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今年來,我局在上級領導正確的領導下,解放思想,以切實保障人民群眾飲食用藥安全為工作目標,認真履行職責,統籌兼顧,開拓創新,求真務實,克難奮進,勇于實踐,緊緊圍繞餐飲服務食品質量,進一步強化了監管措施,加大了食品安全整治力度,取得了一定成效。現將全年工作開展情況總結如下:
一、2014年取得成效
1.1、建立健全餐飲服務食品安全監管制度
根據《中華人民共和國食品安全法》和國家的相關規定,結合我州餐飲服務點多、規模小、條件簡陋的特點,建立和健全了餐飲服務食品安全監管制度,形成用制度來管店管人的工作機制。對《餐飲服務許可證》的申辦者,均要求結合自己的實際制定食品安全管理制度,切實落實餐飲服務經營者的食品安全主體責任。
1.2、抓好餐飲服務監管的規范化管理工作。
嚴格《餐飲服務許可證》審批制度,協助有關單位繼續驗收審核發放我州餐飲服務業《餐飲服務許可證》,統一發放相關制度和記錄表,抓好餐飲服務業各環節的規范化管理,中型以上餐館、學校食堂、工地食堂落實食品臺賬率、食品安全承諾率均達90%以上。重點針對建立食品安全責任制情況、餐飲服務許可情況、從業人員健康情況、食品原料采購索證索票情況、加工場所及操作過程衛生情況進行了檢查,另外對食堂內涼菜專間、餐飲具洗滌消毒間、食品原料庫房等存在食品安全隱患的場所進一步作出了明確規范。
1.3、提升量化分級管理水平
堅持“風險排序”和“壓力傳遞”監管模式,采取上門服務,幫扶指導,監督規范等措施,以量化分級管理為抓手,對全州各類餐飲服務單位實施全面的監管,發放“笑臉、平臉、哭臉”公示牌,逐步推行餐飲服務食品安全量化分級管理。
1.4、扎實開展了全州食品安全專項整治
認真履行綜合監督職責,組織各職能部門堅持集中整治與日常監管相結合、專項整治與綜合監管相結合,突出重點時節、重點品種、重點領域、重點場所,扎實開展食品安全專項整治工作。今年以來,開展了元旦、春節、五一、國慶節假日期間食品安全聯合執法檢查活動,開展春季學校食堂食品安全、亞硝酸鹽銷售使用管理及鮮肉和肉制品專項整治,確保全年未發生食品安全事故。
1.5、強化依法監管,實行網格化管理
依據《食品安個法》、《藥品管理法》、《餐飲服務許可管理辦法》等法律法規,按照《餐飲業衛生許可顯化評分表》,《藥品生產/經營質顯管理規范》等要求,對餐飲服務單位和藥品生產、經營、使用單位進行經常性的監督檢查,樹立單位負責人是食品安個第一責任人意識,建立健全食品藥安個管理制度,實行網格化管理,定崗定責、實施登記、建檔、管理,組織開展日常監督檢查和巡查工作,實現監管單位與生產、經營、使用者齊抓共管,自覺行法定義務的良好氛圍,確保餐餐飲服務環節食品安全。
二、2014年工作存在的問題
主要是餐飲服務食品方面,我州餐飲單位面廣量多、規模較小、標準和持證率低,經營人員素質參差不齊、情況復雜,《餐飲服務許可證》較高的辦證標準與餐飲服務企業較低的經營水平之間矛盾突出。保健食品和化妝品的產品良莠不齊,市場秩序比較混亂,不規范的廣告誤導消費者的現象時有發生,亟待整頓規范。藥品和醫療器械監管方面,工作中仍然存在一些“死角”和“盲區”有待進一步解決。主要表現在:
(一)餐飲業主和從業人員衛生、法律意識差
“食品生產經營者是食品安全第一責任人”的觀念不強。各項規章、制度不健全。從業人員安全意識淡薄口餐飲業的從業人員流動性大,普遍的文化素質不高,衛生意識和個人衛生習慣差口未參加健康體檢,未持有效健康證上崗。
(二)監管工作開拓創新不夠,工作亮點和特色不夠明顯。監管體制機制和職能尚未完全理順,與《食品安全法》賦予的職能職責還不相銜接,一定程度上影響了工作的正常開展。
