地方煤炭征稅調整方案范文

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各縣區人民政府、市政府各有關部門：

近年來，我市各級各部門認真貫徹落實國家宏觀調控政策，積極應對各種困難和挑戰，科學治稅，依法征稅，使全市財政收入保持了持續較快增長的良好勢頭。但在稅收征管中還存在一些問題，尤其在煤炭稅收征管中，尚未建立起對煤炭價格的行業管理機制，仍未形成煤炭稅收隨市場價格變動實施適時的區域調整機制，造成計稅價格與市場價格背離，產量核實難、稅源查實難，規范計稅價格難，落實征收政策難，實施創新舉措難，漏統、漏登、漏征現象較為嚴重。為了從根本上扭轉這種局面，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國稅收征管法》及其實施細則和有關稅收條例規定，參照周邊省區做法，經市政府常務會研究同意，現就建立煤炭價格和煤炭稅收征管調整機制通知如下：

一、建立煤炭價格定期制度

（一）定期分區域分類煤炭價格。以縣區為單位，定期煤炭價格。各縣區可根據各自實際，劃分數個不同的價格區域，區域確定以地域煤炭品質、開采條件、銷售價格等因素相接近為標準。價格區間的確定以本縣區當期煤炭市場價格為主導，結合趨勢預測，上下限區間幅度一般不超過8%。價格的種類主要包括塊煤和混煤。價格的時間原則上按季，每季度最后一個月末下一季度分區域價格上下限區間，煤炭價格變動頻率高時，也可按月，價格變動較小時，保持一個相對的穩定期。

（二）價格的測算依據。按照科學、簡便、易行、實用的原則，每個區域內選擇3－5戶典型企業進行數據采集。下一季度數據一般以前一季度三個月平均市場價格為基礎，適當考慮近期可能的價格變化因素，確定分區域價格上下限區間。同時，及時了解周邊地市情況，建立我市與周邊地市煤質和價格相適應的價格比較機制。

（三）煤炭價格只作為稅收征管部門稅負調整，以及統計等相關部門的工作數據。數據信息以簡報形式發送相關工作部門，不在新聞媒體登播。

二、建立分區域稅收征管計稅價格及稅負標準調整制度

（一）合理確定計稅價格和稅負標準。以煤炭價格為基準依據，合理制定分區域計稅價格標準，并隨價格的變動及時調整。確定計稅價格、稅負標準時原則上計稅價格與市場價格、稅收與稅源不能相背離。同時參照周邊地區稅負標準、兼顧企業盈利水平進行綜合平衡測算，使計稅價格和企業稅負標準確定在一個合理的水平上。

（二）確定的計稅價格作為計征增值稅的主要依據，地方稅分稅種征收依照計稅價格、增值稅稅額、按稅收征管法相關規定執行。企業所得稅稅負按季測算預征后，在次年進行匯算清繳。

（三）計稅價格、稅負標準測算確定后，由國稅、地稅部門以文件形式下發征管單位執行。

（四）明確責任主體。計稅價格確定的責任主體是各級國稅機關、地稅機關。各級人民政府財政、煤炭、發改等相關部門配合搞好測算工作。

三、加強協調調度，形成長效機制

（一）各縣區政府要政府切實承擔起組織協調本區域抓收入的重要職責，建立煤炭價格、計稅價格、稅負標準調整聯席會議制度。每季度末，由政府主持召開由煤炭、國稅、地稅、財政、發改、物價、統計等部門參加的聯席會議，研究價格、計稅價格和稅負調整相關事項，形成會議紀要。

（二）由煤炭主管部門牽頭，組織成立由發改、物價、財政、國稅、地稅、統計等部門參與的煤炭價格行業管理機構。依據政府會議紀要確定事項，由煤炭部門牽頭落實價格工作，國稅、地稅部門制定計稅價格、稅負定額標準。

（三）加強協調配合。各有關部門要認真落實價格制度和計稅價格、稅負標準調整制度，形成齊抓共管抓收入的部門聯動工作機制。縣區政府要定期研究能源產品價格機制，指導征管部門適時調整煤炭計稅價格和稅收預征標準，確保煤炭價格機制和稅收征管機制的有效銜接和具體運用。

（四）各縣區人民政府要盡快制定具體的煤炭價格、計稅價格、稅負標準調整辦法和工作方案，確保今年第四季度的煤炭價格、計稅價格、稅負標準調整工作在11月上旬前完成。

市財政、煤炭部門要加強督促檢查，及時掌握工作動態，協調解決工作中出現的新情況、新問題，確保此項工作平穩、有序、順利推進。