食品安全法實施現狀調查報告范文

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“民以食為天，食以安為先”，為了進一步規范食品生產經營活動,促進食品安全監管工作,確保人民群眾身體健康和生命安全，鎮安縣人大常委會把《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)列為2012年執法檢點議題,并于3月上旬成立了執法檢查組，利用2個月的時間對全縣貫徹實施《食品安全法》情況進行了執法檢查。檢查組先后深入到四個鎮及城區周邊的一些農產品種植基地、畜禽養殖基地、食品生產加工企業、學校食堂、超市、餐館等食品生產經營場所進行實地察看，詳細檢查了各處的衛生狀況、檢疫措施、各類證件以及食品生產經營單位的進貨、查驗、購銷臺帳等情況，聽取了相關職能部門貫徹實施《食品安全法》情況的匯報，深入了解和掌握了《食品安全法》在我縣的實施情況。針對執法檢查情況進行總結分析,找出存在的問題及原因,提出對策與建議。

一、工作成效

《食品安全法》自年6月1日頒布實施以來，縣政府切實加強了對食品安全工作的組織領導和綜合管理，不斷建立和完善食品安全全程監督管理工作機制，落實食品安全監管責任，開展食品安全專項整治，加大假冒偽劣食品打擊力度，規范食品生產經營行為，有效保障了全縣人民身體健康和生命安全。

（一）加強組織領導，監管機制初步建立。縣政府成立了由分管副縣長任主任、相關職能部門主要負責人為成員的食品安全委員會（以下簡稱“食安委”），并在縣食品藥品監督管理局下設辦公室，負責綜合協調食品安全監督管理工作；各職能部門及各鎮也成立了相應的組織領導機構，并在村（社區）一級落實了食品安全監管人員，使全縣食品安全監管工作有了健全的網絡組織；建立了年度目標責任考評制度，縣上每年年初都召開專門會議安排部署全縣食品安全工作，與各鎮及相關職能部門簽定了食品安全目標責任書，并納入年終綜合考評；進一步完善了各項制度，相繼出臺、修訂了《縣食品安全成員單位工作職責》、《工作規則》和《食品安全事故應急處置預案》等多項食品安全監管工作制度，明確了各責任部門監管內容和目標要求，食品安全監管體系初步建立。

（二）注重宣傳教育，安全意識有所提高。《食品安全法》頒布實施后，各職能部門堅持利用集中宣傳、巡回宣傳、媒體宣傳、科技下鄉、法律知識講座等多種形式進行食品安全法規的宣傳培訓，提高了人民群眾的食品安全意識和自我保護能力。同時，有效開展了對食品生產經營從業人員的法律法規培訓，為《食品安全法》在我縣貫徹實施營造了良好的外部環境。

（三）部門各司其職，監管責任落到實處。在食品安全工作中，相關職能部門強化措施，履職盡責，促進了食品安全工作的全程監管。農業局狠抓源頭監管，強化城區周邊無公害生產基地建設，抓技術培訓，開展農藥、種子、化肥等農資專項治理，確保了生產環節的農產品安全；畜牧產業發展中心重點加強了對全縣畜禽養殖企業、定點屠宰廠、獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營單位的監管，通過開展專項整治活動，將“瘦肉精”等違禁投入品檢測納入日常工作內容，基本保證了我縣牲畜從養殖到消費的全程安全；質監局在嚴把食品生產準入關的基礎上，加強了對食品生產加工企業和小作坊的食品安全監管，有針對性的開展對重點區域、重點食品、重點企業的食品安全專項整治活動，“四查、四建、四落實”工作取得一定成效；工局嚴把流通市場準入關，加強對食品流通許可檔案的規范化管理，嚴厲打擊流通領域食品行業的違法行為，重點打擊制假售假、以次充好、無證照經營、無購銷臺帳、不索票索證等違法行為，食品流通環境逐步改善；食品藥品監督管理局嚴格餐飲許可，創新監管模式，加強日常監督，加大了對餐飲業、學校食堂的監督檢查，促進了餐飲消費環節的食品安全；務辦切實做好生豬屠宰監管工作，加強屠宰場檢驗檢疫，杜絕注水肉、病害肉上市，有效保證了上市肉類食品質量。

（四）突出工作重點，專項整治扎實有效。近年來，縣鎮兩級政府及相關職能部門堅持防打結合、分類監管、綜合治理的原則，抓住重點品種、重點區域和重要時段，深入開展專項整治和執法檢查。通過下發責令整改通知書、監督整改突出問題、處理相關責任人等方式規范了食品市場經營秩序。先后開展了春節暨“兩會”期間食品安全專項整治、徹底清查“問題奶粉”專項整治、學校食品安全專項整治、“瘦肉精”專項整治、地溝油查處等專項整治工作，有效防范和減少了食品安全事故及食品安全隱患。

