食品生產企業綜合整治實施方案范文

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為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和省市局關于進一步加強食品安全的要求，全面做好食品生產加工環節監管工作，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，確保我市不出現食品質量安全事故，我局決定自現在起到年底，對全市食品生產企業進行一次全面整治，實施方案如下。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入扎實開展生產加工環節食品安全整治工作，著力解決食品生產加工環節存在的突出問題，健全和完善食品安全監管長效機制，全面提高食品質量安全水平，促進食品產業持續健康發展。

二、總體目標

通過全面整治，使我市食品生產加工環節存在的突出問題得到有效解決，涉及食品的違法違規行為得到有效遏制，企業生產秩序得到有效規范，質量控制能力明顯增強，食品監管長效機制進一步完善，食品質量安全水平顯著提高，人民群眾食品安全得到切實保障。確保不發生區域性重大食品安全事故，嚴防一般性食品安全事件的發生。

三、任務措施

（一）認真組織開展食品安全大檢查

以監督檢查食品生產企業為重點，以提高質量安全水平為目標，著力把加工食品質量安全隱患消除在生產加工環節。

1、檢查生產企業，督促企業建立全過程質量安全制度，落實企業主體責任。組織監管人員嚴格按照《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》，逐個企業、逐項內容進行檢查，并登記建檔。檢查的重點為：

（1）原輔料采購驗證情況。重點查看企業采購的原料是否為正規渠道購進，是否索要相關證明材料；所購進的食品添加劑是否均為國家允許使用的產品；是否建立并嚴格執行進貨查驗記錄制度。

（2）生產過程控制情況。重點查看企業執行的標準是否現行有效，執行企業標準的是否按規定進行備案；是否定期對必備生產設備、設施維護保養和清洗消毒，并保存記錄；是否建立和保存生產投料記錄，包括投料種類、品名、生產日期或批號、使用數量；是否建立和保存生產加工過程關鍵控制點的控制情況，包括必要的半成品檢驗記錄、溫度控制、車間潔凈度控制等；是否建立和保存各種購進食品原料、食品添加劑、食品相關產品的儲存、保管、領用出庫等記錄；是否能夠保持整潔的生產環境；是否存在超生產許可范圍生產其他產品；是否擅自改變車間生產條件。

（3）產品出廠檢驗情況。重點查看企業是否建立和保存出廠食品的原始檢驗數據和檢驗報告記錄，包括查驗食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、執行標準、檢驗結論、檢驗人員、檢驗合格證號或檢驗報告編號、檢驗時間等記錄內容；出廠檢驗項目是否與食品安全標準及有關規定的項目保持一致；實施自行檢驗的是否具備必備的檢驗設備，計量器具是否依法經檢驗合格或校準，相關輔助設備及化學試劑是否完好齊備并在有效使用期內，是否按規定進行實驗室測量比對，建立并保存比對記錄；實施委托檢驗的是否與資質的檢驗機構簽訂委托檢驗合同。

（4）儲存與運輸情況。重點查看企業的原料及成品庫房是否能夠達到儲存條件要求；需要冷鏈儲存和運輸的，是否安裝溫控設備，溫度顯示儀器是否經過計量檢定，是否能夠真實反映庫房內真實溫度。是否能夠保證冷鏈儲存和運輸。

（5）產品標識情況。重點查看企業是否嚴格按照《食品標識管理規定》，詳細標注食品名稱、產地、生產者名稱、地址及聯系方式、生產日期、保質期、儲存條件、凈含量、配料表等產品的相關信息；是否存在虛假標注行為。

（6）產品銷售記錄情況。重點查看企業是否詳細記錄所銷售食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容，是否能夠達到追根溯源。

2、檢點產品，建立風險預警和快速反應機制，落實風險防范措施。對容易出現質量安全問題的、高風險的食品，主要是動物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品以及與群眾生活密切相關的米、面、油、肉等大宗食品，重點監督檢查濫用食品添加劑和非食品物質等違法行為。建立健全高風險項目風險防范機制，健全和完善生產加工環節食品安全風險監測制度、風險預警制度和不安全食品召回制度。將乳制品、肉制品、飲料等高風險食品作為重點，加大監督抽查力度，采取檢查、走訪等多種形式，及時掌握食品安全違法線索和潛在的苗頭性問題，及時實施風險監測，及時采取有效措施，做到對食品安全問題早發現、早研判、早預警、早處置，提高風險防范工作的針對性、及時性和有效性。對發現的生產不合格食品企業，嚴格按照相關法律、法規從重從快處理。

