地方巡查工作整改方案范文

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按照省委統一部署，省委第二巡視組于2011年11月2日至12月4日對我區(qū)進行了巡視。在巡視期間，巡視組嚴格按照巡視工作條例要求，通過召開動員會、聽取情況匯報、與干部個別談話、走訪街道部門等，對工作進行了全面檢查，對班子建設和經濟社會發(fā)展提出了具有重要意義的意見建議，使廣大干部普遍受到了一次黨的紀律教育、發(fā)展理念的沖擊和思想觀念的洗禮。2012年3月30日，省委第二巡視對巡視工作情況進行了反饋。巡視組從巡視工作開展情況、對區(qū)領導班子的基本反映、對區(qū)黨政一把手的基本評價、對區(qū)工作的整改建議等4個方面對巡視工作進行了全面反饋，對我區(qū)貫徹黨的路線、方針、政策的情況，尤其是貫徹落實科學發(fā)展觀和省委、省政府決策部署的情況進行了充分肯定，并客觀公正地指出了我區(qū)的工作成績和不足，有針對性地提出了整改意見和建議。區(qū)委對此高度重視，多次召開常委會進行專題研究，對照巡視組指出的具體問題，逐項分解落實，逐條夯實責任。在充分研究、反復修改的基礎上，提出了改進工作的總體思路和方法措施，制定出如下整改方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統領，認真抓好省委領導指示精神的落實和省委巡視組反饋意見的整改，以建設人民滿意的幸福南城為目標，不斷完善工作思路，適時調整工作策略，切實促進工作落實，著力解決影響和制約發(fā)展的突出問題，進一步完善工作體制機制，提高各級黨組織領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，推動經濟社會加快科學發(fā)展，實現率先發(fā)展。

二、目標要求

通過落實整改措施，進一步鞏固、擴大和拓展好巡視工作成果，切實解決存在的突出問題，努力提高各級領導班子踐行科學發(fā)展觀的能力，使發(fā)展思路更加科學，發(fā)展方式更加優(yōu)化，發(fā)展成效更加顯著，保障科學發(fā)展的體制機制更加完善，領導科學發(fā)展的能力進一步提高，加快推進人民滿意的幸福南城建設，促進經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

三、整改內容

(一)關于發(fā)展問題。

1、全力推進以“優(yōu)勢互補、共建共贏”為指導的開發(fā)區(qū)建設。(牽頭領導：;牽頭單位：區(qū)開發(fā)區(qū)協調辦)

第一，制定實施工作規(guī)劃。一是認真分析開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入調研區(qū)內企業(yè)的生產需求，制定區(qū)依托開發(fā)區(qū)促發(fā)展、借勢發(fā)展工作規(guī)劃，確定發(fā)展目標和實施項目。二是突出以生活依托地開發(fā)為紐帶，依托開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展平臺，結合開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)內企業(yè)的生產需求，在其產業(yè)鏈延伸、產業(yè)集群構建上選擇合適的切入點，進行產品配套、生產性服務和生活服務。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局，大、長延堡、電子城、等駕坡、曲江、魚化寨、丈八街道;完成時限：2012年底，中期)

第二，搭建聯合招商引資工作平臺。一是建立招商引資工作銜接交流例會制度，每季度召開一次，交流探討工作。二是建立招商引資項目共享資源庫，對有投資意向但又不具備自身區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃或自身不具備招商條件的項目，互相推薦。(責任單位：區(qū)招商局;完成時限：2012年底，中期)

第三，健全協調工作機制、利益分配機制和社會事務管理機制。一是建立區(qū)級財政、招商、規(guī)劃、統計等相關部門與開發(fā)區(qū)相關部門的銜接機制，每季度召開一次對應部門負責人會議，確保高層聯席會議確定事項的落實。二是全面落實與浐灞生態(tài)區(qū)共建工作會議確定的2012年后財稅收入分配機制，年內建立與高新區(qū)新擴區(qū)域稅收分成機制，建立經濟指標統計劃轉跟蹤服務制度，確保財稅收入和相關經濟指標劃轉任務全面完成。三是制定與高新區(qū)社會事務管理工作融合發(fā)展的實施方案，理清社會事務管理權限;對曲江新區(qū)社會事務管理按照市政府要求全面落實，使承擔的社會事務管理工作年內運行。(責任單位：區(qū)財政局、區(qū)招商局、規(guī)劃分局、區(qū)統計局;完成時限：2012年底，中期)

