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一、市電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢
(一)產(chǎn)業(yè)概況。
從上世紀年代開始,市充分利用國際產(chǎn)業(yè)布局和分工出現(xiàn)大范圍調(diào)整的機遇,依托臨近上海的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,大力吸引以臺灣企業(yè)為主的電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向轉移年成立的經(jīng)濟開發(fā)區(qū),大力承接和發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),經(jīng)過多年的努力已形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應。市的電子企業(yè)也從最初的10多家,逐步擴容到現(xiàn)在近千家,目前已有7家世界500強企業(yè)在設立了電子信息企業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)品集聚度逐步提升,配套程度顯著提高。主要生產(chǎn)電腦、液晶電視、手機、數(shù)碼相機、打印機以及印刷線路板、電解電容器、電腦外殼、背光模組等電子產(chǎn)品,涵蓋了光電子、微電子、通訊及網(wǎng)絡等諸多領域,形成了多品種、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。其中,電源供應器、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)機、打印機、背光板、鍵盤、筆記本電腦外殼已成為全球最大的生產(chǎn)基地,發(fā)光二極管(LED冷陰極管(CCFL等零組件產(chǎn)品的生產(chǎn)量也位居國內(nèi)前列。年6月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被省命名為省電子信息產(chǎn)業(yè)基地,年成為首批國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地成員單位,年5月被信息產(chǎn)業(yè)部命名為國家()顯示器件產(chǎn)業(yè)園。,電子信息企業(yè)有2家企業(yè)進入全國出口200強,有16家企業(yè)年出口額超1億美元。電子信息企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1008億元,占全市工業(yè)的40%左右。的電子信息產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、配套能力強、集聚效益好、發(fā)展速度快,已成為我市的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)面臨的問題和國際形勢。
從總體上看,市的電子信息產(chǎn)業(yè)目前仍以組裝加工、生產(chǎn)制造為主,產(chǎn)品檔次不高、附加值較低。整體的發(fā)展尚處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端發(fā)展模式主要是兩頭在外”自主研發(fā)能力較弱,缺乏高、精、尖的技術和產(chǎn)品,擁有自主品牌企業(yè)較少,缺乏知名龍頭企業(yè)。由于目前的產(chǎn)品以出口為主,內(nèi)銷極少,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴國際市場,受到國際市場變化沖擊明顯。而作為制造業(yè)后續(xù)支撐產(chǎn)業(yè)的軟件業(yè)發(fā)展滯后,也制約了電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。IT產(chǎn)業(yè)人才隊伍結構性矛盾突出,缺乏高層次、復合型的技術人才,給獨立研發(fā)機構的建立造成了瓶頸。同時,目前的外資來源比較單一,主要集中在臺資。
自去年下半年以來,隨著金融危機進一步加深,對實體經(jīng)濟沖擊日益顯現(xiàn),國際消費市場需求疲軟低迷,訂單急劇下降,市的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速放緩、出口明顯回落、企業(yè)開工不足、經(jīng)濟效益下滑,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行面臨嚴峻形勢。
(三)發(fā)展的機遇和優(yōu)勢。
盡管全球金融危機影響了國IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程,但作為高新技術產(chǎn)業(yè)代表,全球下一輪經(jīng)濟復中,IT產(chǎn)業(yè)無疑將扮演一個非常重要的角色。而技術升級帶來的整機更換熱潮以及國家加大信息化建設投入,更為電子信息產(chǎn)品贏得了廣闊市場空間。可以預見,信息技術的飛速發(fā)展會為電子市場的快速增長不斷注入新的活力,各種技術相互滲透,數(shù)字化、多媒體等信息將促進例如電視、計算機、通信產(chǎn)品的融合,不斷產(chǎn)生新的門類和市場需求。目前國家為抑制經(jīng)濟繼續(xù)下滑,實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺了家電下鄉(xiāng)”等多項擴大內(nèi)需的措施,也為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。而由金融危機帶來的經(jīng)濟危機,將加快世界電子信息工業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯次轉移,為我市推進電子產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶來重要契機。
