新公共管理下的高教管理體制研究范文

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摘要

在高等教育行政管理過程中，將新型公共管理理念運用其中，不僅對高等教育管理理念有很大的優化作用，對于高等教育管理中存在的一些弊端也有很好的完善作用。就高等教育管理中存在的一些弊端，對于這些問題的解決方式展開論述。

關鍵詞

新公共管理；高教管理；后勤管理 

在高等教育管理過程中，行政管理是一項非常重要的手段，對于高等教育的各類教學活動都有直接的影響，科學的行政管理是很好地展開高教教學活動的前提。我國高等教育管理雖然有相應的體系，但還有諸多問題，因此對于高等教育行政管理中的一些弊端也應該重視起來，比如：行政機構過多、過于龐雜，缺少較為完善的人事、后勤管理制度。這一系列不足都給高等教育行政管理模式的改進造成影響，由此可見新型公共管理理念在高等教育行政管理體系中的重要意義。

1新公共管理基本理念

在公共管理的有關理念當中，又分為傳統的公共管理理念和新公共管理理念，前者的代表是古德諾•威爾遜的行政二分理念和韋伯的科層理念。傳統的公共管理理念是基于改進行政管理職能的基礎存在的，其本質是政治管理。然而新公共管理理念就不一樣，它追求的管理目標是經濟、效益和效率。與傳統的公共管理理念相比，新公共管理理念對于社會化的引進更為重視。在行政管理過程中并不是由政治管理方式來實行的，而是通過引進成本觀念、經濟效益觀念等社會化的理念來推動行政管理的發展。對于高等教育行政管理發展來講，新公共管理理念顯然更為合理，利用新公共管理理念對高等教育管理體制進行優化，可以將高教行政管理中存在的問題很好地解決。

2目前高教行政管理弊端

機構過于龐雜在現如今的高等教育行政管理過程中，有太多的行政機構，造成行政機構過于龐雜。更有甚者，學校中的行政管理人員比處在一線的教學人員還多，這就是一個非常奇怪的現象了，要這么多的行政管理人員做什么？行政管理人員過多，就會使得在處理問題的過程中需通過太多的中間環節，必定會導致行政管理效率的低下。同時，由于各類行政部門過多，造成各個部門的職責不夠明確，在出現問題的時候，這些行政管理部門容易出現相互推諉的現象，難以找到責任主要負責人[1]。另外，過于龐雜的行政管理部門同時提高了管理成本，造成資源浪費，這一點也成為高等教育管理過程中的負擔。而且行政部門人數過多，又沒有完善的機制對這些人員進行管理，非常容易產生部門“寄生蟲”，也就是所謂的“在其位卻不謀其政”。人事制度的漏洞在現如今的高等教育管理體制中，人事制度有很大的漏洞，比如：分配制度不公平，一線教育者隊伍不合理，用人體系不完善，等等。這些因素都是高等教育人事管理不夠系統的表現。在一所優秀的高等教育學校里，必定有一套較為完善的人事管理體系，因為科學的人事體系是良好的開展教學活動的保證，也是推進高等教育教師資源管理體系的有效途徑。目前在一些高校中有許多教師學歷和職稱分配不合理的現象，導致這種現象出現的根本原因，就在于人事體系的不完善，尤其是在招聘體制改革方面，始終沒有取得什么效果。這一系列的問題就容易造成有能力的人不能發揮其能力和特長，而在一些關鍵崗位上的人員素質和能力卻較為低下。后勤管理得不到保障后勤管理是高等教育行政管理中非常重要的一環，學校的各項教學活動也都是基于充分的后勤保障的基礎上開展的，良好的后勤保障也是一所學校得以正常運行的基礎。在現如今的眾多高等教育行政管理過程中，缺乏良好的后勤保障是一個嚴重的問題。將社會化這一理念引入高等教育后勤管理體系中，對于高教后勤有著重大意義，很多學校后勤管理都從屬于行政管理體系，但沒有真正將后勤作為單獨一項管理制度與行政管理相分離，造成一些學校的后勤管理一直處于虧損的狀態之中，而導致這一問題的根本原因就是學校后勤管理經營的特殊性，價格被嚴格控制[2]。另外，這與未將社會化引入后勤管理也有很大關系，因為單純地依靠行政管理后勤是遠遠不夠的，也很難實現經濟效益，一些以權謀私的現象也隨之出現。

