食品安全示范市綜合工作方案范文

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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，深入實(shí)施食品放心工程，不斷加大專項(xiàng)整治力度，完善農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效遏制生產(chǎn)銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)。努力創(chuàng)建一個(gè)讓廣大人民群眾買得放心、吃得安全，放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)通過創(chuàng)建，到年，全市15個(gè)(區(qū))基本達(dá)到市食品安全示范鄉(xiāng)(、街道)標(biāo)準(zhǔn)(見附件1)，1—2個(gè)(區(qū))創(chuàng)上市食品安全示范(區(qū))；我市達(dá)到省食品安全示范縣(市、區(qū))標(biāo)準(zhǔn)(見附件2)，把我市建成全省第一批食品安全示范縣(市、區(qū))，率先實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、食品質(zhì)量安全狀況進(jìn)一步改善、食品安全事故進(jìn)一步下降、食品安全保障水平進(jìn)一步提高、食品監(jiān)管工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)、人民群眾放心滿意度進(jìn)一步上升的工作目標(biāo)。通過努力，建立“橫向到邊、縱向到底、權(quán)責(zé)清晰、銜接緊密、全程覆蓋”的食品安全保障體系，形成食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市食品安全工作實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展，從根本上提高防范和控制食品安全事故的能力，把建設(shè)成為全省食品消費(fèi)最安全、最放心的城市之一。

為確保這一總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各(區(qū))、各職能部門要積極開展符合本地、本部門實(shí)際的創(chuàng)建活動(dòng)。

農(nóng)林部門開展?fàn)巹?chuàng)“省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”活動(dòng)；

質(zhì)監(jiān)部門開展食品行業(yè)質(zhì)量誠信企業(yè)、信用產(chǎn)品創(chuàng)建活動(dòng)；

工商部門開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)；

衛(wèi)生部門開展食品衛(wèi)生先進(jìn)集評比活動(dòng)；

發(fā)改委深入開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程活動(dòng)；

各(區(qū))開展?fàn)巹?chuàng)食品安全示范(區(qū))活動(dòng)。

三、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段

1、成立市創(chuàng)建食品安全示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組(文件另發(fā))。

2、召開全市創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議，全面部署創(chuàng)建活動(dòng)。各(區(qū))、各職能部門要進(jìn)行創(chuàng)建再動(dòng)員。

3、各(區(qū))、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、發(fā)改委等根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定符合本地區(qū)、本部門實(shí)際的切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，并將方案于年9月30日前報(bào)市創(chuàng)建食品安全示范市辦公室(下簡稱市創(chuàng)建辦)。方案要做到目標(biāo)明確、措施得力，任務(wù)細(xì)化，責(zé)任到人。并根據(jù)具體目標(biāo)列出目前現(xiàn)狀、排出每季度預(yù)計(jì)可達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)度表。

4、運(yùn)用廣播、電視、新聞報(bào)刊等多種形式大力宣傳創(chuàng)建食品安全示范市()活動(dòng)，在城區(qū)主要干道懸掛宣傳橫幅，在交通要道制作宣傳廣告牌，營造人人關(guān)注創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

(二)組織實(shí)施階段

1、各(區(qū))、各職能部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作。充分開展調(diào)查研究，圍繞“從農(nóng)田到餐桌”的各個(gè)環(huán)節(jié)，摸清本地區(qū)食品安全現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決難點(diǎn)問題。

2、各(區(qū))確定食品安全示范單位(如：食品種植養(yǎng)殖示范點(diǎn)、生產(chǎn)加工示范點(diǎn)、經(jīng)營示范點(diǎn)、餐飲示范點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場示范點(diǎn)、區(qū)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室示范點(diǎn)、村食品安全工作站示范點(diǎn)等)，其中各食品四環(huán)節(jié)示范點(diǎn)、村食品安全工作站示范點(diǎn)每(區(qū))不少于2個(gè)。各職能部門要積極配合協(xié)助各(區(qū))做好示范單位的確立工作。請各(區(qū))于年10月10日前將食品安全示范單位名冊和示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市創(chuàng)建辦。利用2—3個(gè)月的時(shí)間，根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)做好示范單位的規(guī)范工作，取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，逐步推廣鋪開，直至全面達(dá)到創(chuàng)建要求。

3、各(區(qū))、各部門每月月底向市創(chuàng)建辦報(bào)送創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展情況、面臨困難等。市創(chuàng)建食品安全示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組將每季度組織對(區(qū))、各職能部門的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督查，并將督查情況及時(shí)向市政府匯報(bào)，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利完成。

(三)迎接驗(yàn)收階段各(區(qū))、各職能部門要認(rèn)真做好創(chuàng)建工作的總結(jié)，創(chuàng)建資料的收集、整理，于4月30日前匯總至市創(chuàng)建辦，做好迎接省、市的檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

四、具體措施

各(區(qū))、各職能部門為創(chuàng)建工作的責(zé)任主體。各(區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)創(chuàng)建組織協(xié)調(diào)以及涉食單位生產(chǎn)、經(jīng)營狀況的摸底調(diào)查和宣傳發(fā)動(dòng)工作，督促轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)；各職能部門按照職責(zé)工，負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)的檢查督促和創(chuàng)建業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并主動(dòng)與各(區(qū))做好銜接工作。市政府將把食品安全工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及政府目標(biāo)考核體系，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政經(jīng)常性增長而逐年增加。

