法律意識(shí)現(xiàn)代化亟需健全法制環(huán)境范文

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健全的法制環(huán)境是培育公民法律意識(shí)發(fā)展的土壤，在該地區(qū)法律意識(shí)現(xiàn)代化進(jìn)程中起到了非常重要的基礎(chǔ)性作用。新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)的法制建設(shè)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，然由于我國(guó)法制建設(shè)事業(yè)起步較晚，法制環(huán)境尚不能稱得上健全，這種客觀現(xiàn)實(shí)也對(duì)公民法律意識(shí)產(chǎn)生一定消極影響。

第一，法律制度的制定存在著諸多缺陷。科學(xué)的法律制度是培養(yǎng)公民法律意識(shí)的最為直接手段，而當(dāng)前在法律制度制定過(guò)程中多出現(xiàn)一些不科學(xué)的因素，這無(wú)疑會(huì)對(duì)民眾對(duì)法律的認(rèn)識(shí)發(fā)生一些偏差。下面以我國(guó)民事執(zhí)行法律制度的缺陷為例來(lái)說(shuō)明這一問(wèn)題。

在毛雪楓的《我國(guó)民事執(zhí)行法律制度的缺陷及完善》一文中，作者對(duì)我國(guó)民事執(zhí)行法律制度存在著諸多缺陷進(jìn)行了多層面分析。為敘述之方面，我們特取其中三個(gè)方面為例加以說(shuō)明。

首先，作者指出，執(zhí)行發(fā)動(dòng)程序與客觀實(shí)際不相適應(yīng)。根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第二百一十九條規(guī)定，“申請(qǐng)執(zhí)行的期限，雙方或者一方是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個(gè)月”。作者認(rèn)為，該規(guī)定并沒(méi)有從實(shí)體法訴訟時(shí)效這一立法原意出發(fā)，因而造成與《民法通則》的訴訟時(shí)效法律規(guī)定相沖突，進(jìn)而限制了《民法通則》賦予當(dāng)事人的訴訟時(shí)效的權(quán)利。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在“未確立申請(qǐng)執(zhí)行期限告知制度”；“對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行和移送執(zhí)行沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)別規(guī)定”以及“申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效中止、中斷制度欠缺”等。

其次，在執(zhí)行管轄方面的立法缺陷。作者指出：“我國(guó)《民事訴訟法》第二百零七條針對(duì)執(zhí)行依據(jù)的不同設(shè)定了不同的確定管轄標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)法院制作的法律文書(shū)的執(zhí)行，由第一審人民法院管轄；對(duì)其他機(jī)關(guān)制作的應(yīng)當(dāng)由法院執(zhí)行的法律文書(shū)的執(zhí)行，由被執(zhí)行人住所地或財(cái)產(chǎn)所在地人民法院管轄。這一規(guī)定同時(shí)從級(jí)別和地域兩方面規(guī)定了我國(guó)目前案件執(zhí)行的分工方式，然而它仍然不能適應(yīng)復(fù)雜的執(zhí)行現(xiàn)狀，其立法缺陷也逐漸顯露出來(lái)。”具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：“規(guī)定不合理，違背執(zhí)行規(guī)律和效率原則”、“管轄規(guī)范缺漏，程序運(yùn)轉(zhuǎn)艱難”、“缺乏級(jí)別管轄的規(guī)定，案件分布不均”等。

再次，民事執(zhí)行通知制度存在弊端。作者認(rèn)為，“我國(guó)《民事訴訟法》第二百二十條規(guī)定，‘執(zhí)行員接到申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)或者移交執(zhí)行書(shū)，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令其在指定的期間履行，逾期不履行的，強(qiáng)制執(zhí)行。’可見(jiàn)，現(xiàn)行法律制度將民事執(zhí)行通知規(guī)定為執(zhí)行的必經(jīng)程序，這樣設(shè)計(jì)的本意可能是再給債務(wù)人一個(gè)自動(dòng)履行的機(jī)會(huì)，讓其有充分的時(shí)間籌集資金，合理安排生活或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是，在執(zhí)行實(shí)踐中，這種程序往往造成執(zhí)行時(shí)機(jī)的延誤，對(duì)保護(hù)當(dāng)事人的利益不利”。存在以下缺陷：“暫時(shí)剝奪了權(quán)利人對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得權(quán)利”、“變更履行期限沒(méi)有法律依據(jù)，有效送達(dá)存在諸多困難”、“常起到提醒被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的‘逃債通知書(shū)’的作用”等。[1]