二、存在問題

我縣食品安全監管工作雖然取得了一定的成效，但還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）對《食品安全法》的學習宣傳不夠深入。對《食品安全法》的學習宣傳不夠深入細致，對食品安全的認識不足，個別食品生產企業和生產經營者自律意識和守法意識不強，只求經濟利益，不顧群眾生命安全，違法之事時有發生。同時廣大消費者缺乏食品安全知識，不能識別“問題”食品，自我保護能力差。

（二）管理體制不夠完善。一是食品安全監管體制有待進一步完善。我縣衛生局的食品安全監管職能已經調整到縣食品藥品監督管理局，但食品安全監管隊伍整合還沒有完全到位，監管工作產生空檔。

二是各監管部門的職責有待細化。雖然縣食品安全委員會已明確了各相關職能部門的職責，但每一職能部門的職責并不是一個獨立的環節，部門之間即分段監管又相互配合之間的矛盾致使監管工作存在銜接不緊，出現重復監管或監管漏洞。部分酒店食堂、小攤小店的食品從業人員沒有經過健康體檢，無健康證件依然上班，監管出現盲區。

（三）食品安全監管力度還不夠到位。食品行業點多面廣，安全監管工作難度大。目前，由于對食品安全重視程度不高，相關職能部門執法不到位，食品安全隱患仍然較多。小作坊、小飯店及小食品攤點證照不全，衛生條件不達標，設備落后，缺乏有效監管，食品安全隱患較大。檢查組通過明察暗訪二中、縣中及縣醫院周邊的小飯館及小賣部，部分攤點沒有衛生許可證及從業人員健康證，餐具消毒無保障，農村的一些小賣部，還存在有假冒偽劣小食品、“三無食品”。

（四）監管能力比較薄弱。一是隊伍建設亟待加強。我縣食品安全監管隊伍人員不足，專業人才偏少，素質參差不齊，人員知識老化，法律意識、責任意識跟不上新的食品市場監管需要，目前全縣還沒有大專院校畢業的檢驗檢測專業人才，所有檢驗檢測工作人員都是通過短期培訓上崗執業；二是經費不足，檢驗檢測手段落后。相關職能部門由于經費不足，所購置的檢驗檢測設施設備都相對簡單落后，不能滿足工作需要，食品檢測能力有限；三是檢驗檢測資源多頭配置。我縣食品安全相關職能部門都設置有檢驗監測機構和檢驗檢測設備，重復建設、技術分散、資源浪費、信息和數據不能共享。

三、意見建議

（一）進一步加強食品安全工作的組織領導。要高度重視食品安全工作，加強對食品安全監管工作的組織領導，充分發揮“食安委”的綜合協調作用，健全網絡，強化職能，夯實責任，使相關部門之間的職能責任實現無縫銜接，同時要抓好考核督查，確保監管責任落到實處。

（二）進一步強化《食品安全法》的宣傳教育。要深入持久地開展食品安全法律法規的宣傳教育，擴大宣傳面，提高執行《食品安全法》的自覺性，強化責任意識，提高執法水平；強化食品生產企業和從業人員的自律意識和守法意識，促進依法、誠信經營；提高公眾的自我保護意識，發揮群眾監督和輿論監督的作用，形成全民監督食品安全氛圍。

（三）進一步加大食品安全監管力度。要嚴把食品生產經營市場準入關，嚴禁假冒偽劣食品進入市場，嚴厲查處和打擊食品安全違法行為；加強日常監管，定期組織開展有聲勢的部門聯合集中整治行動，對全縣的食品市場秩序進行全面整治；采取有效措施解決無證營業、食品從業人員不體檢上崗、學校醫院周圍小餐館衛生條件不達標等問題，努力提高我縣食品衛生質量和食品安全水平，確保不發生重大食品安全事故。

（四）進一步加強食品安全監管能力建設。要對相關職能部門的檢驗檢測設備統一規劃，優化整合，提高檢測資源利用效率；逐步加大投入力度，保障必要經費，改善檢驗檢測技術條件；整合監管力量，充實工作人員，加強食品安全隊伍建設；加強專業知識培訓，不斷提高檢驗檢測水平和綜合執法能力，從根本上保證全縣人民吃上“放心食品”。