地方衛(wèi)生城區(qū)建立方案范文

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)街道辦，各社區(qū)服務中心，縣政府各部門單位，省市駐縣各單位企業(yè)：

為了深入貫徹黨的十七大精神，全面實施“油煤化工強縣、果菜煙畜富民、項目支撐帶動、城鄉(xiāng)一體發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建富裕、生態(tài)、和諧新進程，根據(jù)《省人民政府關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》和《省衛(wèi)生縣城標準》要求，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，深化改革，以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城為載體，不斷改進縣城居住環(huán)境、旅游購物、投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活方式，優(yōu)化、美化、亮化城市容貌，切實改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，提升城市衛(wèi)生水平，增強全民衛(wèi)生意識，完善衛(wèi)生基礎設施，強化城市衛(wèi)生管理，解決城市垃圾、污水等問題，堅持“政府組織、部門協(xié)作、群眾參與、科學合理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針和政府主導、部門聯(lián)動、全民共建的工作原則，嚴格按照《省衛(wèi)生縣城標準》，扎實認真地開展創(chuàng)建衛(wèi)生縣城活動，努力建立網(wǎng)絡完善的愛國衛(wèi)生組織機構和與社會主義市場經(jīng)濟相適應的愛國衛(wèi)生運行機制，使得愛國衛(wèi)生運動與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，城市基礎設施明顯改善，城市環(huán)境衛(wèi)生質量全面改觀，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，整體衛(wèi)生水平顯著提高。同時把創(chuàng)建“衛(wèi)生縣城”與創(chuàng)建“文明縣城”、“園林縣城”同步推進，與衛(wèi)生建設、文化建設、生態(tài)建設同步推進，與社會主義新農村和全面小康社會建設同步發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民群眾的文明素質得到普遍提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境、社會環(huán)境、投資環(huán)境得到進一步改善，力爭到2013年底把我縣建成人與自然和諧統(tǒng)一，具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ司迎h(huán)境、投資環(huán)境俱佳的生態(tài)園林式省級衛(wèi)生縣城。

二、主要指標要求

1、2012年4月底前，全面完善縣污水處理廠、垃圾填埋場建設。

2、2012年6月底前，完成城區(qū)部分街道的維修改造任務，并新鋪或維修部分主次街道人行道地磚。

3、2012年10月底前，完成縣城區(qū)安民巷道路硬化，新建茶坊農資市場，茶坊汽車修理、洗車市場，茶坊石材加工、玻璃加工、小五金加工等3個市場。

4、2013年6月底前，實施拆墻透綠、見縫插綠，搞好路邊、河岸和縣城周邊五山綠化，消滅裸露土地，建成10個園林式單位或小區(qū)。

5、2013年10月底前，按照“合理布局、數(shù)量充足”的要求，在車站、廣場周圍、繁華地段和社區(qū)建成一批標準化公廁，建設封閉式地下垃圾中轉站。

6、2013年10月底前完成病媒生物防制達標任務。

7、2013年10月底前，以城鄉(xiāng)結合部為重點，完成1000座農村改廁任務。

8、2012年7月底前，完成縣城區(qū)內煤炭銷售點、屠宰點、廢品收購點搬遷工作。

三、主要任務和責任分工

㈠組織管理

1、按照省人民政府《關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》和《省愛國衛(wèi)生條例》要求，堅持愛國衛(wèi)生工作基本方針，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)服務中心、各部門、單位主要領導親自負責，分管領導具體負責，把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，定期召開會議研究部署，做到有工作計劃、有責任制度、有檢查評比、有總結表彰。通過縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，整體推進，建立長效管理機制。群眾對縣城衛(wèi)生狀況滿意率達到90%以上。

2、根據(jù)創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城標準要求和實際工作需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)服務中心、各部門、單位要成立創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作領導小組，做到領導、機構、人員、經(jīng)費、交通工具“五落實”。

㈡健康教育

1、健康教育機構建設。充分發(fā)揮縣疾病預防控制中心健康教育的職能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)服務中心、各部門、各單位也要成立相應的健康教育機構，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務中心）、村三級健康教育網(wǎng)絡。