第四，實現工作方法上的突破。一是抓督查督辦，加強對共建會議確定的重點工作、相關區(qū)級部門和街道承擔的支持開發(fā)區(qū)建設任務實行月督辦、季通報工作機制，確保共建工作任務全面落實。二是抓溝通協調，設立拆遷聯合領導小組，加強對拆遷安置工作的統一領導;通過專題會議，修訂完善各村拆遷安置方案，并開展信訪穩(wěn)定風險評估，確保拆遷安置政策的穩(wěn)定性;調動村民支持拆遷工作的積極性，促進征地拆遷安置工作順利進展。三是抓安置保障，將新村建設工作納入城市社區(qū)管理范疇，協調開發(fā)區(qū)按計劃實施新村安置樓建設工作，對已完成改造的村盡快完成新建社區(qū)及配套設施的建設工作，加強新村建設管理工作。四是抓跟蹤服務，力爭科技含量高、環(huán)保效益好、財政稅收貢獻高、社會效益大的項目在布點，促進重點項目合理布局、順利建設。(責任單位：大、長延堡、電子城、等駕坡、曲江、魚化寨、丈八街道;完成時限：長期)

2、加快推進以小寨商圈開發(fā)為先導的舊街區(qū)改造。(牽頭領導：;牽頭單位：區(qū)商業(yè)街區(qū)辦)

第一，完善相關規(guī)劃。一是按照《小寨地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，協調市級部門解決小寨地區(qū)發(fā)展定位、空間結構和土地利用等問題。二是完善并出臺《依托控制性詳細規(guī)劃加快小寨地區(qū)綜合改造的指導性意見》，編制特色街區(qū)詳細建設規(guī)劃，指導各街道開展商業(yè)街區(qū)建設工作，逐步建立以控規(guī)為基礎的新工作機制。(責任單位：規(guī)劃分局;完成時限：2012年底，中期)。

第二，強化招商引資。一是細化小寨商圈招商資源分類，委托專業(yè)投資商參與項目策劃，提高策劃包裝水平和招商引資效率。二是開辟土地招商和無地招商的新路徑，提升商貿服務業(yè)產業(yè)結構和業(yè)態(tài)水平。三是利用貿促會等平臺，有針對性地參與專題招商活動，提高項目推介水平。四是依托商貿服務業(yè)行業(yè)協會、投資中介機構，引進具有特色街區(qū)開發(fā)實力和經驗的投資商參與商業(yè)街區(qū)開發(fā)改造。五是在小寨商圈駐地單位、項目單位中發(fā)展一批經營業(yè)績良好的國際商會會員企業(yè)，按行業(yè)劃分會員企業(yè)，細化服務功能，促進產業(yè)發(fā)展和招商引資。六是控制純商住性房地產投資規(guī)模，擴大工業(yè)、服務業(yè)投資比例。(責任單位：區(qū)招商局、區(qū)發(fā)改委;完成時限：長期)。

第三，打造特色街區(qū)。建成興善寺西街、經七路美食街、含光路南延伸段精品建材街等3條特色街區(qū)，啟動小寨西路、太白南路等3條特色街區(qū)開發(fā)改造，完成4條特色街區(qū)的規(guī)劃設計及策劃包裝，加快緯二街十字東南部、吉祥路十字西南部、軍人服務社一期等3個整片區(qū)域的開發(fā)改造。同時，推進小寨商圈范圍內35個重點項目加快建設。(責任單位：區(qū)發(fā)改委，小寨路、大、長延堡、電子城街道;完成時限：2012年底，中期)。

第四，創(chuàng)新體制機制。一是建立“區(qū)街聯動、以街為主”的工作推進機制，明確商圈辦和各街道在項目建設、街區(qū)改造、片區(qū)開發(fā)中的工作重點，夯實責任，形成多級聯動的工作局面。二是組建區(qū)、街專門工作團隊，由領導直接包抓，落實專人進行項目建設和街區(qū)改造的跟蹤服務，掌握實時動態(tài)，推進工作進展。三是制定“小寨商圈經濟指標衡量體系”、“國有土地盤活政策”等一系列創(chuàng)新性政策體系，指導商圈建設工作有序開展。(責任單位：小寨路、大、長延堡、電子城街道;完成時限：長期)。

3、全力推進以提升二產經濟實力為目標的魚化工業(yè)園建設。(牽頭領導：;牽頭單位：魚化工業(yè)園管委會)

第一，完善園區(qū)規(guī)劃。一是在與園區(qū)總體規(guī)劃銜接的基礎上，加緊編制園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，對居住用地、商業(yè)用地、商務區(qū)用地編制修建性規(guī)劃。二是通過對園區(qū)運作模式進行深入研究，按照“產業(yè)結構合理、規(guī)劃布局科學、資源價值最優(yōu)”原則，聘請知名專業(yè)中介機構加緊編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。(責任單位：規(guī)劃分局;完成時限：2012年底，中期)。

第二，加大招商力度。一是建立經濟核算體系和項目入園評估體系，完成年20個開工項目的評審、立項、框架協議、投資確認等工作，其中投資3億元以上大項目不少于5個。力爭蘇寧西北總部基地項目等首批重點入園項目盡快開工建設。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工業(yè)局、區(qū)招商局;完成時限：2012年底，中期)。二是策劃包裝標準化廠房、城中村改造、總部基地等項目，積極參加西洽會、廣交會等招商引資活動。三是邀請省市工業(yè)建設知名學者和政府領導，策劃和組織學術論壇，提升園區(qū)對外影響。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工業(yè)局、區(qū)招商局、魚化寨街道;完成時限：長期)。