3、檢點區域和行業，建立重點區域治理整治機制，落實信息通報制度。根據我市實際，將小麥粉、肉制品、乳制品、飲料、糖果作為重點區域的重點行業。并分別制定整治方案，同時建立區域性食品質量安全整治督查督辦和通報機制，對所謂“行業潛規則”等行業內帶有普遍性的食品安全隱患，及時向市政府和相關部門通報相關信息，并建議其采取整治措施，在市政府領導下，配合相關部門做好相應工作，把“分工負責，協調配合”的責任體系和工作機制落到實處，防止出現區域性、行業性食品安全問題。

4、檢查自身監管工作，建立協調有序、分工負責的工作機制，落實相應的監管責任。針對食品生產加工業易發生質量安全問題的薄弱環節，查找我部門監管制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不適應的問題，解決監管能力保障與監管任務嚴重不匹配問題，健全和完善分工合理、職責明確、運轉協調、保障有力的監管工作機制。按照全市食品安全監管工作要求，將全市食品企業劃分為四個區域，并分別配備四分稽查隊負責監管，每個企業將明確兩名具體責任人，使全市所有食品生產企業全部納入監管視野，確保不留盲區，不漏死角。凡出現食品安全問題的，要嚴肅追究有關責任人責任。

（二）大力開展食品企業質量安全四項專項整治

1、繼續抓好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作。一是以專項整治為契機，進一步推進食品添加劑生產許可制度，嚴把生產企業條件審查關，嚴格獲證企業后續監管，嚴厲查處無證生產食品添加劑行為。二是以專項整治為切入點，進一步規范添加劑使用行為，嚴格落實食品企業使用添加劑備案制度，確保企業按標準和要求使用食品添加劑，嚴厲查處超量、超范圍使用食品添加劑行為。

2、堅決抓好乳制品及含乳食品生產企業清查整治工作。

（1）檢查企業進貨查驗記錄和銷售記錄，查驗企業是否按規定對購進的每批原料奶（乳粉）和銷售的每批產品進行詳細登記，是否有來路不明的原料奶（乳粉）以及去向不明的產品。

（2）檢查企業檢驗記錄，查驗企業是否按要求對原料奶（乳粉）逐批檢驗或者索證、索票、索取檢驗報告，是否對出廠產品實施逐批檢驗，乳制品出廠是否檢驗三聚氰胺項目。查驗出廠檢驗原始記錄、出廠檢驗報告與實際庫存產品之間是否相符。

（3）檢查企業的原料庫、成品庫以及外借外租庫，查驗企業庫存的原料奶（乳粉）和成品（不包括含乳食品）是否經三聚氰胺檢測合格，凡發現不能證明三聚氰胺檢驗合格的原料和產品，要立即采取封存控制措施。所有經過檢查的原料和產品，要逐企逐批登記造冊，留底備查。

3、加大肉制品生產企業專項整治力度。針對邯鄲市永年縣廣府鎮國超食品廠肉制品出現肉毒毒素中毒事件，重點對我市低溫真空包裝及灌腸類肉制品生產企業必備條件、原料資質和標簽標識進行嚴格檢查并督促肉制品企業加強自身產品安全使用、貯存方法的宣傳，并專門制定我市肉制品專項整治方案，對所有肉制品生產加工企業進行一次全面徹底檢查，監督企業嚴格落實低溫真空包裝及灌腸類肉制品全過程冷鏈運輸、儲存規定，嚴厲打擊低溫肉制品虛假標注常溫保存等違法行為。

4、加大重點區域的專項整治力度。一是要加強對轄區食品企業生產、分布狀況的調查分析，對未列入或新形成的集中生產區域食品要列入重點區域實施監管，開展專項整治。二是進一步加大食品集中生產區域巡查回訪力度，及時發現和嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為，嚴肅查處食品企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等行為。三是對影響食品安全的重點區域、重點產品、多發區域等突出問題，及時報告市政府，并及時列入整治工作范圍。

