提升交通運輸管理水平的探討范文
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1.1全面提升交通運輸管理水平，是破解交通運輸管理瓶頸，加快“四個交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通）發(fā)展的必然選擇
當前和今后一個時期，加快“四個交通”發(fā)展是交通運輸工作的主要任務。從交通運輸行業(yè)來看，既要解決好交通發(fā)展不平衡導致的公共服務能力不足問題，又要處理好交通運輸體制改革引發(fā)的各種矛盾；既要有效化解行業(yè)管理和社會服務中存在的熱點難點問題，又要努力克服行業(yè)自我約束和規(guī)范管理方面影響穩(wěn)定的消極因素。全面提升交通運輸管理水平，必須緊緊圍繞加快“四個交通”發(fā)展的總目標，針對各行業(yè)、各領(lǐng)域管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)地開展自我診斷，找準癥結(jié)，完善措施，抓好整改，高標準、高質(zhì)量、高效率地推進交通運輸工作。全面提升交通運輸管理水平，有助于總攬全局謀劃工作，打破思維定勢，更新管理理念，實現(xiàn)科學發(fā)展；有助于正視發(fā)展中的困難和問題，采取有針對性的措施，實現(xiàn)短板補齊和瓶頸突破；有助于總結(jié)經(jīng)驗教訓，促進思想認識再提高、發(fā)展目標再提升、工作措施再加強，全面提高交通運輸發(fā)展水平。
1.2全面提升交通運輸管理水平，是不斷滿足廣大人民群眾出行需求，高效服務經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求
從交通運輸領(lǐng)域來看，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣大人民群眾的出行需求發(fā)生了重大變化，已經(jīng)開始由“走得了”向“走得好”轉(zhuǎn)變、由“單元化”向“多元化”發(fā)展，群眾對暢通、安全、舒適、美觀的交通運輸環(huán)境的需求不斷提高。特別是當前，在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，交通運輸部門必須主動服務區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，適應各經(jīng)濟區(qū)、旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶以及城鎮(zhèn)化的個性需求，切實發(fā)揮好綜合優(yōu)勢和整體效益，這些都對交通運輸部門的管理水平和服務能力提出了新的更高的要求。因此，交通運輸行業(yè)必須不斷加強和創(chuàng)新社會管理，致力于服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局，服務人民群眾安全便捷出行，不斷完善交通基礎設施，全面加強交通運輸管理，轉(zhuǎn)變管理方式，健全體制機制，持續(xù)提高交通運輸服務質(zhì)量和效率，才能不斷滿足廣大人民群眾對交通運輸?shù)男缕诖拍芨玫剡m應經(jīng)濟社會發(fā)展對交通運輸?shù)男乱蟆?/p>
2全面提升交通運輸管理水平的主要目標、基本原則和重點任務
2.1主要目標
圍繞加快“四個交通”發(fā)展，從解決好社會普遍關(guān)注的熱點難點問題入手，找準交通運輸管理中存在的突出矛盾和問題，落實整改措施，完善管理制度，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)交通運輸管理的標準化、規(guī)范化、精細化，全面提升交通運輸服務質(zhì)量和管理水平。
2.2基本原則
（1）堅持以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，服從服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，滿足社會管理需求，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供堅實的交通運輸保障。
（2）堅持以服務改善民生為導向，切實解決影響群眾安全、便捷出行的實際問題，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的交通運輸出行需求。
（3）堅持以創(chuàng)新管理為手段，認真查找交通運輸管理中存在的矛盾和問題，理順和強化管理職能，加強制度創(chuàng)新，實現(xiàn)交通運輸發(fā)展的新突破。
（4）堅持以協(xié)調(diào)高效發(fā)展為目標，強化交通運輸各行業(yè)、各領(lǐng)域管理的銜接配合，推進融合發(fā)展、高效發(fā)展，不斷提升交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展能力。
2.3重點任務
（1）狠抓工程質(zhì)量管理。