應該看到經(jīng)過多年的發(fā)展,市的電子信息產(chǎn)業(yè)已具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎。優(yōu)越的地理環(huán)境、便捷的交通網(wǎng)絡,相對于周邊地區(qū)較低的商務成本、較高的產(chǎn)業(yè)集聚和配套率、高效廉潔的政府服務等一系列優(yōu)勢,使在電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有著較強的競爭優(yōu)勢。面對危機之時,如果引導得當,采取有效的措施,將加快我市IT產(chǎn)業(yè)轉型升級、向國際分工高端延伸的步伐,促進產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻。
二、指導思想和主要目標
(一)指導思想。
全面貫徹落實黨的精神,以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實黨的十六大確定的以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化”優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略決策,樹立以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,緊緊抓住國際信息產(chǎn)業(yè)轉移和新一輪信息技術發(fā)展帶來的機遇,加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,提升企業(yè)核心競爭能力,進一步提高總量鞏固規(guī)模優(yōu)勢,大力拓展國際國內(nèi)市場,保持電子信息產(chǎn)業(yè)在全省及全國的優(yōu)勢地位,進一步提升國際競爭力。
(二)主要目標。
力爭到年,市電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1500億元,成為全國最主要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一。逐步轉變產(chǎn)業(yè)的增長方式,積極引入高科技、高產(chǎn)出、低能耗的項目。加速產(chǎn)品的提檔升級:重點發(fā)展計算機及外設、通信以及網(wǎng)絡配套元器件等已有一定基礎和特色的產(chǎn)業(yè)的同時,適應世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,著力推進集成電路、嵌入式軟件、光電一體化等目前基礎較為薄弱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展筆記本電腦、手機、正面投影儀、激光打印機、電子書等終端產(chǎn)品,做大做強新型顯示器、LED照明,特別是OLED有機發(fā)光二極管)顯示產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的定位升級:實現(xiàn)由代加工(OEM向代設計ODM和自創(chuàng)品牌(OBM轉變;從生產(chǎn)型為主,轉變?yōu)檠邪l(fā)設計、生產(chǎn)組織并重,逐步向價值鏈高端延伸;加快由依賴外銷向內(nèi)外銷并重的市場轉型。
三、主要任務
圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,依據(jù)市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,重點培育和壯大計算機及周邊、網(wǎng)絡及通訊、新型顯示器、電子元器件及集成電路和軟件五大產(chǎn)業(yè)。
(一)計算機及周邊產(chǎn)業(yè)。
繼續(xù)鞏固現(xiàn)有計算機及周邊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,增強產(chǎn)業(yè)競爭力。提高產(chǎn)品的研發(fā)和工業(yè)設計能力。擴大臺資企業(yè)投資,加大引資深度,著力發(fā)展日韓歐美企業(yè),重點引進終端產(chǎn)品生產(chǎn)廠商,從而帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈飛速發(fā)展。抓住行業(yè)發(fā)展趨勢,大力開拓筆記本生產(chǎn)領域并著力向高端產(chǎn)品發(fā)展,努力創(chuàng)出計算機產(chǎn)品的自有品牌。
以完善計算機產(chǎn)業(yè)鏈為出發(fā)點,力爭到年計算機產(chǎn)業(yè)鏈配套率達95%以上,計算機、打印機、電源、顯示器等產(chǎn)品繼續(xù)保持較大份額,并拓展計算機產(chǎn)品下游廠商范圍逐步擴大國內(nèi)市場,進一步開拓新興國家和發(fā)展中國家市場。
(二)網(wǎng)絡及通訊產(chǎn)業(yè)。
