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一、總體要求
牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，按照全國“安全生產(chǎn)年”和全區(qū)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年”工作要求，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面排查整治重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)突出問題，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，依法嚴(yán)懲非法違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為黨的十八大和市第四次黨代會(huì)勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
事故防控成效明顯。非法違法生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，在“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)期間，全區(qū)生產(chǎn)安全一般事故同比下降10%以上，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全事故發(fā)生。
生產(chǎn)安全秩序規(guī)范。堅(jiān)決依法關(guān)閉取締各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，打擊一處、整治一處、鞏固一處，各類安全生產(chǎn)突出問題得到切實(shí)解決，生產(chǎn)安全秩序有序規(guī)范。
重要節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定。深化隱患排查整治，一般隱患即查即治，重大隱患掛牌限期整改，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)到100%。
長效機(jī)制有效建立。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、治標(biāo)與治本結(jié)合、集中治理與長效治理結(jié)合，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的長效機(jī)制有效建立，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
三、行動(dòng)重點(diǎn)
在全區(qū)所有行業(yè)（領(lǐng)域），特別是煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通（含漁業(yè)）、建設(shè)施工（含房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、電力、水利和鐵路建設(shè)等）、危險(xiǎn)化學(xué)品（含煙花爆竹）、民用爆炸物品、冶金、消防、特種設(shè)備等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。打擊整治的主要內(nèi)容是：
（一）具有共性的嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
1．無證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；
2．關(guān)閉取締后擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；
3．停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；
4．瞞報(bào)事故以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限整治的；
5．未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；
6．拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。
（二）具有行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
1．煤礦
（1）以探代采、越層越界開采，以及關(guān)閉煤礦及窩點(diǎn)死灰復(fù)燃等非法開采煤炭資源行為的；
（2）建設(shè)項(xiàng)目未履行項(xiàng)目審批、驗(yàn)收程序擅自建設(shè)和生產(chǎn)，違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；整合煤礦一證多井、一證多系統(tǒng)生產(chǎn)的；重大隱患整改后未經(jīng)驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
（3）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，瓦斯超限作業(yè)的；防突措施不落實(shí)，抽采不達(dá)標(biāo)的；瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的；
（4）未按規(guī)定實(shí)施探放水措施的；
（5）未落實(shí)頂板管理職責(zé)，造成空頂作業(yè)的；
（6）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
2．非煤礦山
（1）非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；
（2）無合法勘查許可證或合法資質(zhì)從事勘探活動(dòng)，以勘探名義實(shí)際上從事采礦活動(dòng)的；
（3）非煤地下礦山不按規(guī)定機(jī)械通風(fēng)、不按規(guī)定探放水、水害防治措施不落實(shí)，露天采石場不按規(guī)定實(shí)施中深孔爆破，尾礦庫隱患治理不到位的；
（4）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
3．道路交通
（1）機(jī)動(dòng)車超速、客車超員、貨車超載、疲勞駕駛，以及無駕駛證、準(zhǔn)駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛營運(yùn)車輛的；
（2）客運(yùn)車輛不按審批線路（串線）行駛的；
（3）客運(yùn)車輛未安裝GPS裝置或者安裝后不按規(guī)定正常使用的；
（4）非營運(yùn)車輛非法從事客運(yùn)運(yùn)輸?shù)模?/p>
（5）其他違法違規(guī)運(yùn)營行為。
4．水上交通
（1）不具備客運(yùn)條件的船舶非法載人的；
（2）未經(jīng)區(qū)級政府批準(zhǔn)的渡口和停靠點(diǎn)非法運(yùn)營的；
（3）其他違法違規(guī)運(yùn)營行為。
5．建設(shè)施工
（1）建設(shè)工程無施工許可證、安全許可證擅自開工建設(shè)的；
（2）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的；
（3）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全整治不落實(shí)的；
（4）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
6．危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）
（1）無許可或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營；
（2）新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未正規(guī)設(shè)計(jì)的，未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運(yùn)行的；
（3）企業(yè)廠中設(shè)廠生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)或擅自變更設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)施選型的；
（4）違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的；
（5）非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；
（6）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
7．民用爆炸物品
（1）非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的；
（2）存在“四超”（超時(shí)、超產(chǎn)、超員、超量）和“三違法”（違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營、違法建設(shè)）行為的；
（3）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
8．冶金
（1）違規(guī)進(jìn)行高溫金屬液體生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)及車輛運(yùn)輸?shù)模?/p>
（2）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煤氣交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；
（3）有限空間作業(yè)，嚴(yán)重威脅人身安全的；
（4）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
9．消防
