企業(yè)聯(lián)動工作機(jī)制建立方案范文
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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣府各部門、直屬各單位：
為貫徹落實《縣人民政府關(guān)于支持企業(yè)大提升大發(fā)展的若干意見》精神，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。
總則
第一條本辦法所稱企業(yè)是指在我縣依法設(shè)立登記、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，包括在建工業(yè)（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）投資項目的實施主體。
第二條支持企業(yè)發(fā)展的主體是縣政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及縣級有關(guān)部門和單位。
第三條支持企業(yè)發(fā)展的內(nèi)容主要是改變傳統(tǒng)的服務(wù)模式，進(jìn)一步密切與企業(yè)聯(lián)系，通過緊密的主動服務(wù)、協(xié)作服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)，最大限度地釋放企業(yè)、市場、社會的內(nèi)在潛能，最大限度地給予企業(yè)要素、政策、環(huán)境的發(fā)展保障。
組織形式
第四條縣政府成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長、相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)（街道）為成員單位的縣支持企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)研判全縣產(chǎn)業(yè)和企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，統(tǒng)籌制定不同階段支持企業(yè)發(fā)展政策、措施與機(jī)制，建立對主體及職能部門支持企業(yè)發(fā)展的考核激勵機(jī)制。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由縣委組織部、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣財政地稅國資局、縣統(tǒng)計局、縣國稅局、縣科技局、縣環(huán)保局、縣國土局、縣住建局、縣公安局、縣交通局、縣供電局、縣人力社保局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣審批服務(wù)中心、縣工商聯(lián)、縣總工會、縣臺辦、縣人行（外管局）、縣銀監(jiān)辦等相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)（街道）組成。各鎮(zhèn)（街道）也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
第五條縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣支持企業(yè)發(fā)展聯(lián)動服務(wù)中心（以下簡稱縣聯(lián)動中心），縣聯(lián)動中心成員單位為縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。縣聯(lián)動中心設(shè)在縣經(jīng)信局，負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展問題的匯總梳理、分解交辦、工作通報以及綜合協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。如企業(yè)反映問題屬于成員單位之外部門職責(zé)的，由縣聯(lián)動中心視情臨時召集。各相關(guān)部門要建立由分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室和聯(lián)絡(luò)員組成的支持企業(yè)發(fā)展工作小組，負(fù)責(zé)解決縣聯(lián)動中心交辦、本部門收集、鎮(zhèn)（街道）請求協(xié)助以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的企業(yè)發(fā)展問題。各鎮(zhèn)（街道）也要建立聯(lián)動中心，中心設(shè)在鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)解決縣聯(lián)動中心交辦、本鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動中心收集和領(lǐng)導(dǎo)交辦的企業(yè)發(fā)展問題。
第六條聯(lián)動中心受理的問題是企業(yè)發(fā)展過程中在項目審批、資質(zhì)評定、要素保障、技術(shù)創(chuàng)新、拓展市場等方面需要政府及部門協(xié)調(diào)解決的相關(guān)問題，應(yīng)屬于政府及部門工作職責(zé)范圍，企業(yè)之間經(jīng)營糾紛及業(yè)主個人事項原則上不予受理。
第七條企業(yè)問題的收集可以由有關(guān)部門及主體工作人員在走訪企業(yè)中征集，也可以由企業(yè)直接向所屬鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動中心反映。
企業(yè)反映問題應(yīng)填寫《企業(yè)發(fā)展問題登記表》，并由單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，以書面或電子文檔形式提交所在鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動中心。