以第三代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設為契機,加快通信設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過系統(tǒng)和終端產(chǎn)品的升級換代,推動系統(tǒng)設備、芯片、手機研發(fā),大力發(fā)展數(shù)字移動通信產(chǎn)品,包括公共蜂窩移動電話系統(tǒng)基站以及3G手機等通信產(chǎn)品,打造新一代移動通信產(chǎn)業(yè)鏈。通過下一代互聯(lián)網(wǎng)建設和寬帶通信網(wǎng)絡升級,大力推動相關應用以及IPTV網(wǎng)絡電視)手機電視等服務模式創(chuàng)新,支持企業(yè)開發(fā)基于先進網(wǎng)絡技術的系統(tǒng)設備、應用終端,加速光纖接入網(wǎng)絡建設,帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。積極引進通信網(wǎng)絡廠商研發(fā)部門和產(chǎn)品設計開發(fā)企業(yè),加大自主開發(fā)能力,做大做強通信產(chǎn)業(yè)的同時,力爭培育創(chuàng)造自有品牌,適應國際發(fā)展趨勢,積極引進國內(nèi)外新一代光通信、無線接入和數(shù)字電視相關產(chǎn)品廠商,形成具有競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的通信網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)鏈。
力爭到年,初步建立起通信網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系,形成較大的生產(chǎn)規(guī)模,力爭手機配套率達80%以上,ADSL調(diào)制解調(diào)器配套率達60%以上,建立1個手機研發(fā)中心,1個ADSL研發(fā)中心。手機、下一代SDH同步數(shù)字體系)設備、ADSL調(diào)制解調(diào)器、無線接入設備、CABLEMODEM電纜調(diào)制解調(diào)器)機頂盒、數(shù)據(jù)交換機等產(chǎn)品保持持續(xù)穩(wěn)定增長。
(三)新型顯示器件產(chǎn)業(yè)。
抓住國際IT產(chǎn)業(yè)大轉移的有利時機、利用國家()顯示器件產(chǎn)業(yè)園的基礎和全球最大的生產(chǎn)背光模組基地的優(yōu)勢,大力發(fā)展新型顯示器件制造業(yè),帶動材料、玻璃、特殊氣體等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
以LCD液晶顯示屏)和正面投影為發(fā)展主線,兼顧發(fā)展OLED有機電激光顯示)和LED發(fā)光二極管顯示)建立起完整配套的新型顯示器件產(chǎn)業(yè)集群,為整個長三角地區(qū)的顯示產(chǎn)業(yè)服務。
重點發(fā)展LED和TFT-LCD積極引進和設立世界級LED研發(fā)中心、技術中心,增強LED核心競爭力,生產(chǎn)各種應用范圍的LED產(chǎn)品,形成國內(nèi)外有重要影響的LED產(chǎn)業(yè)基地。TFT-LCD薄膜液晶顯示屏)方面,跟蹤大尺寸玻璃機板技術,做大做強后道的同時,力爭再引進多條日資、韓資或臺資的大型面板生產(chǎn)線,爭取引進8代以上TFT-LCD前道面板生產(chǎn)線。做大做強的優(yōu)勢產(chǎn)品,力爭把的顯示產(chǎn)業(yè)提升到一個更高的檔次。
(四)電子元器件及集成電路產(chǎn)業(yè)。
加快電子元器件產(chǎn)品升級,把建成為長三角地區(qū)電子元器件產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和出口中心,與國際著名電子元件生產(chǎn)商合作,發(fā)展無污染、環(huán)保型基礎元器件和關鍵材料,提高產(chǎn)品性能和可靠性,提高電子元器件和基礎材料的回收利用水平,降低物流和管理成本,進一步提高出口產(chǎn)品競爭力。混合集成電路、片式鋁電解電容器、片式鉭電容器、片式有機薄膜電容器、片式電阻、片式石英晶體元器件等產(chǎn)品保持較高產(chǎn)量。
集成電路產(chǎn)業(yè)要利用的交通條件和完善的產(chǎn)業(yè)鏈,以應用為主,著眼于臺已經(jīng)形成的大規(guī)模電子整機裝配工業(yè),開發(fā)增值、換代所需要集成電路產(chǎn)品,帶動相關產(chǎn)業(yè)的集成電路制造業(yè)發(fā)展。利用現(xiàn)有封裝的產(chǎn)業(yè)基礎,以各種形式,積極吸引集成制造與設計企業(yè),爭取早日形成集聚效應。爭取建立12條6英寸以上集成生產(chǎn)線;引進后端封裝廠家,以及針對特定產(chǎn)品的半導體封裝(如片式器件,分立器件等)線。
(五)軟件產(chǎn)業(yè)。
大力推進軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,支持具有自主知識產(chǎn)權的基礎軟件,嵌入式軟件、應用軟件的發(fā)展。支持軟件產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合,打造一批擁有自主核心技術和良好行業(yè)應用背景的行業(yè)應用軟件開發(fā)企業(yè)。提高嵌入式軟件研發(fā)水平和能力,重點支持用于節(jié)能減排和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品性能的嵌入式軟件產(chǎn)品開發(fā)。加大與移動多媒體等新興產(chǎn)業(yè)的合作。引進國內(nèi)外知名培訓機構,通過與企業(yè)合作培養(yǎng)等模式,輸送軟件設計方面的人才。支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建設,加快創(chuàng)意園的開發(fā)建設,加大工業(yè)設計和動漫研發(fā)高端人才的引進力度。鼓勵國內(nèi)知名高校在設立工作室。積極開展對外交流與合作、學習國外先進技術和經(jīng)驗,提升我市軟件業(yè)發(fā)展水平,開創(chuàng)軟件出口的新局面。