(三)食品藥品安全宣傳工作還存在著面不夠寬、度不夠深的問題,宣傳工作力度和廣度有待進一步加大。
(四)雖然我州涉及藥械單位不多,但分布面廣、戰線長、監管難度大、任務繁重、執法成本高、執法力量不足,尤其是食品安全監管技術支撐滯后,監管水平不高。
(五)藥品分類管理工作難度較大,絕大部份藥店難以做到憑處方銷售處方藥。
(六)基礎建設資金缺口大,籌資難度大,有待于爭取各級政府和上級主管部門給予支持。
三、2015年工作目標
2015年,我局將積極開展深入學習實踐科學發展觀活動,依據省、州局的工作部署和要求,積極推動科學發展觀在食品藥品監管工作中的落實,進一步解放思想,改革創新,狠抓落實,全面推進全州食品藥品監管工作躍上新的臺階。重點抓好以下工作:
3.1加強食品安全監管,確保公眾飲食安全
在食品安全監管工作中,以宣傳貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例為重點,不斷創新工作機制,加大監管力度,積極主動地開展工作,確保全州食品安全保障工作穩步推進。繼續抓好食品安全責任追究制的落實,不斷規范食品安全監管執法行為,確保食品安全執法部門依法行政,杜絕監管工作中的行政不作為或亂作為,有效預防和減少食品安全監管中違法違紀行為的發生。
3.2加強食品安全督查工作。
主動支持配合并參與食品藥品監督管理體制改革工作,積極探索新時期監管工作的新路子,進一步完善食品藥品安全監管各項工作,努力適應改革和發展的新要求,確保公眾飲食用藥安全。加大藥械市場專項整治力度,嚴厲打擊制售假劣藥品的違法行為,規范藥品市場秩序,確保人民群眾用藥安全。要進一步修訂完善了重大食品安全事故應急處置預案,并嚴格執行食品安全事故月報告制度,加強食品安全監測、分析和預警工作。同時,強化對農村自辦宴席和學校食堂等集體用餐的監管,全面開展農村自辦宴席管理和申報備案工作,不斷完善工作中的薄弱環節,有效防控群體性食物中毒事件發生。
3.3著力提升監管保障能力。
一是加大對各種違法行為的查處力度,完善與公安、工商等部門聯動協作機制和系統內部協同辦案機制,建立完善餐飲服務食品藥品安全應急快速反應機制。二是積極爭取各方支持,加大執法裝備投入、改善執法條件,以滿足新職能新任務的要求。三是嚴格自由裁量權、全面規范行政處罰行為,落實執法監察回訪制度,提升依法行政能力。
3.4深化餐飲服務食品安全治理整頓
繼續加強對提供自制火鍋底料、自制飲料和自制調味料等餐飲服務單位的監管,嚴厲打擊添加嬰粟殼、嬰粟粉、蘇丹紅、抗生素等非食用物質的違法行為;加大對餐飲服務單位超范圍、超劑量使用食品添加劑問題的治理,嚴格規范食品添加劑采購、貯存、使用行為;加大對餐飲服務單位落實食品添加劑備案、公示、承諾以及宣傳材料張貼等要求的監督檢查,對未按規定張貼、未及時備案公示、未公開承諾的,責令其限期整改,并加大監督檢查頻次;全面排查和嚴厲整
3.5不斷加大食品藥品監管工作,
按照食品藥品監管體制和機制改革中將餐飲服務許可、餐飲環節監管、保健食品、化妝品監管等職能劃入的規定,加強對《食品安全法》、保健食品、化妝品等相關法律法規、業務知識的學習和能力儲備,積極探索餐飲服務監管工作新路子,為做好餐飲消費環節的監管工作奠定良好的基礎。繼續貫徹落實《政府信息公開條例》,將政府信息公開工作落到實處,真正做到政務公開,增強執法的透明度,提高行政效率。
總之,2014年即將過去,2015年即將來臨,我們將在政府的正確領導下,緊緊圍繞政府中心工作,順應食品藥品機構改革發展大局,認真履行監管職責,團結一致,開拓進取,求實創新,創先爭優,以扎實的工作,為全面建設小康社會作出更大的貢獻。