2、突出對重點人群的系列健康教育。全縣中小學全面開設中小學健康教育課，制定教學計劃，做到有教師、有教案、有課時、有評價、有專欄。注重培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為，使學生健康知識知曉率達80%以上，健康行為形成率≥70％，確保開課率達到100％。醫(yī)療單位有針對性地開展病人、家屬健康教育。

3、落實健康教育宣傳陣地。在縣城繁華地段設置專門的衛(wèi)生宣傳欄，公共場所設置禁煙標志，縣城主要街道、廣場、醫(yī)院、車站等公共場所設置固定宣傳欄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)服務中心、各部門、單位也要設立健康教育宣傳板報或宣傳欄，并定期更換內容。

4、充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體進行健康教育宣傳，提高全體市民的健康意識和自我保健能力。縣電視臺開設健康教育欄目和曝光欄目，對創(chuàng)衛(wèi)活動進行輿論引導和監(jiān)督。

5、縣城各行業(yè)結合本單位特點開展有關職業(yè)病防治、疾病預防、衛(wèi)生保健、控制吸煙等方面的健教活動。開展無吸煙單位評選活動，城區(qū)無煙草廣告，公共場所設立禁止吸煙標志和有關規(guī)定。

㈢市容環(huán)境衛(wèi)生

1、完善環(huán)衛(wèi)基礎設施。縣城管局負責完善城區(qū)垃圾中轉站、收集點、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施和水沖式公共廁所建設，做到布局合理、數(shù)量充足、管理規(guī)范、保潔及時。

2、發(fā)揮環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍作用。縣環(huán)衛(wèi)隊負責城區(qū)內主要道路、居民小區(qū)的清掃保潔、垃圾清運、無害化處理及公共廁所、果殼箱的沖洗清掃除害等衛(wèi)生管理工作，做到垃圾日產(chǎn)日清，密閉儲存、運輸，運輸車輛車體完好整潔。縣城區(qū)內要按常住人口3‰的比例配備環(huán)衛(wèi)工人，做到人員配足、經(jīng)費落實，機械化操作，為創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城當好帶頭兵。

3、落實門前“四包兩禁止”責任制。縣城內沿街各機關單位、店鋪等全面實行門前“四包兩禁止”（包環(huán)境衛(wèi)生、包花草樹木、包市政公共設施管護、包秩序，禁止隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾渣土，亂潑污水、亂堆物品和亂停亂放；禁止墻壁、電桿、護欄、行道樹及公用設施上亂貼廣告、亂涂亂畫、拴繩掛牌、晾曬衣物，在人行道上設立廣告牌匾，使用高音喇叭招徠顧客。）責任制，落實率要達到100%。

4、完善居民小區(qū)配套設施。縣城內各居民小區(qū)建設要一步到位，高標準要求，逐步實現(xiàn)“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”的新型居民小區(qū)。

5、規(guī)范建筑工地管理。縣住建局按照有關標準，監(jiān)督建筑工地出入口硬化并配備車輛清洗設施，設置建筑垃圾處置場，建筑物料、施工泥土堆放有序，建筑垃圾管理規(guī)范，嚴格控制工地噪聲。

6、加強城市管理監(jiān)督力度。工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、質量技術監(jiān)督局、城管局、市容監(jiān)察大隊、交警大隊、衛(wèi)生監(jiān)督所、動物衛(wèi)生監(jiān)督所等部門、單位要聯(lián)合執(zhí)法，集中整治，發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力，重點對城區(qū)各種違規(guī)現(xiàn)象進行集中整治，維護良好的衛(wèi)生環(huán)境和交通秩序。

7、繼續(xù)改善城區(qū)環(huán)境面貌。縣城管局要擴大城區(qū)綠化面積，確保公共綠地養(yǎng)護良好，城區(qū)亮化、照明設施完好，廣告牌匾設置規(guī)范。

㈣環(huán)境保護

1、實施生態(tài)環(huán)境保護與建設規(guī)劃，城區(qū)空氣環(huán)境質量、噪聲環(huán)境質量、水環(huán)境質量必須達到規(guī)定標準。