穩(wěn)步提高工程建設質(zhì)量是管理提升的重中之重。一是抓好項目前期管理。加強計劃管理，超前做好項目儲備。加大工程設計深度，提高工程設計質(zhì)量。認真履行基本建設程序，提高各審批要件辦理效率。強化招投標管理，擇優(yōu)選擇設計、施工、監(jiān)理隊伍，保證工程質(zhì)量。二是抓好施工全過程管理。嚴把施工原材料質(zhì)量關(guān)，強化施工人員的技術(shù)培訓。加強工程進度管理，有效控制工程質(zhì)量。規(guī)范施工現(xiàn)場管理，完善安全標志和設備設施。加大稽查檢查力度，堅持明查與暗訪相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改到位。三是抓好交通建設市場監(jiān)管。健全完善建設市場信用評價考核體系，規(guī)范市場從業(yè)行為，嚴格落實建設項目從業(yè)主體質(zhì)量安全責任。堅持企業(yè)“黑名單”制度，對工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題的建設、監(jiān)理單位，堅決予以清退。
（2）狠抓工程造價管理。
有效控制、降低工程造價是管理提升的重要內(nèi)容。要以高速公路和普通公路建設成本有效降低為目標，嚴格落實管理措施，千方百計降低工程造價，大幅度節(jié)省建設資金。一是合理控制工程規(guī)模。從項目設計環(huán)節(jié)入手，科學合理確定建設標準和規(guī)模，在滿足交通運輸功能需求的前提下，合理確定技術(shù)指標，通過優(yōu)化比選，制定經(jīng)濟適用的工程造價方案。同時，要科學編制概算，制定合理的定額標準。二是加強招投標和設計變更審查。嚴格工程招投標制度，在充分進行現(xiàn)場調(diào)查的基礎上，編制合理的招投標上限。推行征地動遷包干制度，嚴格控制征地動遷資金規(guī)模。認真履行設計變更審批程序，明確審批流程和監(jiān)管責任，堅決控制超概算、不合理的設計變更。三是大力推廣經(jīng)濟適用技術(shù)。堅持實用、管用、耐用的原則，因地制宜地采用成本低、適用性和耐久性強的施工材料、工藝和設備，有效降低建設成本。加快交通信息化建設，進一步提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。
（3）狠抓運輸市場管理。
規(guī)范道路水路運輸市場是管理提升的重點環(huán)節(jié)。一是健全完善道路水路運輸市場法律法規(guī)體系。加快出租車管理、超限運輸治理、水上運輸管理等領(lǐng)域的法制建設，推進依法治運，增強運輸市場的約束力，促進運輸市場規(guī)范運行。二是加強客運貨運市場管理。深入推進道路客運集約化、規(guī)模化經(jīng)營，優(yōu)化市場資源配置。積極調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，車輛、船舶要按類型合理分工，實現(xiàn)運力的高效、節(jié)能、環(huán)保、標準化。不斷拓展運輸服務領(lǐng)域，創(chuàng)新運輸組織方式，實現(xiàn)經(jīng)營形式多樣化。大力推進交通物流發(fā)展，加快物流信息公共服務平臺建設，全面實施港口物流、產(chǎn)業(yè)物流、城市物流和農(nóng)村物流四大工程。三是加強運輸市場考核評價管理。健全運輸市場經(jīng)營企業(yè)的考核標準和制度，完善約束激勵機制和市場退出機制，逐步建立運行規(guī)范、銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效的綜合運輸體系。
（4）狠抓公共服務管理。
加強公共服務管理是管理提升的基本要求。一是加強公路養(yǎng)護管理，提高路網(wǎng)運行質(zhì)量。加強公路日常巡查養(yǎng)護，爭取第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間解決問題。加強施工組織管理，盡量縮短封路和施工時間，保障車輛安全通行。加強除雪防滑工作，用最短時間消除路面積雪，并且做到露出路面。加大路域環(huán)境和村屯路段整治力度，強化源頭治超和路面執(zhí)法，始終保持路況良好。大力實施公路綠化，改善路域環(huán)境，確保早見綠化效果、早出整體形象。二是實施民生工程，提升服務民生能力。繼續(xù)推進農(nóng)村公路維修改造和“一事一議”村內(nèi)道路建設，提升農(nóng)村公路通達深度。切實做好農(nóng)村地區(qū)橋梁普查和維修工作，保障農(nóng)民群眾安全出行。積極推進農(nóng)村客運發(fā)展，提高自然村屯通客車率，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。三是加強城市公交和出租車管理，搞好客運服務保障。進一步完善、優(yōu)化城市公共交通網(wǎng)絡，增強城市公交普遍服務能力，滿足城市居民出行需求。加強出租車經(jīng)營管理，深化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化市場資源配置，提升出租車管理和服務水平。四是加強高速公路服務區(qū)管理，進一步完善服務功能。以高速公路服務區(qū)衛(wèi)生間、餐飲住宿、車輛維修、超市經(jīng)營等管理為重點，制定工作標準，建立考核評比機制，進一步提高便民服務水平。五是加強行政審批管理，推進簡政放權(quán)。能下放的審批項目要全部下放到位，能交給市場的審批項目要全部交給市場，暫時不能取消的審批項目要實行網(wǎng)上申報辦理，不能實現(xiàn)網(wǎng)上申報辦理的要納入行政審批大廳辦理。