（三）加強三項工作

1、加強食品質量安全風險監測和突發事件應急機制建設。一是疏通信息渠道。將來自政府相關部門、企業、消費者、系統內部調查、行業協會、網絡媒體和國內外反映等各方面信息，由食品安全管理辦公室負責收集、整理和分析，并及時制定應對措施。二是增強系統內上下級之間和同級部門之間以及社會中介組織等各方工作的關聯性，及時報告和相互通報敏感信息，實現食品質量安全信息共享。三是建立應急處置機制，提高應急處置能力。優化應急處置裝備，加強應急演練，配合各有關部門協調建立合作機制，確保一旦發生突發事件，能夠做到快速反應、科學應對、妥善處置，把影響和損失降到最小范圍和最低程度。

2、加強基礎能力建設。一是加強機構和隊伍建設，合理配置食品監管人員，落實食品質量安全監管責任制。食品安全管理辦公室及相關執法隊要分別對綜合協調及安全監管切實負起責任。二是加強全市食品檢驗機構建設。加大對食品安全檢驗檢測工作的支持和投入力度，整合全市食品檢驗檢測資源，構建起布局合理、層級分明、重點突出、保障有力的檢驗檢測體系；建立一個具備本區域重點食品檢驗檢測能力的食品實驗室。三是加大食品安全監管及食品檢驗檢測機構經費投入。積極爭取各級財政支持和內部經費調劑，加大對食品質量安全監管必配的執法裝備、技術裝備、基礎設施、監督抽查等經費保障力度。保障食品安全監管和檢驗檢測機構建設順利開展。四是加強人員培訓和依法行政能力。對全市系統食品監管人員定期開展業務培訓，提高業務素質和依法行政能力，各企業也要合理安排培訓人員，保障應訓人員按時參訓，并保證培訓效果和質量，以提高企業的自律競爭意識和質量管理水平。

3、加強食品安全監管工作。一是監督檢查工作。按照監督檢查計劃，對食品企業定期進行監督檢查，及時發現企業存在的質量安全問題，督促及時整改，確保企業持續保持生產合格產品的條件，對發現的違法違規行為，堅決依法依規嚴肅處理。建立起企業質量安全檔案，將監督檢查、現場核查、監督抽查、風險監測、舉報投訴等途徑獲得的企業質量安全信息，全部歸入企業質量檔案。二是檢驗監測工作。要按照省市及我局定期檢驗計劃及時掌控食品質量安全狀況，進行分析研究，加強宏觀引導，不斷提高全市食品質量安全水平，促進全市食品行業健康發展。三是行政執法工作。暢通舉報投訴渠道，充分利用好公開的舉報電話，及時受理群眾舉報投訴，對群眾舉報的每一件違法犯罪線索，一查到底，件件有結果。對在整治過程中發現的問題，一律限期整改。對問題嚴重的，該停產的停產，該取締的取締。。涉嫌犯罪的，一律移交司法部門處理，形成打擊食品違法行為的高壓態勢。

四、工作要求

（一）成立組織，加強領導。成立全市食品生產企業全面整治領導小組，局長為組長，副局長為副組長，食品辦、各相關執法隊的負責人為成員，辦公室設在食品辦，負責全市食品安全整治的組織和協調工作，紀檢監察員、負責對整個整治過程以及每一名監管人員的工作實施全面監督監察，對工作不盡心、不到位的要及時做出相應處理。

（二）協調配合，形成合力。要加強與相關部門信息溝通，做到工作協調有序，形成監管合力。要切實履行好職能范圍內責任；對不屬于職責范圍的，要在市政府領導下，積極配合有關部門，共同做好工作。要加強部門之間的協調配合，互通相關信息，形成資源共享、優勢互補，力爭系統內外上下形成定期會商制度，以推動整體工作順利開展。

（三）典型帶動，全面推進。我局將在整治過程中，大膽探索，大膽實踐，創造性地開展工作，對難點問題，領導要親自蹲點，工作組要駐點，加大解決問題力度，對取得的階段性成功經驗，將通過召開現場會等形式，及時在全市范圍進行推廣。對抓工作不認真、措施不落實的以及責任心不強、工作不到位的反面典型，對其責任人要進行嚴肅處理。同時要做到統籌兼顧、整體推進，要集中力量和資源，優先解決最突出的問題。

（四）強化宣傳，營造氛圍。及時組織采訪報道，圍繞食品生產加工單位落實質量安全主體責任和部門落實監管責任，大力宣傳好的典型，營造良好的食品安全工作氛圍，使全面整治收到良好效果。