鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的研討范文

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1鐵路工程建設(shè)的特點(diǎn)和應(yīng)采取的措施

鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題以下四個(gè)方面,重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施如下。

1.1規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題,促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施。主要措施:(1)加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作,嚴(yán)格執(zhí)行鐵路建設(shè)各項(xiàng)審批程序,科學(xué)合理確定規(guī)模、造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)和工期,嚴(yán)格開工報(bào)告制度。(2)加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,認(rèn)真辦理水保、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害、壓礦等各項(xiàng)相關(guān)手續(xù),保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)施。(3)健全鐵路建設(shè)項(xiàng)目決策制度。推行項(xiàng)目決策專家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。

1.2招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和物資采購著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包、物資監(jiān)管薄弱等突出問題,規(guī)范鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家?guī)旌陀行问袌?chǎng)管理,促進(jìn)鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步公開、公平、公正。主要措施:(1)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作,進(jìn)一步改進(jìn)和完善評(píng)標(biāo)方法,合理確定評(píng)標(biāo)方式,積極推進(jìn)異地評(píng)標(biāo)、電子化評(píng)標(biāo),規(guī)范專業(yè)聯(lián)合、工程分包和聯(lián)合體投標(biāo)管理,依法確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式。(2)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。(3)強(qiáng)化鐵路交易市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)交易不規(guī)范、問題嚴(yán)重的交易市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)肅整頓(4)繼續(xù)擴(kuò)大開放鐵路建設(shè)市場(chǎng),打破市場(chǎng)壟斷,培育市場(chǎng)充分競爭。(5)依法合規(guī)組織物資設(shè)備招標(biāo)工作,建立物資設(shè)備合格供應(yīng)商目錄,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推行資格預(yù)審方式,堅(jiān)持低價(jià)中標(biāo)原則。盡快出臺(tái)《物資招標(biāo)文件》和《物資招標(biāo)資格預(yù)審文件》示范文本。(6)嚴(yán)格合同管理。加大履約承諾兌現(xiàn)的檢查力度,嚴(yán)厲查處施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和建設(shè)單位指定分包、重新分標(biāo)行為,堅(jiān)決查辦存在的腐敗案件,確保鐵路工程依法建設(shè)。

1.3加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理著重解決鐵路建設(shè)招標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理職責(zé)、質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題,保證工程建設(shè)質(zhì)量安全,杜絕重大及以上事故發(fā)生。主要措施:(1)加強(qiáng)鐵路建設(shè)過程監(jiān)管。規(guī)范勞務(wù)用工管理,從根本上杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包。積極推行建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理,加快構(gòu)建鐵路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn),以工廠化、專業(yè)化、自動(dòng)化、機(jī)械化為支撐手段,實(shí)現(xiàn)鐵路工程制度建設(shè)、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。(2)強(qiáng)化鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。繼續(xù)推行和完善質(zhì)量安全事故和招投標(biāo)掛鉤制度,用市場(chǎng)手段有效推進(jìn)施工企業(yè)質(zhì)量安全管理。(3)加強(qiáng)監(jiān)理工作管理。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等工作,有效發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、專業(yè)監(jiān)督作用。加大監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格管理,對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)、不具備監(jiān)理人員資格的,堅(jiān)決清出鐵路建設(shè)市場(chǎng)。

1.4規(guī)范資金安排使用和嚴(yán)格投資控制著重解決資金監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問題,確保財(cái)政撥款和建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)資金的安全,確保投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。主要措施:(1)加強(qiáng)鐵路建設(shè)投資監(jiān)管。嚴(yán)格征地拆遷、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、變更設(shè)計(jì)、資金支付各項(xiàng)程序,嚴(yán)格工程概算管理,控制建設(shè)成本,保證鐵路建設(shè)資金安全和使用規(guī)范。(2)加大審計(jì)力度。特別是對(duì)使用中央投資項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)監(jiān)管。(3)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作,規(guī)范鐵路參建各方市場(chǎng)行為。(4)加大處罰力度,建立和完善鐵路建設(shè)項(xiàng)目超概算的問責(zé)追究機(jī)制。

