要堅決報廢淘汰，確保農業生產安全。
加大惠農政策落實和監管力度，堵塞補貼資金漏洞，防止行業腐敗社會化。認真梳理各項惠農政策，加大惠農政策落實力度，對相關需要地方配套的政策應該積極配套完善，將惠農政策用足用活，不能搞半截政策或者政策不落地，挫傷農業生產主體的生產積極性。要加強對惠農政策實施過程中的監管，既要對政策的落實進行監督，又要對政策執行的過程進行監管，還要對政策落實后的實效進行分析，使惠農政策真正惠農，推動農業產業的快速發展。要根據農資經銷商資格主體化后可能產生的問題，在政策落實層面進行認真分析，廣泛聽取社會上各方面意見，堵塞惠農政策執行過程中可能存在的漏洞和問題；要改革補貼資金的補貼辦法，科學合理制定補貼資金投入方案，讓補貼資金真正能夠發揮出四兩撥千斤的作用，激發補貼資金的效應，促進產業健康發展。要加大對套取和騙取國家補貼資金的行為的打擊力度，堅決杜絕行業腐敗行為，確保新型的農業生產發展機制又好又快發展。培育合作典型，推動高位合作。榜樣的力量是無窮的，要培育區域內合作經營服務的典型，引導其他生產經營主體向典型學習，以典型為標桿，推動區域產業發展經營組織形式高位運行。要積極宣傳已有的合作經營成功案例，認真總結成功經驗，積極推介成功做法，讓有合作意向的生產和服務主體學有樣板，看有典型，做有參考。要動員和扶持具有一定實力的農資經銷商與其他農業生產主體聯合經營，從政策上加大支持，技術上加強培訓，管理上加大指導，產業上加強引導，金融上加大扶持，風險處置上加大介入，積極化解合作經營主體發展當中的各項問題，推動新型農業生產主體在高位層面健康快速發展。
作者：譚鐵安單位：湖南省長沙市望城區人大農工委