2、加強城區(qū)生活垃圾填埋場、污水處理廠及直羅采油廠的管理和協(xié)調，確保正常運行并達到環(huán)境規(guī)劃目標要求。

㈤公共場所衛(wèi)生

1、衛(wèi)生監(jiān)督所要加強對公共場所經(jīng)營單位監(jiān)管，確保證照齊全，衛(wèi)生管理制度健全，從業(yè)人員持有效健康檢查合格證和衛(wèi)生知識培訓合格證，操作規(guī)范。

2、旅店、美容美發(fā)廳、歌舞廳、公共浴室、網(wǎng)吧等公共場所內外環(huán)境整潔，衛(wèi)生設施（清洗、消毒、保潔、通風、照明和排水等）齊全，各項衛(wèi)生指標符合國家相關標準要求。影劇院、圖書館、展覽館、商場等公共場所按國家標準要求配備通風、采光和空氣消毒設施，各項衛(wèi)生指標達標。

㈥生活飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生

1、認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《學校衛(wèi)生工作條例》，衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測與技術指導規(guī)范。連續(xù)三年未發(fā)生重大飲水污染事故、職業(yè)危害事故。

2、集中式供水單位持有效衛(wèi)生許可證。水質質量管理體系和衛(wèi)生管理組織、制度健全。供水單位的生活飲用水的生產(chǎn)和污染事故報告處理符合《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》要求。

㈦食品安全

1、衛(wèi)生、農業(yè)、質量監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督管理等部門單位要完善食品安全監(jiān)管體系，做到編制、人員、經(jīng)費三落實，制訂食品安全中長期工作規(guī)劃。

2、食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位證照齊全，衛(wèi)生管理制度健全，落實到位，從業(yè)人員持有效健康證和培訓合格證。

3、機關、學校、托幼機構等單位食堂、飲食攤點、食品加工點及集貿市場衛(wèi)生設施齊全，保潔及時，操作規(guī)范，運轉正常。

㈧病媒生物防制

1、培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，堅持常年不斷地整治環(huán)境衛(wèi)生，消除“四害”孳生地。

2、認真做好每年春秋兩次的集中滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂等病媒生物消殺工作，確保鼠密度達標，蚊、蠅、蟑螂密度有一項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準，另兩項不超過國家標準的三倍。

3、糧食、餐飲、食品加工制作、集貿市場等病媒生物適宜棲息的重點單位要完善防蠅防鼠設施，嚴格控制病媒生物。

㈨傳染病防治

1、堅持預防為主的衛(wèi)生工作方針，落實健康教育、環(huán)境整治和預防控制疾病措施，進一步創(chuàng)新和完善工作機制，把疾病預防與控制的重點放在農村，與農村新型合作醫(yī)療相結合，與新農村建設相結合。

2、樹立“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的觀念，教育廣大人民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，預防和減少各種疾病的發(fā)生，保障城鄉(xiāng)居民身體健康。

3、醫(yī)療機構加強對疫情報告和院內感染控制工作，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報，縣級綜合醫(yī)院設立感染性疾病科，其他醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立傳染病預檢分診點。

4、落實國家、省免疫規(guī)劃項目規(guī)定的的免費預防接種工作，接種場所和操作要達到國家規(guī)范要求。

5、托幼機構、學校按規(guī)定開展入托、入學兒童預防接種證查驗工作；傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告有專（兼）人員負責，做到疫情無瞞報、漏報現(xiàn)象。

（十）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

1、認真貫徹《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，制訂衛(wèi)生保障體系、醫(yī)療服務體系、公共衛(wèi)生服務體系建設的管理辦法或實施意見。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展慢性非傳染性疾病、傳染病和地方病防治工作，規(guī)范開展兒童計劃免疫。按需配備和使用基本藥物，實行零差率銷售。