（1）建設(shè)工程及公眾聚集場所未經(jīng)消防行政許可或備案，以及消防行政許可或備案不合格擅自施工或投入使用的；
（2）消防產(chǎn)品不符合強(qiáng)制性認(rèn)證等市場準(zhǔn)入要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（3）“九小場所”、“三合一”建筑不符合國家技術(shù)規(guī)范和消防法律法規(guī)規(guī)定的；
（4）高層地下建筑、人員密集場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、配齊消防設(shè)施，消防設(shè)施未保持完好有效的；
（5）其他消防違法違章行為。
10．特種設(shè)備
（1）未經(jīng)許可，制造、安裝、改造維修特種設(shè)備，非法使用無資質(zhì)單位生產(chǎn)的特種設(shè)備的；
（2）特種設(shè)備制造、安裝、改造維修過程未經(jīng)法定監(jiān)督檢查，使用未經(jīng)法定檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備的；
（3）使用未經(jīng)注冊登記特種設(shè)備的；
（4）其他違反特種設(shè)備安全法律法規(guī)行為。
（三）其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
全區(qū)各級政府及其有關(guān)部門要對今年以來發(fā)生的各類事故進(jìn)行深入分析“舉一反三”，將其他可能導(dǎo)致事故多發(fā)的非法違法行為也列為重點(diǎn)打擊整治的內(nèi)容，確保“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)
“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)按照“條塊結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)”原則，由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門部署推進(jìn)、有關(guān)部門協(xié)同配合、鎮(zhèn)街組織實(shí)施，有計(jì)劃、有步驟、分階段進(jìn)行。
區(qū)政府成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)政府副主任、區(qū)安監(jiān)局局長任副組長，區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)交委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局、區(qū)國土房管局、區(qū)市政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)工商局、區(qū)旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社、區(qū)國資辦、區(qū)綜治辦、區(qū)政府督查室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)公安交巡警大隊(duì)、區(qū)公安消防大隊(duì)等部門和單位分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。
（一）鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案的制訂和落實(shí)；成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員按“一崗雙責(zé)”具體抓、相關(guān)職能部門參與的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)；組織鎮(zhèn)街安監(jiān)辦以及有關(guān)專家組成行動(dòng)工作組，具體負(fù)責(zé)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的開展。
（二）區(qū)級行業(yè)監(jiān)管部門。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的區(qū)級有關(guān)部門，要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案的制訂和落實(shí)。成立由牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和跟蹤督查。
煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國土房管局等部門分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
非煤礦山“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)經(jīng)信委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國土房管局等部門分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
道路交通“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)公安局牽頭，區(qū)交委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國資委等部門按職責(zé)分工協(xié)同開展。
水上交通（含漁業(yè)）“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)交委牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)旅游局等部門按職責(zé)分工協(xié)同開展。
建設(shè)施工（含房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、電力、水利和鐵路建設(shè)等）“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)城鄉(xiāng)建委牽頭，區(qū)交委、區(qū)市政局、區(qū)水務(wù)局等部門和單位按職責(zé)分工協(xié)同開展。
危險(xiǎn)化學(xué)品（含煙花爆竹）“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)交委、區(qū)公安局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷社等部門和單位按職責(zé)分工協(xié)同開展。
民用爆炸物品“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)經(jīng)信委牽頭，區(qū)公安局、區(qū)交委、區(qū)安監(jiān)局等部門按職責(zé)分工協(xié)同開展。
冶金“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)經(jīng)信委牽頭，區(qū)安監(jiān)局等部門按職責(zé)分工協(xié)同開展。
消防“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)公安局牽頭，區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)教委、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文廣新局等部門按職責(zé)分工協(xié)同開展。
特種設(shè)備“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭，區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)交委、區(qū)教委、區(qū)商委、區(qū)國土房管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工業(yè)園區(qū)等部門和單位按職責(zé)分工協(xié)同開展。
（三）區(qū)級有關(guān)職能部門。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議作用，構(gòu)建“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作合力。
區(qū)工商局負(fù)責(zé)依法查處取締從事不涉及工商登記前置許可項(xiàng)目以及已經(jīng)取得前置許可文（證）件的無照經(jīng)營行為，協(xié)助有關(guān)部門查處未取得、被吊銷撤銷前置許可文（證）件的無照經(jīng)營行為。
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，查處行政監(jiān)察對象參與或從事非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等違法違紀(jì)行為，會(huì)同有關(guān)部門做好監(jiān)督檢查工作。
區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)牽頭組織對“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督促檢查。
區(qū)政府新聞辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道和輿論導(dǎo)向工作。
五、時(shí)間步驟