該文還從其他方面對(duì)我國(guó)民事執(zhí)行法律制度的缺陷進(jìn)行了分析，鑒于本文的篇幅所限，在此不再一一列舉。相信通過(guò)以上幾例，我們足以清晰看出，我國(guó)民事執(zhí)行法律制度的確存在諸多缺陷。

由于法律制度在制定伊始便違背了立法的本意或與其他法律制度有嚴(yán)重沖突與矛盾的地方，這勢(shì)必給法律制度的實(shí)施帶來(lái)一定的困難。這無(wú)疑會(huì)使民眾對(duì)法律的權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而影響民眾的法律意識(shí)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

第二，法律制度實(shí)施的效果不佳也成為制約公民法律意識(shí)現(xiàn)代化的重要因素。

近年來(lái)，我國(guó)法制建設(shè)事業(yè)成就斐然，然而一些法律制度實(shí)施效果卻并不令人滿意。譬如，1986年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五條明確規(guī)定：“凡年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育法。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到7周歲入學(xué)。”第十一條規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。適齡兒童、少年因疾病或者特別情況，需要延緩入學(xué)或者免予入學(xué)的，由兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。”單從上則法律規(guī)定，任何一個(gè)年滿六周歲（特殊地區(qū)的兒童可以延長(zhǎng)到七歲）中華人民共和國(guó)公民都有接受義務(wù)教育的權(quán)利，換言之，適齡兒童的父母或監(jiān)護(hù)人都有保障適齡兒童入學(xué)的義務(wù)。既然國(guó)家把適齡兒童接受教育的權(quán)利上升到法律的地位，對(duì)于那些不能保障適齡兒童入學(xué)的家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人而言，他們的行為顯然已經(jīng)觸犯了法律的規(guī)定。同時(shí)，對(duì)那些給童工提供就業(yè)機(jī)會(huì)的工廠主而言，他們行為顯然也觸犯了我國(guó)的教育法規(guī)，同樣也應(yīng)該受到法律的懲罰。既然國(guó)家用法律的形式來(lái)保護(hù)適齡兒童的受教育權(quán)利，我國(guó)的教育狀況應(yīng)該有良好的效果。

然而，事實(shí)并非如此，對(duì)廣大農(nóng)村適齡兒童而言，某些適齡兒童父母完全不顧義務(wù)教育法的規(guī)定，任意剝奪他們的接受教育的權(quán)利。這種現(xiàn)象在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)還表現(xiàn)地十分嚴(yán)重。據(jù)教育部網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年“小學(xué)輟學(xué)率為0.34%，其中女童0.36％。”“初中階段輟學(xué)率為2.84％，其中女生2.43％。”[2]而在上述流失學(xué)生中，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的流失率更高，尤其是農(nóng)村初中學(xué)生的失學(xué)率竟高達(dá)50%以上。關(guān)于學(xué)生失學(xué)率居高不下的原因，學(xué)界已多有論述，本文的主旨并不在于此，故不予以展開(kāi)論及。單從這龐大的失學(xué)數(shù)量來(lái)看，我國(guó)的義務(wù)教育法在一些地方并沒(méi)有達(dá)到其預(yù)期效果。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，一些適齡兒童的父母、監(jiān)護(hù)人等顯然沒(méi)有盡到國(guó)家法律要求應(yīng)具的義務(wù)，遺憾的是，這種與國(guó)家法律相違背的行為很少受到國(guó)家法律的懲罰。這種狀況在鄉(xiāng)土社會(huì)中產(chǎn)生了惡劣的影響。這在一定程度上促使了一些適齡兒童的父母及監(jiān)護(hù)人對(duì)教育法規(guī)的漠視，長(zhǎng)此以往，教育法在一些父母眼中徒具空文。在短期利益的驅(qū)使下，他們根本不去考慮教育法規(guī)的規(guī)定，往往采取讓孩子中斷學(xué)業(yè)，打工補(bǔ)貼家用等。隨著諸如此類現(xiàn)象的增多，民眾必然對(duì)法律的社會(huì)作用產(chǎn)生低估，影響他們法律意識(shí)的健康發(fā)展。