3、村衛(wèi)生室設置符合規(guī)范，農村居民健康檔案建檔率達到省政府年度醫(yī)改要求標準。

4、三年內未發(fā)生嚴重危害農民身體健康的重大公共衛(wèi)生事件。

（十一）單位社區(qū)衛(wèi)生

1、組織動員社區(qū)居民，開展“做文明衛(wèi)生市民，當文明衛(wèi)生家庭，創(chuàng)文明衛(wèi)生社區(qū)，建文明衛(wèi)生縣城”活動，推進創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作全方位、多渠道健康向前發(fā)展。

2、制定完善《居民區(qū)衛(wèi)生標準》、《居民住戶衛(wèi)生標準》，培養(yǎng)居民遵章守紀、互助共濟的美德，激發(fā)廣大居民改變生產(chǎn)生活環(huán)境的熱情，為創(chuàng)建和諧社區(qū)做貢獻。

（十二）農村衛(wèi)生

1、制定創(chuàng)建工作實施方案，領導重視，責任明確，建立鄉(xiāng)、村、組三級環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍。

2、完善環(huán)境衛(wèi)生基礎設施，達到“四有一無”（有固定垃圾箱、有專職保潔員、有垃圾存放場、有垃圾運輸車，無積存垃圾）標準。

3、開展健康促進活動，村民衛(wèi)生習慣良好，居室內外干凈整潔。開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范戶評選活動。

4、開展病媒生物防制活動，落實滅鼠、滅蟑螂、滅蚊蠅措施，有關指標控制在省級規(guī)定范圍之內。

5、做好農村改廁工作，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習慣，養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生行為，完成省市下達的無害化衛(wèi)生廁所建設任務指標。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)服務中心、各部門、單位具體分工見《創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城任務量化分解表》。

四、步驟安排

全縣創(chuàng)衛(wèi)工作按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的方法進行，共分為四個階段，具體安排如下：

1、宣傳動員階段（2012年3月）。成立創(chuàng)建衛(wèi)生縣城工作組織機構，制定創(chuàng)建工作實施方案和各行業(yè)衛(wèi)生考評標準。組織有關部門做好前期創(chuàng)建準備工作，召開全縣創(chuàng)建衛(wèi)生縣城工作動員大會，進行動員和工作部署，利用電視、廣播、網(wǎng)絡、板報、展板等宣傳媒體，開展形式多樣的創(chuàng)建宣傳活動，營造良好的輿論氛圍，激發(fā)城鄉(xiāng)廣大干部群眾參與創(chuàng)建活動的熱情。

2、組織實施階段（2012年4月—2013年5月底）。按照創(chuàng)建衛(wèi)生縣城工作任務分工要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)服務中心、各部門、單位全面開展創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城各項指標達到省愛衛(wèi)會考核驗收標準。

3、自查申報階段（2013年6月--2013年8月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)服務中心、各部門、單位在自檢自查的基礎上，根據(jù)任務分工做好本單位的自查驗收工作總結。縣創(chuàng)衛(wèi)領導小組將組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)服務中心、各部門、單位的實施工作進行初驗，并邀請專家對全縣創(chuàng)衛(wèi)工作進行綜合考評鑒定。

4、迎接驗收階段（2013年9月--10月底）。申報考核驗收報告，全面做好驗收準備，迎接省、市愛衛(wèi)辦的考核評價驗收。

五、工作措施和要求

1、加強領導，落實責任。為了加強對創(chuàng)建工作的領導，縣上成立創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組，由縣委、縣政府主要領導任組長，領導小組下設辦公室，具體負責創(chuàng)衛(wèi)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)服務中心、各部門、單位及有關企業(yè)也要成立相應的領導機構和工作機制，要將創(chuàng)衛(wèi)工作提上重要議事日程，單位一把手為創(chuàng)建衛(wèi)生縣城工作的第一責任人，同時要明確一名副職領導具體負責創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作，指定專人為創(chuàng)建工作聯(lián)絡員。要深入基層，現(xiàn)場督導，及時解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題。縣愛衛(wèi)會各成員單位要按照各自職責任務和管理范圍，明確目標，分解任務，落實責任，全面推行目標責任管理制度，真正把各項措施要求落到實處，抓出成效。