第三，協調管理權限。一是盡快促成市規(guī)劃局將園區(qū)范圍內規(guī)劃實施層面的審批權限委托給規(guī)劃分局，由規(guī)劃分局及時為項目辦理一書兩證，配合區(qū)建住局落實城市建設配套費收繳授權。二是爭取市國土局將園區(qū)土地審批等管理權限委托國土分局，加快申報用地指標，確保園區(qū)建設用地。(責任單位：規(guī)劃分局、區(qū)建住局、國土分局;完成時限：長期)。

第四，創(chuàng)新工作機制。一是在維護園區(qū)搬遷企業(yè)和村莊利益上，實現搬遷企業(yè)、村莊、入駐企業(yè)和工業(yè)園區(qū)四方共贏。二是在園區(qū)內部機制運行上，堅持企業(yè)化、市場化運作，由園區(qū)管委會代表政府承擔公共服務性工作，建設開發(fā)公司承擔經營性服務工作。三是加強建設開發(fā)公司機構建設，完善招商引資、規(guī)劃建設、土地管理等內部管理制度，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障。(完成時限：長期)。

第五，加快園區(qū)基礎設施建設。一是確保科技路西延伸段、富源二路上半年通車。加快富源五路、緯一路、鐵路兩側路、富源一路等園區(qū)道路設計和土地征收、拆遷補償和清表工作，完成大寨路西延伸段、西寶疏導線南延伸段拆遷補償摸底工作，力爭今年啟動建設。二是在天然氣、通訊、自來水、電力管網鋪設與市政道路同步建設的基礎上，加快推進園區(qū)熱力管網鋪設及110KV變電站建設，做好前期核準工作，爭取年底前開工建設。三是加快園區(qū)標準廠房建設，完成招投標工作，4月底前開工建設，力爭8月底前建成投入使用。四是結合園區(qū)規(guī)劃和建設進度，對園區(qū)科技路西延伸段入口兩側綠地廣場及科技路西延伸段、富源二路等道路實施綠化美化工程。(責任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)建住局、魚化寨街道;完成時限：2012年底，中期)。

第六，加強規(guī)劃和土地管理。一是完成對首批重點入園項目和2個商混站用地選址和控制性詳細規(guī)劃編制工作。二是完成2017畝土地征用申報工作，完成不少于1500畝土地征收工作，為蘇寧電器、西礦環(huán)保等項目、110KV變電站和緯一路、富源五路、富源一路、鐵路兩側等道路建設提供用地。三是完成園區(qū)規(guī)劃范圍內閔旗寨村、岳旗寨村、姚家村等村的調查摸底工作以及城中村改造工作方案和拆遷安置方案的制定，確定3個村安置用地位置，年內完成岳旗寨村的拆遷工作。(責任單位：規(guī)劃分局、國土分局、魚化寨街道;完成時限：2012年底，中期)。

第七，拓寬融資渠道。積極探索政策性融資、社會融資、資本融資等多種形式，建立以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、金融借貸為支撐的產業(yè)投融資體系。全年完成社會性融資不少于5億元。爭取國家、省級專項資金和上級項目貼息不少于1000萬元支持。(完成時限：2012年底，中期)。

(二)關于信訪維穩(wěn)問題。

1、在夯實干部隊伍維穩(wěn)責任上下功夫。將全區(qū)維穩(wěn)工作納入各級各類干部培訓內容，健全領導干部維穩(wěn)工作政績檔案，規(guī)范考核程序，嚴格考核過程，切實把維穩(wěn)工作績效作為干部提拔使用的硬指標和獎勵懲處的重要條件，夯實各級領導班子特別是領導干部的維穩(wěn)責任。切實提高各級干部對維穩(wěn)工作重要性的認識，牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的意識。(責任單位：區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)委組織部、區(qū)人社局;完成時限：長期)。

2、在源頭治理上下功夫。建立社會穩(wěn)定風險評估機制，正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關系，從源頭上控制不穩(wěn)定風險。加大對《關于實施風險評估工作的意見》的督促檢查，及時總結經驗，制定完善相關制度及配套措施，使其在全區(qū)各項工作中發(fā)揮作用，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。(責任單位：區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局、各街道;完成時限：長期)。

3、在消除隱患上下功夫。緊緊圍繞新形勢下社會矛盾的新情況和新特點，主動深入到困難多、矛盾多、群眾意見大的單位和群體中去，圍繞當前熱點、難點、涉及群眾利益的問題，深入細致地開展矛盾糾紛排查化解，努力減少不穩(wěn)定因素。在措施上加強督查督辦，落實維穩(wěn)責任制，實行逐級負責、領導包案、掛牌督辦等辦法，加大對重大不穩(wěn)定因素化解督查力度。(責任單位：區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局、各街道;完成時限：長期)。

