工程造價概算中的缺陷與操作方案范文

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工程造價預結算中的常見問題

工程預結算是工程建設的重要依據，影響著整個工程的質量及工程建設能否順利進行并完工。鑒于工程造價預結算工程的重要性，我國已經出臺了一些制度來規范工程造價預結算工作，初步形成了比較完善的管理制度。但是，近些年來，我國的社會經濟發展迅速，工程建設的數量急劇增多，在工程建設中出現了一些新的情況，而造價的預結算制度卻沒有與時俱進，這就難免在當下的工程造價預結算中出現一些問題。通過調查研究發現，工程造價出現的原因主要有以下幾個方面：

（一）造價問題在設計階段得不到重視

我國的工程建設發展水平還比較落后，工程建設的整體管理系統性較差。合理的工程管理應該從最初的工程設計階段開始，而我國的工程管理卻將重點放在了工程施工階段及最后的驗收階段，工程造價預結算問題沒有及時解決，一直拖到工程施工過程中，直至工程完工后，導致建設費用嚴重超出預算金額。在設計階段不重視工程造價，導致工程預算成為“花架子”，沒有實際意義，工程結算也變得十分被動。

（二）工程造價存在市場競爭力不足的現象

前些年，我國工程建設一直以計劃經濟為主，參與工程建設的單位一般都是國有建設單位，工程建設市場化是近些年才發展起來的。現在的工程造價受計劃經濟與市場經濟兩方面經濟體制影響，既沒有完全脫離計劃經濟中上級主管部門對工程造價的指導，也沒有完全按計劃進行工程造價的預結算，還要考慮市場經濟對工程造價的影響。這種由計劃經濟做指導，市場經濟做調節的工程造價形式，很大程度上限制了工程造價不能完全市場開放，也就導致競爭力下降，工程造價預結算整體水平不高。

（三）工程造價整體水平不高

由于工程造價受上級主管部門的影響較大，市場競爭力較小，競爭的減少導致了工程造價的整體水平不高。主要體現在專業的工程造價咨詢機構少，且專業水平較低。造價機構水平低導致造價預結算結果對工程建設不能起到實質的指導意義，或指導意義不大。當前，我國的工程建設較多，進行得如火如荼，而造價咨詢機構少，專業水平低，且和工程建設相關部門還有千絲萬縷的聯系，有很多暗箱操作，這不符合市場發展規律，也不利于工程造價行業發展。

（四）缺乏專業的工程造價工作人員

不可否認，伴隨著工程建設行業的發展及相關部門對工程建設管理工作的重視，越來越多的人認識到了工程造價對工程建設的影響，很多人也愿意投身到工程造價工作中來，參加工程造價師資格考試的人也越來越多了，高校也注重對造價人才的培養。但是，令人擔憂的是很多工程造價師都不具備實際的工程造價經驗，很多人都是“紙上談兵”，這些人加入到了造價隊伍中來，沒有提高造價行業的整體水平，反而讓其止步不前，影響了行業的發展。就目前的情況看，工程造價師不少，但專業的工程造價工作人員卻不多。

（五）工程造價相關制度不健全

為了進一步規范工程建設造價，我國已經出臺了《價格法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等相關法律法規，這些法律法規對工程造價起到了一定的規范指導作用。但在實際的工程建設過程中，工程造價受諸多因素影響，且工程建設還要進一步與國際市場接軌，這就顯現出一些制度在工程造價的問題上還存在欠缺的地方。

工程造價預結算的控制措施

工程施工費用涵蓋工程建設的各個方面，其中人工費用、材料費用、設備使用費用等是看得見摸得著的費用支出，還有很多費用是看不見摸不著的，例如質量控制費用、現場管理費用、進度管理費用等等，而這些費用也要從工程款中支出，這些費用也是一個龐大的數目，也會對工程造價造成影響。因此，在進行工程建設的過程中，要做到“兩個中心，四個算”，即以“企業是利潤中心，項目是成本中心”為原則，做到“每個項目單獨核算，施工前有預算、施工中有核算、施工后有決算”。

（一）細化工程管理組織結構，結構中所有成員責任明確

工程造價管理貫穿于整個工程建設過程中，要有一個合理的組織在工程建設的整個過程中對工程造價負責，這個結構中的工作人員要分工明確，責任到人。在進行工程造價控制工作時，要注意相關部門的協調與配合，在對工程預算進行調整時，要做到先有調查，再有申請，最后才做決定，避免由于組織結構中關系混亂，職責不明，而出現工程預算調整隨意，出現事故后追查不清的情況。

（二）成本控制工作應進一步加強，切實以工程預算為指導

工程建設的成本控制是實現工程造價預算的最主要途徑。加強成本控制是確保實現企業合理利潤的前提。進行成本控制就是要控制工程建設過程中各項費用的支出，還要有一系列的成本控制計劃，例如應完善工程施工費用估算體系，在施工圖設計完成后及時編制施工圖預算作為工程結算的憑據，編制詳細的費用控制計劃、用款計劃并加強風險分析，通過合理安排減少各項可能節約的支出，嚴格控制各項預算外的費用，并且應采取必要的預防措施，減少或避免意外的發生，以免造成不必要的損失，最終實現成本控制。

（三）嚴格按照施工合同進行工程建設

施工合同中有體現工程造價的內容，但是，在實際的工程建設過程中，施工方經常會以各種原因，對工程造價提出異議，試圖更改工程造價，讓最初的工程預算變得不可靠。

這就要求在簽訂合同時，簽訂雙方應對工程造價問題進行研究，確信沒有異議時再簽訂，并嚴格提出，如果超出工程預算，由哪一方負責，對忽視工程造價問題的單位起到警示或約束的作用。當然工程造價涉及的問題很多，按合同來進行工程建設也包括了工程建設的各個環節。工程造價的預結算經常會出現問題，以致影響最后整個工程的造價。工程造價預結算出現問題的原因是多方面的，如工程造價市場不規范，造價專業技術人員能力不高，工程造價制度不健全等。面對這些問題，應積極采取措施，爭取做好工程造價預結算工作。

作者：占曉文單位：海南省海口人本科