(一)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，建立農(nóng)資放心店，杜絕經(jīng)營、使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、魚藥及添加劑等。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，督促農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和種植、養(yǎng)殖大戶使用產(chǎn)地編碼并建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。

(二)強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管。全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，實(shí)行企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等制度。全面掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況，組織開展食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊專項(xiàng)整治，全面提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力，促進(jìn)農(nóng)村中小食品生產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展；堅(jiān)決取締無證、無照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，杜絕使用非食用原料、添加劑生產(chǎn)加工食品；嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。推行屠宰機(jī)械化、半機(jī)械化，積極推進(jìn)牛、羊、禽類定點(diǎn)屠宰。

(三)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營主體資格，特別要對小超市(小食品店)實(shí)施綜合管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品安全“現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)，引導(dǎo)食品放心店向行政村延伸。落實(shí)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化集貿(mào)市場食品質(zhì)量安全快速檢測，在農(nóng)貿(mào)市場、大型食品超市定期開展農(nóng)產(chǎn)品藥殘快速檢測并公示。探索水產(chǎn)品藥殘、生豬及其產(chǎn)品“瘦肉精”檢測。督促食品經(jīng)營者建立完善和實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)賬、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，食品經(jīng)營單位無銷售假劣食品現(xiàn)象，主要街道及學(xué)校周邊無食品流動(dòng)攤販。加強(qiáng)生豬產(chǎn)品銷售管理，禁止從非定點(diǎn)屠宰企業(yè)購入生豬產(chǎn)品，嚴(yán)禁銷售注水肉、病畜肉。

(四)加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。全面推進(jìn)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理，嚴(yán)格農(nóng)村餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證和年檢，開展食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)管，落實(shí)餐具消毒、保潔和防蠅蟲措施。學(xué)校大宗食品全部實(shí)行定點(diǎn)配送并建立食品購進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳。開展對小飲食店(小餐館)、小鹵萊店、小熟食店(小攤點(diǎn))等小食品店專項(xiàng)整治，實(shí)施綜合管理，確保食品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席管理，開展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導(dǎo)，預(yù)防和減少食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

(五)加強(qiáng)(區(qū))食品安全長效機(jī)制建設(shè)。落實(shí)(區(qū))食品安全責(zé)任。充分發(fā)揮(區(qū))食品安全協(xié)調(diào)組織的作用。加大投入，加強(qiáng)食品安全軟硬件建設(shè)。各(區(qū))要將食品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)村食品安全工作正常開展和相關(guān)專、兼職監(jiān)管人員的開支。并建立食品安全目標(biāo)責(zé)任制，支持、協(xié)助農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、發(fā)改委等部門開展行政執(zhí)法，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。建立健全本地區(qū)食品安全應(yīng)急體系。建立(區(qū))食源性疾病預(yù)警處置系統(tǒng)，加強(qiáng)本級食品衛(wèi)生和食源性疾病監(jiān)測工作，提高食源性疾病的預(yù)警和控制能力，完善農(nóng)村餐飲服務(wù)業(yè)重大食品安全和食源性疾病事件調(diào)查的報(bào)告和處理機(jī)制，確保反應(yīng)迅速、報(bào)告及時(shí)、處理得當(dāng)。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。以加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管安全示范市、示范創(chuàng)建是深化食品安全工作的重要抓手，對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，建立長效的食品安全監(jiān)管機(jī)制，從根本上保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全具有重要意義。各地、各職能部門務(wù)必高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要把創(chuàng)建工作作為今后一段時(shí)期一項(xiàng)重要的工作來抓。開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法，不斷提升食品安全示范市、示范創(chuàng)建工作的層次和水平，全方位構(gòu)建食品安全保障體系。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各(區(qū))、各職能部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作班子，通過層層建立目標(biāo)責(zé)任制和嚴(yán)格責(zé)任追究制來做好責(zé)任分解，一級抓一級，層層抓落實(shí)，做到任務(wù)明確，措施到位。經(jīng)市政府同意，將食品安全示范市、示范創(chuàng)建列入對各(區(qū))、各職能部門年度工作目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對因工作不力、失職瀆職、相互推諉等影響創(chuàng)建整體工作的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對在創(chuàng)建活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，突出環(huán)節(jié)監(jiān)管。各監(jiān)管職能部門要樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極研究加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的有效機(jī)制和措施，在嚴(yán)格履行監(jiān)管環(huán)節(jié)分工職責(zé)的同時(shí)，要加強(qiáng)溝通，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保效果。各(區(qū))政府要進(jìn)一步加大對食品安全工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保創(chuàng)建工作必要的經(jīng)費(fèi)落實(shí)，為創(chuàng)建活動(dòng)營造良好的外部環(huán)境。

(三)強(qiáng)化宣傳教育，營造良好氛圍。各(區(qū))、各職能部門要以食品安全示范市、示范建設(shè)為平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，利用各種時(shí)機(jī)，運(yùn)用多種形式，廣泛開展針對農(nóng)村的食品安全常識(shí)和法律知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，不斷提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)假辨假能力。建立固定的宣傳教育陣地，利用永久性標(biāo)語或公益性廣告宣傳食品安全知識(shí)，村(居)委會(huì)開辟食品安全宣傳櫥窗或?qū)冢ㄆ诳鍪称钒踩ＷR(shí)。食品安全知識(shí)教育列入農(nóng)村中小學(xué)生教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)食品安全知識(shí)課程。加強(qiáng)對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員和食品安全協(xié)管員的安全教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的安全意識(shí)、法制意識(shí)和自律意識(shí)。