4、在創(chuàng)新工作體制上下功夫。一是認真貫徹落實全國信訪工作經驗交流現場會精神。學習推廣沈陽“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”聯合接訪、綜合調處矛盾的經驗做法，建立信訪和社會矛盾排查化解工作的新模式。二是進一步整合維穩(wěn)資源，構筑有關部門相互配合、協作聯動的基層大維穩(wěn)格局。(責任單位：區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局、各街道;完成時限：2012年底，中期)。

5、在解決突出疑難問題上下功夫。一是對一些久拖不決的重大案件、上級關注和交辦的重要事項，采取專案專辦、派駐工作組等措施，不拘方法和措施限期解決。二是對確實有困難的群眾，突破一些常規(guī)性做法，想方設法給予幫助。(責任單位：區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局、各街道;完成時限：長期)。

6、在規(guī)范維穩(wěn)信訪秩序上下功夫。一是通過實施領導接訪、約訪、回訪等制度，進一步暢通群眾上訪渠道，減少因接訪不到位引發(fā)不穩(wěn)定問題的幾率。二是對纏訪、鬧訪的重點人員，綜合運用法律、政策、經濟、教育的手段，把思想教育工作做深、做細、做扎實，消除不滿情緒，引導其合理合法反映訴求;對組織煽動群體性事件、無理取鬧、故意滋事的人員依法訓誡，果斷處理。(責任單位：區(qū)維穩(wěn)辦、公安分局、區(qū)信訪局、各街道;完成時限：長期)。

7、在維穩(wěn)工作規(guī)范化建設上下功夫。2012年，在全區(qū)范圍內開展維穩(wěn)工作責任制建設、矛盾糾紛排查化解基層基礎工作、維穩(wěn)機構規(guī)范化建設、信息報送網絡建設、群體性事件預防控制工作、維穩(wěn)工作機制創(chuàng)新等方面的示范單位創(chuàng)建活動，促進維穩(wěn)工作的規(guī)范化建設。(責任單位：區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局、各街道;完成時限：長期)。

8、在加強與開發(fā)區(qū)的協調配合上下功夫。堅決貫徹落實市政府辦公廳《關于曲江新區(qū)管理機制及有關問題的通知》、區(qū)政府和浐灞生態(tài)區(qū)管委會共建工作會議紀要、高新管委會和區(qū)政府聯建工作會議紀要(2011年第8期)等文件和會議精神。按照確定的責任和任務分工，共享信息資源，加強溝通聯系，落實各項措施。(責任單位：區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局、區(qū)開發(fā)區(qū)協調辦、大、長延堡、電子城、魚化寨、丈八街道;完成時限：長期)。

(三)關于社會治安問題。(牽頭領導;牽頭單位：區(qū)綜治辦)

1、切實降低發(fā)案率，提升群眾安全感。一是加強對治安重點地區(qū)和突出治安問題的排查整治。采取區(qū)街聯動、部門配合、集中統一的方式，每月以街道為單位，開展一次突出治安問題和治安混亂地區(qū)的大排查大整治活動。二是進一步健全治安防控體系，擠壓犯罪空間。提高有警密度和有警時間，形成GPS巡邏車、電瓶車、自行車以及徒步巡邏的三級四層次巡邏網絡。加強專職巡防隊的管理，在重要路段、要害部位及周邊開展巡邏。以派出所為單位每周開展一次設卡盤查，派出所治安民警和分局科室民警每周開展一次設卡盤查，派出所值班民警每日開展一次設卡盤查，重點打擊街面“雙搶”等違法犯罪活動。開展對城中村小旅館、小網吧、小發(fā)廊、小游戲廳的“四小場所”整治行動，推廣安裝“電子門鎖”防范措施。三是進一步健全基層群防群治組織。繼續(xù)開展“紅袖章”飄起來活動，廣泛組織開展護樓護院、鄰里守望、聯戶聯防等多種形式的群防群治活動，提高社區(qū)、農村預防犯罪能力。(責任單位：公安分局、各街道;完成時限：長期)。

2、開展多種形式宣傳活動，扎實提高平安創(chuàng)建的知曉率。一是深入推進基層平安創(chuàng)建工作。以深入推進“平安家庭”創(chuàng)建為抓手，組織開展“平安社區(qū)”、“平安村”等多種形式的基層創(chuàng)安活動，以基層創(chuàng)安為載體推進平安宣傳。二是開展各種形式的平安創(chuàng)建宣傳活動。通過千名政法干警下基層活動、制作平安創(chuàng)建宣傳彩鈴等形式營造濃厚的平安創(chuàng)建宣傳氛圍。從區(qū)級政法各部門抽調政法干警組建平安建設宣講團，在社區(qū)、農村、駐地單位以及大專院校分別開展巡回宣講活動。(責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)司法局、各街道;完成時限：長期)。