（5）狠抓交通安全管理。
保持交通運輸安全運行是管理提升的核心任務。一是落實“兩個責任”。落實企業(yè)安全生產(chǎn)的直接主體責任，督促企業(yè)建立健全從主要負責人到所有崗位從業(yè)人員的責任體系，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。落實行業(yè)管理部門的監(jiān)管主體責任，進一步強化制度建設、行業(yè)指導和監(jiān)督檢查。二是排查整改安全隱患。緊緊圍繞道路水路客運、危險品運輸、城市公共交通和軌道交通、橋隧安全運營、港口碼頭罐區(qū)、工程施工現(xiàn)場等重點領(lǐng)域和部位，強化動態(tài)監(jiān)測檢查，認真開展有針對性的專項治理活動，堅決查處安全管理松弛、事故防范措施不落實等突出問題，著力提升安全保障能力。三是加強企業(yè)達標考核。認真開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作，將考評結(jié)果與市場準入、行政許可掛鉤，堅決把不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、運輸工具、設施設備和從業(yè)人員淘汰出交通運輸市場。四是強化應急救援體系建設。針對當前交通行業(yè)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)性事件，完善各類應急預案，強化應急救援演練，增強對事故的防范和處置能力。
（6）狠抓行業(yè)隊伍管理。
抓好交通運輸系統(tǒng)隊伍建設是管理提升的根本保證。一是倡導和形成鉆研業(yè)務的風氣。發(fā)揚釘子精神，對自身工作領(lǐng)域的業(yè)務要吃深吃透，并把所學知識轉(zhuǎn)化為實際工作的能力，爭當行家里手。二是倡導和形成求真務實的風氣。強化問題導向，深入基層、深入一線，敢于面對矛盾，勇于解決問題，一個項目一個項目抓推進，一件事一件事抓落實。三是倡導和形成勤奮有為的風氣。提倡自覺奉獻、認真做事和提高效率的工作作風，提倡事不過夜、事無巨細、事必躬親的工作態(tài)度，提倡“五加二、白加黑”的工作勁頭，做到說了就辦、辦就辦好。四是倡導和形成節(jié)儉克己的風氣。樹立過緊日子思想，發(fā)揚艱苦奮斗作風，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，節(jié)儉辦一切事情。
3全面提升交通運輸管理水平的保障措施
（1）加強組織領(lǐng)導。
要成立交通運輸管理提升工作領(lǐng)導小組，負責指導推進和綜合協(xié)調(diào)管理提升的各項工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責管理提升的日常工作。各級交通運輸管理部門的一把手要親自掛帥，帶頭調(diào)查研究，帶頭查擺問題，帶頭整改落實，明確推進管理提升工作任務，把責任分解落實到基層、落實到一線，做到人人有目標、個個有壓力，形成深入推進管理提升工作的強大合力。
（2）精心籌劃安排。
要廣泛動員全系統(tǒng)廣大干部職工積極參與管理提升工作，形成全員參與、齊抓共管的工作氛圍。要認真查找各行業(yè)、各領(lǐng)域管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，敢于觸動深層次的矛盾和問題，明確整改方向。要針對查找出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的整改措施，抓好整改落實。要對管理提升工作進行全面總結(jié)和評估，對整改情況進行監(jiān)督和檢查，建立長效管理機制。
（3）強化督導考核。
要把管理提升工作與推進各項工作、實現(xiàn)全年目標結(jié)合起來，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作機制，使其相互促進、融為一體。對管理提升工作開展情況進行督促檢查，及時了解、掌握各行業(yè)、各領(lǐng)域的工作措施、工作進度及工作成效。要建立督查通報制度，對行動迅速、態(tài)度積極、真抓真改的，要及時總結(jié)表揚；對搞形式、走過場的、敷衍塞責的，要嚴肅批評。
（4）營造良好氛圍。
要利用各種宣傳手段搞好思想發(fā)動，動員廣大干部職工參與到管理提升工作中來，把集體的智慧和力量凝聚到管理提升的工作實踐當中。要及時宣傳管理提升工作中涌現(xiàn)的先進典型，發(fā)揮典型的示范和引導作用，以點帶面，推動工作。要科學評價提升工作成果，及時總結(jié)提煉工作經(jīng)驗，并落實到規(guī)章制度中加以固化，構(gòu)建持續(xù)推進管理提升的長效機制。（本文來自于《遼寧省交通高等專科學校學報》雜志。《遼寧省交通高等專科學校學報》雜志簡介詳見.）
作者：劉煥鑫單位：遼寧省交通廳