2鐵路工程建設(shè)實(shí)施進(jìn)度控制的必要性

2.1工鐵路程建設(shè)進(jìn)度控制的方法與措施

2.1.1控制方法鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的主要工作環(huán)節(jié)首先是確定總進(jìn)度目標(biāo)和各進(jìn)度控制子目標(biāo),并編制進(jìn)度計(jì)劃;其次在鐵路工程建設(shè)實(shí)施過程中,分階段進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較,出現(xiàn)偏差則及時(shí)采取措施予以調(diào)整,并編制新計(jì)劃;最后是協(xié)調(diào)鐵路工程建設(shè)各參加單位、部門和工作隊(duì)之間的工作節(jié)奏與進(jìn)度關(guān)系。簡單地說,進(jìn)度控制就是規(guī)劃、檢查與調(diào)整、協(xié)調(diào)這樣一個(gè)循環(huán)的過程,直到鐵路工程建設(shè)全部結(jié)束。

2.1.2進(jìn)度控制的關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)是計(jì)劃執(zhí)行中的跟蹤檢查和調(diào)整(1)控制措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制措施采取的要措施有組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施等。①組織措施。組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo),應(yīng)充分重視項(xiàng)目管理的組織體系。②管理措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承發(fā)包模式、合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等。在理順組織的前提下,科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾盹@得十分重要。③經(jīng)濟(jì)措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施設(shè)計(jì)資金需要求計(jì)劃、資金供應(yīng)的條件及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等。④技術(shù)措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的技術(shù)措施涉及對(duì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)度目標(biāo)有利于的設(shè)計(jì)技術(shù)和施工方案。

2.1.3鐵路工程建設(shè)進(jìn)度的調(diào)整(1)調(diào)整的方法。鐵路工程建設(shè)實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生工期延誤,發(fā)生工期延誤后,通常應(yīng)采取積極的措施趕工,以彌補(bǔ)或部分地彌補(bǔ)已經(jīng)產(chǎn)生的煙霧。主要通過調(diào)整后期計(jì)劃,采取措施趕工,修改原網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃等方法解決進(jìn)度延誤問題。發(fā)現(xiàn)工期延誤后,任其發(fā)展或不及時(shí)采取措施趕工,拖延的影響會(huì)越來越大,最終必然會(huì)損害工期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益。有時(shí)剛開始僅一周多的工期延誤,如任其發(fā)展或采取的是無效的措施,到最后可能會(huì)導(dǎo)致拖期一年的結(jié)果,所以進(jìn)度調(diào)整應(yīng)及時(shí)有效。調(diào)整后編制的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)及時(shí)下達(dá)執(zhí)行。①利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路進(jìn)行調(diào)整。②利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的時(shí)差進(jìn)行調(diào)整。(2)調(diào)整的內(nèi)容。進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整,以進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行中的跟蹤檢查結(jié)果進(jìn)行,調(diào)整的內(nèi)容包括以下幾方面。①工作內(nèi)容。②工作量。③工作起止時(shí)間。④工作持續(xù)時(shí)間。⑤工作邏輯關(guān)系。⑥資源供應(yīng)。可以治調(diào)整六項(xiàng)中的一項(xiàng),也可以同時(shí)調(diào)整多項(xiàng),還可以將幾項(xiàng)結(jié)合起來調(diào)整,以求綜合效益最佳。只要能達(dá)到預(yù)期目標(biāo),調(diào)整越少越好。

3結(jié)語

對(duì)鐵路工程建設(shè)進(jìn)行進(jìn)度控制系統(tǒng)分析,闡述了鐵路建設(shè)工程進(jìn)度管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案和構(gòu)建方法,及鐵路工程建設(shè)的特點(diǎn)及鐵路建設(shè)工程進(jìn)度控制系統(tǒng)鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制過程中的應(yīng)用。實(shí)踐證明,鐵路建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度控制是有效可行的。

作者：姜凡單位：包頭鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院