3、加強基層基礎建設，夯實綜治工作基礎。一是加強街道綜治機構建設。按照“主體不變、職能不變、聯合運作、優(yōu)勢互補、工作聯動、形成合力、方便群眾、服務大局”的原則，整合綜治、公安、司法行政、信訪、民政、社會保障等資源和力量，成立街道綜治工作中心。二是完善基層綜治組織。在農村和社區(qū)推廣建立綜治辦，明確1名負責人主抓綜治工作，加強民營企業(yè)和新經濟組織、新社會組織綜治工作力量，進一步擴大工作覆蓋面。三是構建群防群治工作新模式。繼續(xù)發(fā)展保安員、治安信息員、治安樓長、單元長等傳統群防群治力量，積極發(fā)揮平安建設志愿者作用，探索建立平安建設志愿者隊伍長效工作機制。四是開展對基層綜治工作人員的教育培訓工作。建立區(qū)街兩級綜治工作定期業(yè)務培訓制度，年內至少開展1次培訓活動，提升基層業(yè)務能力和工作水平。(責任單位：各街道;完成時限：2012年底，中期)。

4、完善綜治工作考評機制，確保各項任務落到實處。將“三率”納入對各街道、政法各部門的考評體系，參照省、市綜治委“三率”測評辦法，上、下半年各進行一次電話問卷調查。以“三率”衡量各街道、政法各部門的工作實績，作為確定年度考評結果的主要依據。(責任單位：區(qū)考評辦;完成時限：2012年底，中期)。

(四)關于基層組織建設問題。(牽頭領導：;牽頭單位：區(qū)委組織部)

1、不斷鞏固擴大黨的組織和工作覆蓋面。對全區(qū)“兩新”組織進行全面摸底，凡具備建立黨組織條件的，積極推動，盡快建立。對暫時沒有黨員或尚不具備單獨建立黨組織條件的單位，選派黨建指導員，加強工作指導，努力實現黨的組織和工作全覆蓋。同時，注重黨組織的規(guī)范化建設，及時撤銷、合并“空殼”支部，加強對工作薄弱黨組織的指導，規(guī)范黨務流程，加快黨員發(fā)展，落實工作經費，加大硬件建設，積極開展活動，不斷提高黨組織的凝聚力和向心力。(責任單位：各街道;完成時限：2012年底，中期)。

2、選好配強基層黨組織負責人。一是改進選拔方式，全面推行村黨組織書記“兩推一選”、“兩推直選”，同時在社區(qū)黨組織積極試點推行“兩推一選”、“兩推直選”;提倡村黨組織書記和村委會主任、社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任“一肩挑”。全面實施基層黨組織書記“任期承諾制”，進一步完善基層黨組織書記實績考核辦法。二是探索做好從優(yōu)秀農村、社區(qū)黨組織書記中選拔街道領導干部、考試錄用街道機關公務員、招聘街道事業(yè)編制人員工作，充分調動他們的工作積極性。三是按照中央和省、市委的要求，認真做好選聘高校畢業(yè)生到村、社區(qū)任職工作。(責任單位：各街道;完成時限：長期)。

3、切實增強黨員隊伍生機活力。一是啟動黨員輪訓工程，利用三年左右時間對全區(qū)黨員進行一次集中輪訓，每年至少對基層黨組織書記進行一次集中培訓。進一步完善農村黨員干部現代遠程教育系統，不斷提高黨員教育培訓的質量和效果。二是嚴格落實發(fā)展黨員“十六字”方針和公示制度、票決制度、責任追究制度，做好黨員發(fā)展工作。充分發(fā)揮街道黨校發(fā)展黨員培養(yǎng)農村后備干部作用，努力把農村黨員干部培養(yǎng)成實用人才，把實用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成農村黨員干部。三是以貫徹落實科學發(fā)展觀為重點，認真做好民主評議黨員工作，及時處置不合格黨員。建立困難黨員基本信息庫，加大對困難黨員的幫扶力度。(責任單位：各街道;完成時限：長期)。

4、不斷強化基層黨組織的職能作用。一是根據不同類型基層黨組織的職能和任務，深入開展以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是全面落實農村黨組織書記隊伍建設“一定三有”要求，進一步深化村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，以“升級晉檔”助推農村科學發(fā)展。全面落實社區(qū)黨組織“三有一化”要求，深入開展社區(qū)黨組織“雙評晉級、科學發(fā)展”活動，進一步深化社區(qū)黨建聯席會、“四方聯動”、“五位一體”等工作機制，積極探索區(qū)域化黨建工作新格局。注重培育先進典型，不斷提升“兩新”組織黨建工作整體水平。三是認真總結歸納提煉大小學加強黨組織建設、推進素質教育的成功經驗和做法，提升教育系統實施素質教育的水平。(責任單位：區(qū)教育局、各街道;完成時限：長期)。

