地方民營企業建設方案范文

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為深入貫徹落實市第四次黨代會提出的“堅持加快發展、推進轉型發展”的要求，大力推進中小企業成長、能人創辦企業、小企業創業基地和中小企業服務體系四項工程建設，在“加快”上著力，在“轉型”上突破，切實壯大民營經濟總量，提升民營經濟發展水平和層次，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作思路

以轉變民營經濟發展方式為主線，以推進中小企業成長、能人創辦企業、小企業創業基地和中小企業服務體系“四項工程”建設為抓手，著力破解民營經濟發展難題，促進民營經濟“提質、提速、提效”，為推動全縣經濟實現加快發展、轉型發展奠定基礎。

二、工作目標

2012年全縣推進民營經濟“四項工程”建設的總體目標是：新增規模企業5家；新增小型微型企業戶數536戶，力爭全縣小微型企業總戶數突破10900戶；力爭組建1家注冊資金3000萬元以上的信用擔保機構，全縣各擔保機構年內為中小企業融資擔保余額1億元以上。同時，力爭年內全縣新增銷售收入超億元企業2家、稅收超2000萬元企業1家。

三、工作任務

中小企業成長工程：一要遴選好企業。繼續選擇16家有市場、有效益、有信譽，且成長性高的企業加以培育，確保年內5家企業進入規模行列。二要開展分析診斷。選擇1-2家有實力、信譽好的管理咨詢機構，搭建好管理咨詢服務平臺，深入成長性企業開展診斷，把重點放在企業困難和問題的診斷上。三要幫助解決問題。對診斷出來的問題，要分析原因，區別不同情況，開好“處方”，拿出措施，幫助企業解決實際問題，促進企業健康可持續發展。四要加強協調與溝通。縣民企局、縣工信局、縣統計局、縣地稅局、縣國稅局、縣商務局、縣工業園管委會等相關部門要加強溝通和協調，對照進入規模企業的條件和要求，幫助企業做好入規前的相關工作，努力提高成長性企業培育的數量和質量。五要建立成長臺帳。要通過建立成長性企業資產總額、銷售收入、實繳稅金、就業人數等指標臺賬，確保成長工程工作有序開展。

能人創辦企業工程：一要營造創業氛圍。針對民營創業者面臨的共性問題，采取針對性的政策和措施，努力建設一個有利于能人創業的輿論環境、文化環境、法制環境和公共服務平臺，不斷激發能人的創業激情，不斷激活民間資金的創業投入。二要開展創業輔導。依托縣就業培訓中心和創業大學加強創業培訓，做好年度培訓方案，著力培育催生新的市場主體。三要設立創業資金。縣財政設立創業專項資金，由財政預算安排，采取貸款貼息和無償資助兩種方式，扶持各類能人在本縣范圍內創辦企業。四要建立激勵機制。年終將加大對各鄉鎮和相關部門“全民創業”績效的考評，重點要在創業成功率、就業帶動率、創業穩定率和創業比重率上有新的提高。

小企業創業基地建設工程：一要進一步完善小企業創業基地工作方案，科學合理規劃小企業創業基地建設，為創業者提供場所、資金、技術、培訓等相關服務。二要充分發揮現有小企業創業基地的功能和作用，大力依托工業園區和標準廠房，規劃建設一個具有特色和規模的小企業創業基地（小微型企業創業園），加快形成和完善政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，吸引更多的能人投身到設施齊全、政策配套、服務到位的小企業創業基地成功創業。三要以小企業創業基地為載體，鼓勵和引導成長性企業積極融入產業鏈，圍繞龍頭企業進行產業配套，加快向“專、精、特、新”方向發展，使成長性企業成為地方經濟的重要增長點。

中小企業服務體系建設工程：一要積極推進設立政府出資的政策性擔保機構，著力引導發展以法人資本、社會資本和民間資本投資設立的商業性擔保機構。要以擔保機構為載體，協調金融機構擴大抵押、質押的范圍，緩解成長性企業貸款抵質押不足的矛盾。二要精心打造縣就業培訓中心和系統培訓機構。依托再就業培訓和創業大學，力爭年內培訓有創業愿望的創業者和企業中層管理人員200人。三要積極爭取服務平臺建設資金。精心策劃和包裝項目，積極向上爭取服務平臺建設資金，完善中小企業服務體系建設。

四、工作措施

（一）加強領導。推進民營經濟四項工程建設，是我縣“十二五”期間，乃至今后相當長一段時期內促進民營企業發展的重要舉措，是新形勢下完善工作手段、提高服務水平、促進民營企業發展的重要舉措，是促進我縣民營企業加快發展、轉型發展的重要工作。各鄉鎮、相關部門和單位要充分認識此項工作的重要性和緊迫性，切實提高認識，統一思想，圍繞工作重心，深入開展調查研究，找準切入點、抓好著力點、突破關鍵點，有計劃、有步驟地推動各項工作的開展?？h政府將設立創業扶持獎勵資金，用于扶持發展小型微型企業。

（二）積極引導。民營經濟四項工程建設是一項系統工程，涉及的部門多，全縣上下要團結協作，相互配合，形成主管部門組織實施，有關部門協調聯動，四項工程整體推進的工作機制。一是加強政策法規宣傳。加強對國家、省、市有關促進民營經濟發展的政策措施的宣傳，并落到實處。要推進科技創新，樹立“企業是創新主體，市場是創新動力”的觀念，營造資金、人才、環境、政策四位一體的科技創新體系，用科技創新和技術升級引領全加快發展，轉型發展。二是加強人才服務。依托縣就業培訓中心和創業大學加強人才培訓，培養企業高管人才團隊，推進企業經營管理者職業化和市場化。三是加強技術服務。加快建立公共技術服務平臺，促進民營企業與高等院校、科研單位、大企業間的合作，為民營企業提供技術研發、實驗、檢測等服務。積極引導企業樹立品牌意識，指導企業實施品牌發展戰略。

（三）優化環境。實行“非禁即入”政策，凡是法律法規和政策沒有禁入的行業和領域，凡是能夠實行多元化投資的行業和領域，凡是對外資開放的行業和領域，都要鼓勵和引導民營資本加快進入。全面推進依法行政，規范執收執罰行為。加強政風行風建設，建立民營企業評議監督政府部門機制，為民營經濟創業和發展提供法律咨詢和法律援助。

（四）政策支持。各鄉鎮和有關部門要高度重視，加大財政扶持力度。要積極調配好資金，抓實抓細成長工程的各項工作。要堅持更加積極的就業政策，努力擴大就業，引導和促進中小企業、民營企業、各種服務業加快發展。要結合本地實際，制定創業基地建設的政策措施，在廠房用地、資金扶持、優惠政策等方面對創業基地予以扶持。要多渠道籌措擔保資金，多元化、多層次構建中小企業信用擔保體系，盡快實現多元化增資擴股，擴大擔保規模，提高擔保能力。

（五）強化考核。將“四項工程”建設工作列入年度目標考核，將作為全縣工業經濟工作考核的重要內容，重點考核各鄉鎮、各部門在組織實施、強化協調、優化服務等方面取得的成效和完成情況。同時，對組織實施好、強化協調到位、成效顯著的鄉鎮和部門進行表彰獎勵。