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摘要:目前在我國工程建設領域,工程項目承包的模式越來越多的采用總承包模式。總承包模式因其具有的優點,已成為建設方主要采取的一種合同模式。隨著我國工程建設行業的進一步發展,EPC總承包模式因其明顯的優點,越來越成為一種主流的工程項目承包模式。工程總承包模式是一項復雜的系統工程,它涉及工程設計,采購,施工全過程。可變因素多,風險大。在EPC總承包模式下,參建各方因處于的位置不同,因而所承擔的風險也不同。在項目實踐的過程,施工企業在EPC總承包模式下所承擔的風險最大。近年來,隨著工程項目的造價越來越公開透明,項目審計的要求越來越嚴格。工程施工企業的利潤也在不斷的降低,從而加大施工企業的項目風險。本文討論施工企業在EPC總承包模式下較常遇到的風險,提出項目風險管理的建議。
關鍵詞:項目管理EPC總承包模式項目風險管理
1工程項目EPC總承包模式介紹
我國工程建設采用項目管理制度改革近30年。項目管理模式也在不斷的發展。目前我國主要大型工程建設項目管理采用總承包模式。總承包模式包括施工總承包,施工-設計總承包以及施工、設計、采購總承包(EPC)模式。EPC總承包模式俗稱交鑰匙工程,即建設單位將工程從勘察設計、采購、施工、試運行至運行保駕全過程委托給具有相應資質的工程總承包單位。工程總承包單位完成工程建設所有階段的全部工作,最終向業主提交滿足使用功能的工程項目,并承擔工程質量、造價和安全的全部責任。
2EPC總承包模式的優缺點
工程EPC總承包模式的優點在于:
(1)EPC項目能提高項目運作的效率。建設單位將工程項目交由專業的工程總承包單位,極大的減少了工程管理的繁瑣工作。這使得項目業主能夠將精力投入到項目建設最重要的成本、質量、安全的管控中;
(2)EPC項目能夠使業主將工程建設的風險轉移至工程總承包單位。一些大型工程項目因其投資大,建設周期長,所處的市場環境復雜,變化快,從而工程建設的風險大。通過EPC總承包模式,建設單位可以將部分風險轉移給總承包單位。通過將風險逐級往下傳遞,從而達到分散風險的目的;
(3)EPC項目總承包模式能夠加快項目建設的進度。傳統的項目管理模式中,項目業主將工程的設計和施工分別發包給設計單位和施工單位。工程的設計和施工時間的分離,導致施工招投標必須在施工圖紙設計完成后才能實施。在EPC總承包模式中,總承包單位可以在初步設計完成后即可進行施工招投標的工作,從而大大加快施工的進度;
(4)EPC項目總承包模式能夠有效協調項目設計、施工及采購等各部分的工作,從而有效降低項目管理的成本。
EPC總承包模式的缺點在于:
(1)業主對EPC總承包商的控制力度減弱,質量和進度控制難度大。業主以宏觀控制為主,機構簡單,減少管理人員的投入,節省部分管理費用,但其對EPC總承包商的控制力也相對減弱,只是在施工階段通過具有豐富施工管理經驗的監理單位對EPC總承包商進行監督,可以有效控制施工的安全、質量和進度,而在設計和采購方面,業主缺少了助手,未有第三方替業主對EPC總承包進行限制,容易造成工程設計、采購管理方面的失控,對施工質量、安全、進度和費用造成影響。
(2)協調難度大,監理對總包人員很難控制。EPC總承包商按合同關系仍屬施工單位,但實際運行中含有EPC項目管理成分,是業主主要依賴對象。由于EPC總承包商具有這樣的特殊地位,在施工過程中容易挑戰監理地位,造成工作上出現一些不協調的因素。
3EPC總承包管理模式下施工企業的權利和義務
在EPC總承包管理模式下施工企業與總承包單位簽訂工程施工合同,負責工程項目的施工任務。施工企業就工程的施工進度、質量、安全向總承包單位負責,并接受總承包單位指派施工現場的項目管理部的管理。
4工程施工企業的風險因素分析