5、著力構建統籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。一是以促進農村黨組織“升級晉檔”為主要目標，進一步深化機關和農村黨組織結對共建活動，推動城鄉(xiāng)黨建資源共享、合理流動。二是把流動黨員管理服務工作納入基層黨建工作目標考核內容，按照方便、就近原則，合理設置流動黨員黨組織，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員管理服務工作制度。注重挖掘流動黨員的先進事跡，推出一批流動黨員先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。試點在優(yōu)秀農民工中發(fā)展黨員工作。(責任單位：各街道;完成時限：長期)。

6、努力形成加強黨的基層組織建設合力。合理確定、切實落實基層黨組織負責人待遇，解決好基層干部的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題。采取以獎代補的辦法，加大區(qū)財政和區(qū)管黨費對基層黨員活動場所規(guī)范化、標準化建設的支持力度，不斷提高基層黨員干部的工作服務環(huán)境。積極學習推廣農村基層組織“四議兩公開”工作法，總結完善世家星城社區(qū)“五位一體”黨建工作機制，適時在全區(qū)推廣，不斷推動全區(qū)基層組織建設工作出亮點、上水平。(責任單位：區(qū)財政局、區(qū)民政局、各街道;完成時限：長期)。

(五)關于廉政建設問題。(牽頭領導：;牽頭單位：區(qū)紀委、監(jiān)察局;責任單位：各街道、各部門;時限：長期)

1、深入推進反腐倡廉制度建設，建立健全教育監(jiān)督預防懲處四個方面的制度體系。一是認真抓好“五項制度”的鞏固和提高。村民監(jiān)督委員會制度要在全區(qū)所有村推行，黨政主要領導干部向紀委全委會述廉制度要建立述前訪廉、述中問廉、述后用廉三段式工作流程，黨風廉政建設責任制工作報告制度要加大日常考核與問責力度，紀檢監(jiān)察領導干部掛牌群眾點名接訪制度要繼續(xù)堅持與領導干部日常接訪、巡回下訪、領導包案等制度和工作相結合，領導干部任前廉政法規(guī)考試制度要提高考試內容的針對性。二是統籌抓好省紀委新推出“四項制度”的落實。電子化政府采購制度要實行網上招投標，信訪聽證終結制度要實行信訪聽證會，辦案協作區(qū)制度要對辦案資源進行統一調配，街道公務接待“廉政灶”制度要充分發(fā)揮機關食堂的作用。三是大力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。圍繞錢權人事管理方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強制度創(chuàng)新，規(guī)范各項管理，最大限度地減少工作漏洞，防止干部違紀違法。四是切實提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。抓好制度的設定、執(zhí)行、監(jiān)督、追究四個環(huán)節(jié)，全面推行“一把手回執(zhí)單”制度，做到令行禁止，違者必糾。

2、深入推進機關作風建設，打造文明高效富有活力和創(chuàng)造性的工作作風。一是在加強領導上下功夫。充分發(fā)揮“一把手”在作風建設中的表率作用，定期組織班子成員研究作風建設，認真制定解決存在問題的方案，并堅持以身作則，以榜樣的力量激勵和帶動干部隊伍形成良好的作風。二是在解決突出問題上出成果。高度關注民生、民需、民怨，堅決糾正損害群眾切身利益的不正之風。大力倡導領導下訪、重心下移、作風下評，以實際行動贏得群眾的信任。三是在責任追究上動真格。對作風問題比較突出、長期得不到解決的單位及個人，嚴肅處理。四是在建章立制上見成效。通過調研總結、單位互學等辦法，加強作風建設經驗交流，對一些效果明顯的做法適時在全區(qū)推廣。

3、深入開展反腐倡廉宣傳教育，塑造反腐倡廉宣傳教育品牌。一是基地倡廉。充分利用“區(qū)黨風廉政建設教育基地”對全區(qū)各級干部進行廉政教育，并弘揚勤政廉政精神。二是制度促廉。通過每月向副處以上領導干部編發(fā)一條廉政短信，印發(fā)一篇廉政文章，剖析一個典型案例，做到廉政教育經常化。三是培訓學廉。對區(qū)街中層領導干部、科級干部、重點崗位工作人員以及農村、社區(qū)基層干部進行廉政教育短期培訓，增強其拒腐防變免疫力。四是網絡傳廉。利用“區(qū)廉政網站”及時反映我區(qū)反腐倡廉工作動態(tài)，傳輸廉政知識，切實發(fā)揮網絡的輻射帶動作用。五是黨課講廉。充分發(fā)揮區(qū)街黨校教育平臺作用，結合黨委書記講黨課活動，不定期對區(qū)街村三級領導干部講廉政課。六是報紙導廉。利用《預防報》及時反映反腐倡廉工作新情況、新舉措、新經驗、新要求，加強反腐倡廉宣傳、引導和交流。七是任前考廉。對擬提拔中層和科級干部進行廉政知識考試，考試結果作為提拔任用干部的重要參考依據。八是談話警廉。以廉政談話、誡勉談話、集體約談等方式，向黨員領導干部強調廉潔自律的有關要求，適時給予提醒教育。

