水利服務體系建設方案范文

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為深入貫徹落實國家水利部、中央機構編制委員會辦公室、財政部《關于進一步健全完善基層水利服務體系的指導意見》，省水利廳、省機構編制委員會辦公室、省財政廳《關于加強基層水利服務體系建設的實施意見》和張家口市水務局、市機構編制委員會辦公室、市財政局《關于進一步健全完善基層水利服務體系的實施意見》文件精神，進一步加強我縣基層水利服務體系建設，保障全縣水利事業長期健康發展，結合我縣實際，制定本方案。

一、目標要求

健全完善基層水利服務體系是黨中央、國務院對農村水利工作的重要部署，也是保障農村水利可持續發展的客觀要求。沒有完善的基層水利服務體系難以支撐全縣水利事業的發展。我縣現有的基層水利服務體系建設相對滯后、管理不規范、經費保障不足等問題比較突出，健全完善基層水利服務體系建設已勢在必行。按照中央、省、市要求，我縣以全面提高基層水利管理服務能力為目標，以明確公益職能、理順管理體制、完善保障機制為重點，到2014年6月，建立職能明確、服務到位的基層水利服務體系，全面提升基層水利管理服務水平。

二、實施內容

（一）科學設置基層水利服務機構。基層水利服務機構推行以鄉鎮為單元設置基層水利站的模式，對全縣現有基層水利服務機構人員編制進行重新整合，設立18個基層水利服務站，覆蓋全縣18個鄉鎮。

（二）明確基層水利服務機構的性質與職能。進一步強化基層水利服務機構的公益屬性，基層水利服務機構主要職能：負責轄區的防汛抗旱、農業節水灌溉、農村飲水安全、水土保持、水利科技推廣等工作，承擔農村水利工程建設、管理與運行維護的技術指導等工作，指導農民用水合作組織建設與運行，調解水事糾紛，組織開展水法規宣傳等。

（三）理順基層水利服務機構的管理體制。鄉鎮水利站為全額撥款事業單位，人員由鄉鎮政府內部調劑不增加編制。鄉鎮水利站作為各鄉鎮政府的業務主管部門，級別為股級，受鄉鎮政府和縣水務局雙重管理。鄉鎮水利站的人員調配和物資調撥、日常管理、考核、晉升由鄉鎮政府負責，縣水務局負責水利技術業務指導。

（四）確定基層水利服務機構人員編制。根據我縣實際，核定人員編制，每個基層水利服務站設人員編制2-3名，共45名，專業技術人員比例不低于80%。

（五）落實基層水利服務機構經費來源。基層水利服務機構的人員辦公經費納入縣級財政預算。

（六）改善基層水利服務機構工作條件。采取有效措施，落實好基層水利服務機構的工作條件和建設資金，解決好辦公場所、技術裝備等，不斷提升服務手段和服務能力。

三、時間安排

1.制定和出臺實施方案（5月上旬完成）。由縣水務局牽頭，制定我縣基層水利服務體系建設實施方案，并將實施方案報市水務、機構編制和財政部門備案。縣財政局出具批復，明確基層水利服務機構經費全部納入縣財政預算。

2.完成基層水利服務機構工作條件建設任務（6月底前）。各鄉鎮要整合現有資源，依托現有水利技術服務站，落實基層水利服務站的辦公場所、辦公設備等，為基層水利服務機構正常運行提供保證。按照省水利廳要求，在省、市投入的基礎上，縣財政也安排專項資金，為鄉鎮水利站配備必要的庫房、管理用房、技術裝備、辦公設施和交通工具等。每個鄉鎮水利站的防汛抗旱物資設備用房和管理用房，由各鄉鎮政府負責解決。

四、工作要求

健全完善基層水利服務體系工作，時間緊、任務重，縣水務局、縣編委辦、縣財政局要充分發揮工作的積極性和主動性，組織人員嚴格按照時限要求，加快推進基層水利服務體系建設，確保各項工作如期完成。