2、統(tǒng)籌推進，形成合力。今后一段時間，要以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作為推動整體工作的抓手，把創(chuàng)衛(wèi)工作同全縣經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合起來；同全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動結合起來；同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的正常業(yè)務開展結合起來；同為老百姓辦實事、辦好事、解難事結合起來，科學謀劃，統(tǒng)籌安排，扎實推進。在明確分工、干好本職工作的同時，心往一處想，勁往一處使，精誠團結，密切配合，同力協(xié)作，齊抓共管，形成整體合力和強勁勢頭，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城目標早日實現(xiàn)。同時要結合工作實際，制定各自單位創(chuàng)建工作實施方案，報縣創(chuàng)衛(wèi)辦和愛衛(wèi)辦。

3、加大投入，加快建設。創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城涉及面廣、標準高、要求嚴，需要大量的人力、物力、財力和時間投入。財政部門要合理安排調度資金；經(jīng)濟發(fā)展、住建、衛(wèi)生、招商等部門要積極跑項目、爭資金，加大招商引資力度，探索市場融資辦法，吸引社會資金和個人資金進行建設。要按照輕重緩急，逐條逐項列出時間表，定下任務書，具體分解到相關部門單位，制定出分段實施目標，集中力量打好攻堅戰(zhàn)，確保逐項按期達標。

4、廣泛宣傳，深入動員。創(chuàng)衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)的社會工程，也是一項群眾性活動，需要動員社會力量、發(fā)動全民參與來完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)服務中心、各部門、單位要層層召開會議，廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，發(fā)動群眾；縣委通訊組、電視臺等要開設創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城專欄熱線，制作專題節(jié)目，加大宣傳報道力度，強化市民衛(wèi)生意識，發(fā)掘先進典型，報道先進事跡。要充分發(fā)揮社會服務作用，通過圖片展覽、文藝節(jié)目表演等形式，大力宣傳我縣創(chuàng)建工作的目標任務和標準要求，做到家喻戶曉。縣城主街道、沿街各大標志性建筑物、公共場所、各窗口單位櫥窗都要懸掛設置一定數(shù)量的創(chuàng)衛(wèi)公益廣告和宣傳標語，通過多層次、多渠道、全方位的宣傳，使全縣上下形成一種共識，造成強大的創(chuàng)衛(wèi)輿論氛圍和良好工作環(huán)境。

5、強化監(jiān)督，狠抓落實。縣創(chuàng)衛(wèi)辦效能督查組要嚴格按照《創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作責任追究暫行辦法》嚴格開展督查考評工作，要把創(chuàng)衛(wèi)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)服務中心和部門單位目標責任考核內容之中，實行一票否決。要把創(chuàng)衛(wèi)工作納入行政效能督查內容之中，由縣監(jiān)察局牽頭負責，縣委組織部、人社局、縣委督查室、縣政府督查室、考評辦、創(chuàng)衛(wèi)辦等部門參加，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)服務中心、各部門、單位的職責任務落實情況進行督查，公布督查結果。對在創(chuàng)衛(wèi)工作中扎實認真、成效顯著的單位進行通報表彰；對行動遲緩、工作質量較差的單位進行通報批評。同時要把創(chuàng)衛(wèi)工作與評選文明單位、衛(wèi)生先進單位結合起來，凡未按時完成創(chuàng)衛(wèi)工作目標任務的，不能評為文明單位、衛(wèi)生先進單位；已是文明單位、衛(wèi)生先進單位的，給予黃牌警告，直至撤銷榮譽稱號。

6、規(guī)范管理，依法治縣。認真貫徹執(zhí)行《省愛國衛(wèi)生條例》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《環(huán)境保護法》、《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《省市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)，加強日常監(jiān)管，做到有法必依、違法必究、文明執(zhí)法。建立健全城市管理規(guī)章制度，按照《省衛(wèi)生縣城標準》，結合我縣創(chuàng)衛(wèi)工作實際，配套制定出臺新的管理規(guī)章制度，為依法管理城市、建立長效管理機制奠定堅實的基礎。