4、深入推進農村黨風廉政建設，鞏固提高農村反腐倡廉成果。一是開展農村廉情專題調研活動。針對農村黨風廉政建設的新特點新問題開展調研，使教育更加貼近實際，制度更加規(guī)范科學，監(jiān)管更加嚴格有力。二是推行農村干部心理訪談制度。針對農村干部在履職過程中遇到困惑、在廉潔自律上出現苗頭、在集體經濟快速壯大中面臨誘惑，組織專家進行心理訪談，通過提前介入提高免疫力，把好廉政關。三是落實農村干部“三廉”辦法。堅持農村兩委會干部向黨員、村民代表或全體村民述廉，黨員、村民代表或全體村民對兩委會干部勤政廉政情況進行集中評議，對村組干部進行任期和離任經濟責任審計。四是加強農村“三公開”情況督查。對全區(qū)所有行政村黨務、村務、財務公開情況進行集中督促檢查，重點加強財務公開情況的督促檢查，對公開不及時、不全面、弄虛作假等現象進行掛牌督辦、限期重新公開，用實際行動取信于民。

5、深入開展源頭治腐工作，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。一是推行廉政風險點防控機制。在權力部門、審批部門及公共服務部門試點推行廉政風險點防控機制，加強監(jiān)督和管理，降低違紀違法現象的發(fā)生。二是加強政務公開規(guī)范化建設。加強政務大廳管理和監(jiān)督，發(fā)揮政務大廳公開、高效、便民的服務功能。深化公共事業(yè)單位辦事公開制度，加強電子政務公開工作，規(guī)范公開內容和程序，做到依法公開。三是強化資金和國有資產監(jiān)管。督促有關部門不斷完善內部專項資金管理機制，提高資金使用效率。督促有關部門嚴格執(zhí)行國有資產管理報告制度，做到審查前置、杜絕漏洞，確保資金和國有資產安全。四是認真開展專項治理工作。扎實推動工程建設領域突出問題專項治理工作，全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，重點解決工程建設內容和預算隨意調整、領導干部插手工程建設招投標、工程質量驗收不嚴格等現象，堅決查處工程建設領域違紀違法問題。五是進一步加大案件查辦力度。認真落實“一街一案、部門有案必查”的目標任務，改善辦案條件，加大辦案力量，完善辦案協作制度，不斷提高自辦案件能力。

(六)關于城市建設管理問題。

1、靠規(guī)劃引領城市發(fā)展。

一是從深化小寨地區(qū)綜合改造及魚化工業(yè)園的控制性詳規(guī)入手，編制全區(qū)控制性詳細規(guī)劃。二是進一步做好重要節(jié)點的城市設計工作，加快區(qū)“一心兩翼”的規(guī)劃深化工作。進一步強化城市建設管理提升年工作規(guī)劃和設計方案實施的監(jiān)督和指導，提高規(guī)劃設計標準和執(zhí)行水平，確保區(qū)域色彩、形式、施工等方面保持協調一致。三是引入激勵機制，通過年度目標考核體系進行量化管理，推行細節(jié)管理。建立規(guī)劃執(zhí)法網絡和執(zhí)法聯動機制，從根源上遏制違法建設的產生。對典型違法建設項目進行媒體曝光，鼓勵市民群眾積極舉報違法建設行為，充分發(fā)揮媒體宣傳和輿論監(jiān)督作用，促進城市建設健康有序發(fā)展。(責任單位：規(guī)劃分局;時限：2012年底，中期)

2、靠項目帶動城市建設。

一是圍繞小寨十字地鐵二、三號線聯絡線建設，加快推動長安文化綜合大廈、小寨工人文化宮改造、長安大學科技綜合樓、省軍區(qū)服務社A區(qū)商業(yè)樓等商貿項目建設，提升城市品位。二是圍繞長安南路地鐵二號線沿線開發(fā)建設，發(fā)展樓宇經濟、總部經濟及綜合配套設施，打造新的投資熱點。三是圍繞丈八北路沿線和富裕路沿線建設，促進鴻基新城、愛博苑、龍城銘園、風度天城、金泰怡景花園等項目加快建設。(責任單位：區(qū)發(fā)改委;時限：2012年底，中期)

3、靠管理提升城市特色。

一是在市容綠化整治方面，加大三年植綠大行動第二輪綠化工作力度，新增綠化面積20萬平方米。把園林綠化和歷史文化、建筑藝術結合起來，增強綠化景觀效果，構筑點線面相結合、城鄉(xiāng)各具特色的綠化系統。三是對南三環(huán)長安路立交至電子城立交段約5公里的區(qū)域進行徹底改造提升，打造三環(huán)景觀帶。(牽頭領導：;責任單位：區(qū)市容園林局、各街道;時限：2012年底，中期)