第八條鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動中心作為企業(yè)反映問題受理機(jī)構(gòu)，要落實人員負(fù)責(zé)收集、受理企業(yè)提出問題的登記、梳理、呈閱、交辦、督辦、反饋等工作。
第九條各鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動中心受理的企業(yè)問題，一般問題由各鎮(zhèn)（街道）或會同有關(guān)部門在基層解決，疑難問題可上報縣聯(lián)動中心，由縣聯(lián)動中心將任務(wù)分解到相關(guān)部門牽頭解決，重大疑難事項可上報縣領(lǐng)導(dǎo)專題交辦或協(xié)調(diào)解決。
縣聯(lián)動中心收到鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動中心上報或縣領(lǐng)導(dǎo)交辦的企業(yè)發(fā)展問題，應(yīng)根據(jù)企業(yè)問題的實際，制作《縣支持企業(yè)發(fā)展解決企業(yè)問題交辦單》分解至有關(guān)主體或部門負(fù)責(zé)牽頭解決。
第十條縣有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）辦理企業(yè)反映問題，應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作部門和責(zé)任人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，同時建立四項辦理機(jī)制：
1．建立主體屬地辦理制度。各鎮(zhèn)（街道）受理區(qū)域內(nèi)企業(yè)所反映的問題，原則上應(yīng)由各主體以屬地管理為原則，在基層得到解決，確有困難需縣級層面協(xié)調(diào)的上報縣聯(lián)動中心。
2．建立部門介入處理制度。各鎮(zhèn)（街道）在解決企業(yè)反映問題過程中需要相關(guān)部門介入的，由各鎮(zhèn)（街道）提出，各有關(guān)部門應(yīng)及時介入共同處理。
3．建立部門合作解難制度。各有關(guān)部門在參與、配合解決企業(yè)難題中，應(yīng)服從牽頭主體和部門的協(xié)調(diào)指揮，指派工作人員及時到崗開展工作，共同解決企業(yè)難題。
4．建立疑難問題會商機(jī)制。對企業(yè)反映的疑難和重大事項由有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭有關(guān)部門、主體組成相應(yīng)工作組專題會商解決，會商由縣領(lǐng)導(dǎo)或縣聯(lián)動中心召集，會商討論的解決方案應(yīng)形成專題會議紀(jì)要。
第十一條企業(yè)反映的一般問題應(yīng)在十個工作日內(nèi)完成，疑難問題可適當(dāng)延長至一個月，重大疑難事項延長至三個月。承辦單位逾期不能辦理完畢的要向企業(yè)和縣聯(lián)動中心說明理由。
第十二條各鎮(zhèn)（街道）受理本區(qū)域企業(yè)反映問題，在本級解決的及時將辦理結(jié)果反饋企業(yè)，每月匯總后報縣聯(lián)動中心備案，本級無法解決的及時上報縣聯(lián)動中心。各有關(guān)部門牽頭解決中心交辦的企業(yè)問題后，要將處理結(jié)果征求企業(yè)意見，并書面反饋縣聯(lián)動中心。
對于個別企業(yè)反映的發(fā)展難題，確屬政策原因不能辦理的，應(yīng)及時主動與企業(yè)溝通聯(lián)系，做好解釋說明工作。
工作保障
第十三條縣領(lǐng)導(dǎo)小組將定期聽取各鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門工作匯報，交流支持企業(yè)發(fā)展的做法經(jīng)驗，研究解決支持企業(yè)發(fā)展的共性問題和重大事項。
第十四條縣鎮(zhèn)兩級聯(lián)動中心負(fù)責(zé)相關(guān)承辦單位問題辦理的催辦、督辦和反饋工作，并將日常收集受理問題及辦理情況集中梳理后，定期上報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。
第十五條縣鎮(zhèn)兩級聯(lián)動中心定期對承辦單位辦理企業(yè)發(fā)展難題情況進(jìn)行通報，對企業(yè)發(fā)展難題辦理主動、辦事效率高、交辦任務(wù)完成好的單位進(jìn)行通報表彰，對工作落實不主動、不積極、推諉扯皮的單位及個人進(jìn)行通報批評。
第十六條每年組織對各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門支持企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行考核，評選支持企業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，并給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。對于解決企業(yè)反映問題工作不力，造成不良影響的單位和個人要追究責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的取消年度目標(biāo)責(zé)任制考核評優(yōu)資格。
附則
第十七條本辦法適用全縣各鎮(zhèn)（街道）及具有服務(wù)企業(yè)職能的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。
第十八條本辦法由縣人民政府辦公室會同縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自二○一二年五月一日起施行。
