環(huán)境污染整治行動(dòng)方案范文

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于環(huán)境保護(hù)尤其是大氣污染防治工作的有關(guān)部署，加強(qiáng)環(huán)境污染綜合防治，持續(xù)改善我縣環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)縣政府研究，在全縣范圍內(nèi)聯(lián)合開展環(huán)境污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總要求和的重要指示精神為指導(dǎo)，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)精神，以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，緊緊抓住正在開展的全省環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和大氣污染綜合防治專項(xiàng)行動(dòng)的有利契機(jī)，堅(jiān)持嚴(yán)打開路、以打促防、打防并舉的方針，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為，助推我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，維護(hù)人民群眾生態(tài)利益，有效保護(hù)和改善我縣的生態(tài)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安、環(huán)保、國土、安監(jiān)等部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，因地制宜，突出重點(diǎn)，切實(shí)加大對各類環(huán)境污染違法犯罪行為的打擊力度，依法取締、關(guān)停一批嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)和項(xiàng)目，整治一批問題突出的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，查處一批環(huán)境污染違法犯罪案件，懲處一批違法犯罪人員，堅(jiān)決遏制我縣污染環(huán)境違法犯罪高發(fā)態(tài)勢，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，確保我縣生態(tài)環(huán)境安全。

三、工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加大礦山礦業(yè)監(jiān)管力度。一是嚴(yán)格落實(shí)礦業(yè)權(quán)限審批制度，全面落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，提高礦產(chǎn)資源勘查開采準(zhǔn)入門檻，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和礦業(yè)規(guī)劃要求的，一律不予上報(bào)審批發(fā)證；凡采礦權(quán)登記發(fā)證，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)許可規(guī)定的程序上報(bào)審批；逐步淘汰生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)落后、布局不合理、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)；認(rèn)真落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，把保證金列入礦山企業(yè)生產(chǎn)成本；加大對因開采造成的滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等次生地質(zhì)災(zāi)害的執(zhí)法力度。使地質(zhì)災(zāi)害得到優(yōu)先預(yù)防和治理；對連續(xù)兩年有違法圖斑的持證礦山企業(yè)，報(bào)請有關(guān)部門吊銷其探礦許可證和采礦許可證；對亂采濫挖、越層越界、以采代探、破壞浪費(fèi)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)作為查處重點(diǎn)，堅(jiān)決查處；對安裝風(fēng)機(jī)造成的植被破壞，嚴(yán)格督促風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行恢復(fù)。高速公路、國省道兩側(cè)和縣城周邊采石廠、石灰廠、采礦廠等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸過程中必須采取更嚴(yán)格的防治揚(yáng)塵措施，減少揚(yáng)塵污染。二是加大“打非治違”工作力度，重點(diǎn)研究建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對非煤礦山動(dòng)態(tài)巡查督導(dǎo)頻次，著力解決礦山非法盜采、越層越界等突出問題，對持證不全、未安裝配套環(huán)保設(shè)施的，堅(jiān)決控制并打壓各類形式的違法行為。

牽頭單位：國土資源局

配合部門：安監(jiān)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、新能源辦、供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

（二）著力強(qiáng)化煙塵污染治理，加強(qiáng)煙粉塵排放監(jiān)管。加大煙塵污染企業(yè)的治理力度，對超標(biāo)排放煙粉塵設(shè)施進(jìn)行徹底治理，淘汰落后的排放設(shè)施，實(shí)現(xiàn)煙粉塵達(dá)標(biāo)排放；列入“十二五”規(guī)劃中的污染減排項(xiàng)目中的污染減排工程項(xiàng)目確保按期完成；大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，堅(jiān)決淘汰取締落后生產(chǎn)工藝，對存在的落后生產(chǎn)線堅(jiān)決予以取締；縣城集中供熱范圍內(nèi)禁止新上采暖鍋爐，取締不必要的現(xiàn)有鍋爐，該拆的鍋爐一個(gè)不留。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入，對不符合環(huán)保要求的新建項(xiàng)目不予審批；對環(huán)保“三同時(shí)”制度未落實(shí)、污染防治措施不完善的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)投產(chǎn)；新建排氣排塵治理設(shè)施必須與新建項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對超標(biāo)排污、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行及違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度等不法行為，限期整改，不整改的堅(jiān)決關(guān)閉取締；提高城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力，改進(jìn)監(jiān)測手段、改善監(jiān)測裝備，充分發(fā)揮大氣環(huán)境監(jiān)測站的功能和作用。

牽頭單位：環(huán)保局

配合單位：發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

（三）加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，提升燃油品質(zhì)。車用汽、柴油供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)按照省、市進(jìn)度要求，及時(shí)升級至國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)和國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，2014年底前，全縣供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，2015年底前，全縣供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，加油站不得銷售和供應(yīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。對銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)和劣質(zhì)油品的，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。同時(shí)，2014年，所有加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車完成油氣回收治理，逾期未完成的，依法依規(guī)進(jìn)行限油整改，情形惡劣的，取消其油品銷售資格。