二是在城市建管提升方面，開展創(chuàng)建城市管理先進街道和城市管理先進社區(qū)競賽活動，積極開展非法占道經營、建筑物頂部、占道勞務市場、亂貼亂掛等整治活動，加大對建筑工地、建筑垃圾運輸、流浪乞討人員、野廣告等問題的治理力度，加大公廁等環(huán)衛(wèi)設施建設力度，提高城市市容清掃保潔標準，實現城市日常環(huán)境容貌秩序的長效化管理。(牽頭領導：;責任單位：區(qū)提升辦、區(qū)城管執(zhí)法局、市容園林局，時限：長期)

三是在門頭牌匾規(guī)范、戶外廣告整治和違建拆除方面，圍繞城市景觀街區(qū)改造后的管理要求，結合夜景點亮工程，規(guī)范建筑物立面字體設置。在南二環(huán)沿線、南三環(huán)沿線、太白路沿線及城市出入口等區(qū)域，加大戶外廣告拆除力度。結合四城聯創(chuàng)和市政建設工作，重點拆除市民反映強烈、社會各界關注的三環(huán)沿線和城鄉(xiāng)結合部的違法建設。(牽頭領導：;責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局;時限：長期)

四是在街景整治方面，通過開展城市建設管理示范街道、示范社區(qū)和示范村莊創(chuàng)建活動，帶動全區(qū)社區(qū)、農村完善提升整治工作。同時，繼續(xù)開展青龍寺旅游景點周邊的提升整治工作。(牽頭領導：曹宇;責任單位：區(qū)提升辦、各街道;時限：長期)

五是在社區(qū)建設管理方面，解決街道社區(qū)服務中心和社區(qū)辦公活動用房問題，建成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)教育信息網;進一步健全區(qū)、街、社區(qū)三級服務網絡，推行“一站式”辦公模式，提高社區(qū)服務水平;發(fā)動駐區(qū)單位無償或按成本向社區(qū)居民開放體育活動場所、文化娛樂設施和生活服務設施，實現共駐共建、資源共享。(牽頭領導：;責任單位：區(qū)民政局;時限：長期)

六是在人力資源市場清理整頓方面，加強檢查力度，重點整治臺南路十字和大燈俱城門前自發(fā)市場，引導務工人員到人力資源市場進行求職，探索建立臨時人力資源市場。(牽頭領導;責任單位：區(qū)人社局;時限：長期)

4、靠文化彰顯城市特色。

一是在文化市場監(jiān)管方面，提高文化、體育、新聞出版市場行政審批現場辦結率，進一步完善網吧管理長效機制，依法查處違規(guī)經營行為，開展“掃黃打非”和各類專項治理工作，通過聯合執(zhí)法解決監(jiān)管“死角”和交叉職責問題，引導文化市場經營向規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。(責任單位：區(qū)文體局;時限：長期)

二是在文體活動開展方面，繼續(xù)做好西路藝術街區(qū)長效管理工作;大力開展免費放映電影、全民閱讀工程等“文化惠民”活動;發(fā)揮區(qū)少兒藝術團品牌優(yōu)勢，擴大規(guī)模和影響力;做大特色文化產業(yè)，打造瓦胡同村鑼鼓之鄉(xiāng)、三兆村龍燈之鄉(xiāng);組建“區(qū)群眾文化藝術團”，打造“藝術行為展示街”。(責任單位：區(qū)文體局;時限：長期)

三是在推進教育工作方面，實施校舍安全工程，合理配置公共教育資源，實施督導評估“316工程”，深化教育改革，提高辦學水平;積極開展文明校園創(chuàng)建活動，提升全區(qū)師生文明素養(yǎng)，進一步營造良好的育人氛圍。(責任單位：區(qū)教育局;時限：長期)

(七)關于改善干部工作生活條件問題。

按照“從實際出發(fā)，突出急需、量力而行、務求實效”的原則，逐步改善干部工作條件和生活條件，提高干部福利待遇。(責任單位：區(qū)人社局、區(qū)機關服務中心、財政局;時限：長期)

四、保障措施

1、加強領導，落實責任。整改工作在區(qū)委常委會領導下進行，吳鍵同志負總責，其他常委和副區(qū)長按照分工抓好落實。各牽頭領導、責任部門要加強統籌協調，強化責任意識和大局意識，密切配合，在規(guī)定的時限內抓好問題的整改落實，確保整改工作真正取得實效。

2、分步實施，扎實整改。凡是具備整改條件的，馬上整改;通過努力能夠解決的，限期整改;受客觀條件限制一時解決不了的，在一定范圍內說明情況，并積極創(chuàng)造條件，采取得力措施逐步解決。

3、強化督查，狠抓落實。切實加強對整改工作的督促檢查，狠抓問題的整改落實，對問題的解決進行跟蹤督辦。針對整改過程中出現的新情況、新問題，及時研究部署，尋求有效解決辦法，提出具有針對性的措施，確保整改工作高效、有序開展。

4、及時匯報，爭取指導。及時將整改進展情況及整改成效，向省委第二巡視組進行匯報，繼續(xù)征求巡視組對整改情況及我區(qū)整體工作的意見建議，爭取進一步的幫助和指導，努力促使我區(qū)各項工作再上新臺階。