（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2012年4月5—20日）。區(qū)政府有關(guān)部門要認(rèn)真分析本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際制訂“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)行全面部署。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）要按照“屬地管理”原則，加強(qiáng)對本地區(qū)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)單位按照區(qū)政府工作部署，制訂本單位“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案并組織實(shí)施。要充分利用各種媒體，多渠道、多層次進(jìn)行宣傳，營造深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。
（二）集中整治階段（2012年4月21日—11月25日）。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）、區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)細(xì)化的實(shí)施方案，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為依法開展打擊和整治，依法處理一批嚴(yán)重非法違法行為，切實(shí)解決本地區(qū)、本行業(yè)存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營突出行為。要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，做到有舉必查、查實(shí)必懲，切實(shí)解決安全生產(chǎn)突出問題。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年11月25―12月10日）。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）、區(qū)政府有關(guān)部門對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)向區(qū)政府安委會(huì)辦公室報(bào)送情況。區(qū)政府安委會(huì)辦公室要對各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關(guān)部門、各單位開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察和明查暗訪，并向全區(qū)通報(bào)。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。全區(qū)各級各部門要以對人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，把開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)作為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府決策部署，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措。全區(qū)各級各部門要成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決難點(diǎn)問題；要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，逐級抓好工作落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化綜合安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任分工，周密部署、措施果斷，強(qiáng)力推進(jìn)、打擊到位。區(qū)政府安委會(huì)要搞好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化專項(xiàng)整治措施，確保“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展。
（二）實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊。要充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度作用，組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。要協(xié)同綜治、檢察、審判、司法等機(jī)關(guān)，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，重拳出擊，公開嚴(yán)懲，形成強(qiáng)大的影響力、威懾力。對非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，對相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人依法從重處罰。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限處罰；對存在違法行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究法律責(zé)任。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。全區(qū)各級各部門要采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等方式，加強(qiáng)對“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的督促檢查和工作指導(dǎo)，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，防止流于形式。區(qū)監(jiān)察部門要強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，對責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、非法違法屢禁不止、安全秩序混亂的單位和責(zé)任人，進(jìn)行警示、通報(bào)和約談，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。公安部門要積極介入因各類非法違法行為引起的安全事故的調(diào)查處理和立案偵辦；對非法違法突出、嚴(yán)重危害安全的單位和責(zé)任人要依法采取強(qiáng)制措施。要積極協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)和人民法院，參與事故的調(diào)查處理，依法嚴(yán)厲打擊支持、包庇、縱容非法違法行為的“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處因失職瀆職、玩忽職守，造成重大安全事故的相關(guān)責(zé)任人。區(qū)政府安委會(huì)要加強(qiáng)過程監(jiān)督，并把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)考核。
（四）立足標(biāo)本兼治，確保行動(dòng)成效。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“四個(gè)結(jié)合”：把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任；把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與隱患排查治理有機(jī)結(jié)合起來，有效掌控重要時(shí)段、重大節(jié)日和重點(diǎn)部位的安全穩(wěn)定，堅(jiān)決防控重特大事故發(fā)生；把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全保障能力；把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，不斷完善體制機(jī)制，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。
（五）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營造濃厚氛圍。在集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)期間，要通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體，加大宣傳力度，注重宣傳效果。要進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)企業(yè)職工的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要暢通投訴舉報(bào)渠道，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對積極提供線索、協(xié)助查處非法違法行為的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)。要堅(jiān)持和完善“黑名單”制度，將非法違法行為事實(shí)清楚、后果嚴(yán)重的企業(yè)納入“黑名單”管理并向社會(huì)曝光。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止的地區(qū)，予以通報(bào)批評，并實(shí)施重點(diǎn)督導(dǎo)。
各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）、區(qū)政府有關(guān)部門要適時(shí)掌握“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)向區(qū)政府“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)信息。報(bào)送本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)施方案，每月1日前報(bào)送進(jìn)展情況和匯總表（見附件），2012年12月10日前報(bào)送工作總結(jié)。