牽頭單位：商務(wù)局

配合單位：發(fā)改局、工商局、質(zhì)監(jiān)局

（四）加快淘汰“黃標(biāo)車”，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。強(qiáng)制淘汰財(cái)政供養(yǎng)單位、從事營運(yùn)和公共服務(wù)的“黃標(biāo)車”，鼓勵(lì)私人“黃標(biāo)車”提前淘汰。2014年縣城建成區(qū)全面實(shí)施“黃標(biāo)車”限行。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。對未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不予辦理營運(yùn)車輛定期審驗(yàn)合格手續(xù)，不允許上路行駛。對達(dá)到使用年限等符合強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定的機(jī)動(dòng)車實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。2015年底起低速貨車執(zhí)行與輕型貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)，2015年底前全面實(shí)施國家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。

牽頭單位：公安局

配合單位：商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局

（五）大力開展煤粉塵污染治理。對國省道兩側(cè)及城鎮(zhèn)村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游點(diǎn)等環(huán)境敏感區(qū)周邊煤炭經(jīng)營企業(yè)、市場、磚瓦廠等污染產(chǎn)業(yè)。對取締、搬遷后的場地通過植樹造林進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，防止二次揚(yáng)塵污染。新建和搬遷煤炭經(jīng)營企業(yè)、市場必須全部進(jìn)入煤炭物流園區(qū)，經(jīng)環(huán)評驗(yàn)收后方可投入運(yùn)營。工商管理部門對不符合要求的煤炭經(jīng)營企業(yè)、市場、磚瓦廠依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

牽頭單位：工商局

配合單位：環(huán)保局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（六）下大力度開展揚(yáng)塵污染治理。重點(diǎn)監(jiān)管建筑工程施工全過程，抓好裸露土方覆蓋、進(jìn)出車輛清洗、材料堆放遮蓋等環(huán)節(jié)管控，有效落實(shí)施工各階段揚(yáng)塵治理保障措施，做到防治結(jié)合、標(biāo)本兼治。各建筑工地要做到場地圍擋，場地硬化、綠化，定期灑水，原料及建筑垃圾要進(jìn)行苫蓋；施工車輛要封閉運(yùn)輸、出入場地要清洗，嚴(yán)防遺灑、遺漏建筑垃圾；料場要實(shí)行遮蓋、圍擋，建筑施工垃圾嚴(yán)禁隨意傾倒；及時(shí)清運(yùn)施工道路及作業(yè)場地垃圾和堆土，切實(shí)做到平整堅(jiān)實(shí)、無浮土、無積水，并將施工揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛管理，境內(nèi)行駛的交通車輛必須保持外形完好、整潔。貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝貨物必須密封覆蓋，嚴(yán)防漏撒。嚴(yán)格控制過境貨運(yùn)車輛進(jìn)入城區(qū)內(nèi)道路。對在城區(qū)內(nèi)行駛且未采取密閉措施而產(chǎn)生揚(yáng)塵的車輛，以及泄露、遺撒垃圾污染城市街道的車輛，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

牽頭單位：住建局

配合單位：交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（七）加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理。重點(diǎn)對全縣范圍內(nèi)所有賓館、酒店、飯店、餐廳、食堂等餐飲經(jīng)營服務(wù)單位存在選址不當(dāng)，未經(jīng)工商、環(huán)保、食藥等部門審批，使用高污染燃料，垃圾亂堆亂放、污水亂潑亂流、噪聲擾民，未安裝有效的污染治理設(shè)施，從事露天燒烤、店外設(shè)置爐灶等問題的，進(jìn)行全面整治。一是嚴(yán)把審批關(guān)。有關(guān)部門要嚴(yán)格餐飲業(yè)項(xiàng)目審批，從即日起，不再規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)底層為餐飲業(yè)等污染嚴(yán)重的住宅樓；居民小區(qū)及居民樓凡是底層為店面、二樓或以上為住宅的一律不得批準(zhǔn)開辦飲食等污染嚴(yán)重的行業(yè)；臨街建筑底層設(shè)計(jì)為商業(yè)用房的，必須有專用的油煙、煤煙排放管道，方可批準(zhǔn)開辦餐飲行業(yè)；新建、改建、擴(kuò)建餐飲業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，按照要求建設(shè)隔油池、油煙凈化器、防振降噪等污染防治措施，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入使用；餐飲業(yè)經(jīng)營單位必須使用電、天然氣、液化石油氣等清潔燃料，在申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照時(shí)，須出具規(guī)劃、環(huán)保、消防等行政管理部門的審批手續(xù)，否則工商部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；已建成的餐飲業(yè)經(jīng)營單位達(dá)不到環(huán)保、食藥、消防要求的，工商部門不予年檢年審工商營業(yè)執(zhí)照。二是加大監(jiān)管力度。有關(guān)單位要高度重視餐飲業(yè)污染治理工作，切實(shí)加強(qiáng)餐飲業(yè)經(jīng)營單位的檢查和監(jiān)管力度。對原有餐飲業(yè)經(jīng)營單位，屬無證無照且無法達(dá)到治理要求的，進(jìn)行停業(yè)整頓或予以取締；對管理不到位，污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，污染嚴(yán)重的，進(jìn)行限期整改，整改期限內(nèi)仍不能達(dá)到要求的一律停業(yè)整頓。

牽頭單位：市容市貌管理局

配合單位：工商局、環(huán)保局、食藥局