農資市場監管的建議范文

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1姜堰區農資市場監管措施

1.1一般時段不斷巡查促規范在人員、車輛、物資、經費等方面，全面保障農業綜合執法大隊工作需要，確保執法檢查常態化。每年制定農資打假行動方案及專項整治方案，執法檢查范圍從種子、農藥、化肥、獸藥、農膜等銷售市場，逐漸拓展到生產企業，對畜禽養殖場瘦肉精、奶牛養殖場及加工企業三聚氰胺等違禁投入品使用同樣開展執法檢查。每個季度到生產廠家巡回檢查1次，經銷單位全年巡回檢查不少于1次，個體經銷商全年抽查率不低于50%，提高常規執法檢查的密度和頻率，確保農業投入品市場保持規范化狀態。

1.2接到舉報快速出擊抓案件姜堰區農委“12316”和“農業110”2部熱線電話同時開通，24h接受群眾咨詢和投拆舉報。接到基層或群眾舉報后，執法人員隨時全面出動，趕赴現場取樣取證，并進行筆錄，按照案件處理一般程序進行處理。本著“四不放過”原則，即案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣種子的源頭和流向未查清的不放過，案件責任人未依法處理的不放過，該移送上級部門和司法機關的不放過，嚴肅查處制售假劣農資行為，根據現場調查和檢測結果，對于違法、違規經營的，執法大隊召開案件評議會議，對照相關法律法規議定處理意見，對違法經營主體實施處罰。所有查處案件，嚴格執法程序，規范處罰裁量權，每個案例都辦成標準案例卷宗。

1.3出現問題隨時處置保穩定盡管農業執法力度不斷加大，但違法經營、坑農害農事件和污染死魚事件還時有發生。各行各業的技術人員組成農業事故調查監察小組，發生農業事故、接到情況舉報后，農業事故調查組成員和農業執法人員同時在第一時間趕赴現場，分析鑒定事故原因。對于技術原因引起的，及時向群眾解釋說明，并拿出補救措施和辦法，指導農民降低損失；屬于農業保險理賠范圍的，將形成材料移送農保部門進行理賠；對于農業投入品問題的，執法人員開展調查取證，追究經營單位或個人的責任。對給農民造成較大經濟損失的重大事故，實行先賠后罰，盡量減少農民的損失，維護社穩定。對于損失重大、涉及面廣、情節嚴重的，按照法律程序移送公安機關追究刑事責任。近年來全區未發生因銷售、使用高毒農藥和違禁獸藥引發的食品安全事故，也未發生因農資事故處置不當引發的群發性集體上訪事件。

2農資市場監管中存在的主要問題

2.1各自為政導致市場監管難目前，對農資市場具有監管執法權的主要是農業、安監、工商和質監等部門，各部門職責劃分看似明確，實際工作中卻是資源分散，缺少溝通，監管長效機制難以形成。

2.2識假辨假水平低導致農民維權難由于農資市場龐雜，進貨渠道多，加上農民自身識假辨假能力低，當發生農業損害后，農民很難證明自己使用了哪些農資，更難證明損害是由農資問題造成的，直接導致本就處于弱勢地位的農民更加難以實現農資信息平等，很難憑借自身能力維護合法權益。

2.3分散經營導致行業自律難隨著農資經營體制的放開，農資經營市場準入門檻降低，經營主體擴大，形成了多渠道、多形式、多成分的格局，但規模經營和連鎖經營的不多，全區僅有的幾家農資連鎖店規模不大、管理松散，連鎖模式基本屬于只連不鎖，大多數個體店進貨渠道混亂，進貨隨意性大，甚至從流動商販處進貨，導致行業自律難、產品質量無保障。

3對策

3.1強化普法宣傳，提高涉農法律普及率宣傳要采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，利用多種載體廣泛開展，要讓農資生產經營者和廣大人民群眾知曉農業法律法規及農資識假辨假知識，提高其誠信、守法生產經營和自我保護能力，以營造出全社會支持參與農資打假、配合農業行政執法工作的氛圍，讓不法分子無機可乘。

3.2規范市場管理，建立長效監管機制規范農資市場監督管理，要從建章建制上探索思路。一是從法律法規上入手，認真清理農資經營主體資格，堅決取締無證無照經營行為；二是大力推行誠信評價體系建設，積極創建“放心農資店”，限定農資產品經營網點和數量，提高經營資質準入門檻，限制經營數量，使誠信守法、懂技術的經營人員加入到農資經營服務當中來；三是建立健全市場準入制度，所有的農資產品進入市場必須進行登記備案或者通過資質審查確認，并要求經營者認真落實進、銷貨臺賬制度和針對銷售的農資商品作出質量承諾制度，對購進的農資商品必須與供貨商簽訂質量保證合同，對售出的農資產品必須有信譽保障，這樣一旦出現問題農資產品便有據可查，并可將假劣農資產品造成的損失降到最低。

3.3構建農資連鎖網絡，促“放心農資”下鄉進村繼續抓好放心農資下鄉進村工作，積極爭取政府支持，鼓勵有實力、信譽好的農資企業、農資專業合作組織直接到鄉村設立經營“放心農資連鎖網店”。實行“五個統一”，即統一管理、統一形象、統一銷售、統一服務、統一配送，因地制宜建設“放心農資連鎖配送網店”。用嚴格的法律手段規范市場，用良好的技術手段服務市場，通過“放心農資連鎖網店”的建立，進一步遏制假冒偽劣農資產品在流通領域的流通，有效規范農資經營市場秩序。

作者：儲美琴江濤單位：江蘇省泰州市姜堰區沈高鎮獸醫站泰州市姜堰區農業委員會