EPC工程管理模式下,參建的各方各自承擔自身的風險。作為施工企業,可以從工程建設施工的不同階段分析可能出現的不同風險:
(1)施工的招投標階段風險。為了加快工程建設的速度,在EPC工程管理模式下,總承包單位在出具的初步設計圖紙后及開展施工的招標工作。施工單位在沒有施工圖,沒有施工圖預算的基礎上進行投標報價。在目前建設工程市場競爭激烈的大環境下,施工單位投標報價時往往又采用低價報價策略,這其中隱含著巨大的風險。建設企業采取EPC總承包模式,很大的原因在于能極大的壓縮項目建設周期。這導致總承包單位施工招標的時間非常的緊迫。施工企業在這種情況下,前期施工現場勘查,施工當地的材料、大型機械、及人力市場未做充分的調查的情況下投標也必然存在風險;
(2)施工階段的風險。在EPC總承包模式下,為了加快進度往往采取邊設計邊施工的方式。因為設計時間短,設計各專業和專業之間缺乏足夠的溝通,導致土建、安裝、電氣等各專業圖紙出現不能匹配等諸多問題,從而導致簽證量的增加,在工程施工期間很難反映到工程的總造價中,從而施工工程的實際造價很難控制。因在EPC總承包模式下,因施工合同的簽訂因沒有施工圖預算作為基礎。所以施工合同采取固定單價合同。在固定單價合同下,總承包單位往往采取控制現場簽證工程量的方式控制項目成本,從而使得在具體的工程建設過程中項目范圍管理的協調和難度增大;
(3)施工的收尾階段。在EPC總承包管理模式下,邊設計邊施工的方法將會產生大量的現場工程簽證。因施工工期短等因素,大量的現場簽證使得施工工程的結算審核工作量較大,確認工程量的難度大。因施工合同中無法明確施工單位的工程量。對于總承包單位臨時增加的工程量,因前期無法確定,導致施工的工期和成本不可控,從而增加施工單位的風險。
5施工單位的風險應對措施
面對在EPC總承包管理模式下,施工個階段可能存在的風險,施工單位應積極提高自身應對風險的能力。具體如下:
(1)加強自身對于工程造價的預算管理,建立企業的預算平臺。加強自身的經驗積累。盡可能的根據自身的平臺準確估計項目造價,使自己在工程投標中保持競爭優勢;
(2)加強自身項目管理的水平,在簽訂施工合同時,提前做好市場調查,仔細研究施工合同的相關條款。通過加強項目管理的水平規避施工風險;
(3)加強對施工組織設計和施工方案的前期準備。施工組織設計和施工方案是項目施工管理的核心。目前我國施工企業對于施工組織設計及方案的編制往往重視程度不夠,形式大于內容。加強對方案編制的投入力度和審核力度。編制具有針對性,經過反復推敲的施工方案,用以指導現場的施工組織,使得項目管理人員能夠對現場施工工藝有較為清晰的認識,能夠對施工過程中可能遇到的技術、工藝方面的問題做到提前預知。通過采取措施進行防范,能夠極大的減少由于工序沖突帶來的材料和人工的損耗。同時,通過對于技術方案的不斷優化,采用合理的施工方法和工藝,更夠在縮短工期的同時,減少施工的成本損耗,從而將施工的人工、材料、機械成本降低;
(4)加強施工與設計,施工與采購的信息溝通。施工單位應該就施工過程遇到的問題積極主動的和設計單位以及業主采購部門進行溝通,將可能影響施工的問題提前與各部門溝通,從而避免設計和采購的問題影響施工的工期和成本。
6結語
盡管EPC總承包模式對項目本身有一定的要求,對施工企業的技術水平、管理能力是一種巨大挑戰,國內施工企業應該加強自身風險管理的水平,利用各種工具控制施工過程中的風險,從而在激烈復雜的市場環境下取得領先優勢。
參考文獻
[1]韓杰.淺析EPC總承包模式的項目管理要點[J].項目管理技術,2014(01):20-24.
[2]高輝.淺析設計-施工總承包模式下的風險管理[J].工程建設與設計,2015(12):177-178,181.
作者:龔樹旗 單位:株洲市億都房地產開發有限責任公司