3如何解決高教管理的問題

精簡部門要提高高等教育行政管理的效率，優化高等教育行政管理體系，首先要做的就是精簡行政管理部門。在新公共管理的理論引導下，對高等教育學校的行政部門進行結構精簡，對于當下過于龐雜的行政部門一定要痛下決心，大刀闊斧地進行整改，裁去多余的、不必要的部門和人員。一定不要讓只裁崗位不裁人的現象發生，不然也就失去了優化高教行政管理組織結構的意義。精簡行政部門需要明確各部門職責，對各部門的職責范圍做出具體規劃，并采用有關責任人包干負責的制度，一旦在行政過程中出現問題，可以在最短的時間里找到直接責任人，對其造成的過失進行責任追究。在這樣的整改下，不僅能夠大大提高行政管理人員的工作效率，還能夠減少人力資源的浪費和成本的支出[3]。優化人事制度建設在如今的高校行政管理過程中，首先應當完善的就是人事制度，將競爭機制引入人事管理制度當中來，只有有競爭，才能有進步。采取聘用制、合同制等措施，來打破現代高等教育行業人事制度的鐵飯碗，真正做到選賢任能，關鍵性工作崗位能者居之。只有用這種辦法，才能造成高等教育教學人員和管理人員的一種危機感，使之能夠主動積極地提高自身水平和文化素質。對高等教育行政管理優化來說，人事優化完善是極其重要的。科學合理地進行人力資源配置，是推進高等教育行政管理水平的核心。在科學地分配人力資源過程中，設立完善的利益分配制度也非常重要[4]。與此同時，在高等教育人事制度的完善過程中，一定要貫徹一切以人為主體的理念，設立更為人性化的人事管理規章，引進現代人力資源管理理念，充分利用新公共管理思想，樹立具有更激烈競爭力的高教管理人事規章。將社會化制度與后勤相結合高教的后勤管理如果能與社會化的管理制度相結合，對于提高高校后勤管理的效率有很大意義，而且將社會化制度引入后勤管理，也是順應了新公共管理理論的思想。從市場型的競爭制度到行政管理制度的轉變，在這種后勤管理的制度當中[5]，學校可以引入一些與后勤管理相關的企業，讓高校后勤往企業化發展，這樣的做法可以讓后勤盈虧自負，可以激發后勤保障的工作效率，高校只需要對其價格、質量等因素進行監控，真正打破高校后勤管理的壟斷，只有在不斷的競爭中，才能夠進步。與此同時，對于后勤的經費、支出、采集等方面嚴格規劃，以保證競爭的公平性，這對于高校后勤體制的提升具有重大意義。

4結語

我國現如今的高等教育行政管理體制中，存在一些非常明顯的弊端，如行政管理體制龐雜、人事管理體制不完善、后勤管理制度缺陷等，這些弊端都會對高等教育行政管理造成嚴重影響。新公共管理理念的實行對于我國高等教育行政管理過程中存在的這類問題，有著很好的優化改進作用。充分利用新公共管理理念，能夠提升我國高等教育行政管理的質量，對于高等教育行政管理體系的完善具有極大的推進作用。

參考文獻

[1]高技師.新公共管理視角下我國高教行政管理體制改革研究[D].江蘇:蘇州大學,2007:24-28.

[2]張新亞.新公共管理視角下的高教管理體制分析[J].江蘇高教,2012(3):57-58,61.

[3]黃靜遠.公共管理視角下的高教行政管理問題與對策[J].產業與科技論壇,2014(12):241-242.

[4]鐘鐵錚.新公共管理視野下我國高校內部管理體制存在的問題及對策研究[D].內蒙古農業大學,2009:45-55

[5]程伶俐.論民辦高校內部管理體制的問題及其改進[D].武漢:華中師范大學,2011:33-47.

作者：鄧向榮 單位：湖南有色金屬職業技術學院