四、政策措施
(一)加強組織領導成立市加快推進工業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級工作領導小組,并建立聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興中的重大問題。市有關職能部門要按照責任分工,加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度,加強指導和監(jiān)督檢查,確保調(diào)整振興目標的實現(xiàn)。
(二)完善產(chǎn)業(yè)布局。進一步完善服務功能,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成國家級開發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚中心的作用,加大相關項目的引進力度,帶動其他鎮(zhèn)區(qū)(主要是松陵和汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū))電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成錯位發(fā)展、良性互動的發(fā)展局面。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和松陵鎮(zhèn),加快電子信息產(chǎn)業(yè)特別是終端產(chǎn)品(筆記本電腦、手機等)新型顯示器和嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū),則重點推動手機嵌入式軟件、工業(yè)設計和動漫研發(fā)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和汽車用電子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。
(三)加大政策扶持。充分發(fā)揮政府的引導作用,加大對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。落實國家扶持軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)、新型顯示器件、數(shù)字電視等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,研究制定相應的配套支持措施。加大地方性政策的支持力度,對重點項目實行綠色通道制度,降低投資成本,指導企業(yè)用好進口設備減免關稅、節(jié)能減排、國債補助等優(yōu)惠政策,提高企業(yè)技術改造的積極性。
(四)突破招商范圍。抓住國際產(chǎn)業(yè)梯度轉移的大好時機,整合招商資源,完善招商機制。外資來源方面,著力突破日、韓招商,大力開拓歐美客商;企業(yè)類型方面,從著重于大型生產(chǎn)加工企業(yè)的引進,擴大到既重視大型終端產(chǎn)品及關鍵部件生產(chǎn)加工企業(yè)的引進,又著力引進銷售中心、研發(fā)中心以及企業(yè)總部。同時創(chuàng)新招商方式,以外引內(nèi)。吸引有技術資金實力的國內(nèi)電子信息企業(yè)來投資,特別是具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的國內(nèi)大型企業(yè)來投資辦廠。
(五)優(yōu)化投資環(huán)境。要大力構筑具有國際水準的軟硬環(huán)境,進一步加強基礎實施環(huán)境、生活環(huán)境、市場環(huán)境和人才發(fā)展環(huán)境等要素建設。積極實施投資創(chuàng)業(yè)的生根戰(zhàn)略”為外來投資者提供良好的人居環(huán)境與工作環(huán)境。把管理和服務結合起來,繼續(xù)推進陽光政務,塑造廉潔、高效、務實的政府。進一步降低企業(yè)的投資成本和生產(chǎn)成本,逐步建立健全市場化的服務體系。加快出口加工區(qū)的功能從單一的加工制造向采購、加工、檢測、維修、配送等綜合方向轉變。充分利用并發(fā)揮好出口加工區(qū)保稅物流功能優(yōu)勢,實行24小時預約通關制,完善各項管理制度,進一步降低物流成本,加快通關速度,使企業(yè)享受到通關成本和時效的一流服務。探討保稅物流功能向區(qū)外企業(yè)延伸的可行性。
(六)強化人才支撐。要學習和借鑒先進地區(qū)人才引進的經(jīng)驗,以有效的激勵機制,促進人才資源的開發(fā)利用。進一步敞開大門,簡化手續(xù),強化服務,不拘一格吸納高層次優(yōu)秀人才。對有突出成就的優(yōu)秀人才、掌握關鍵技術的特殊人才以及高層次留學人才的引進和使用,要創(chuàng)造條件使他有更優(yōu)越的工作和生活環(huán)境。同時要積極推進科技成果參與企業(yè)分配,對貢獻大的科技人員,要加大期權、期股等形式的獎勵力度。
(七)加快自主創(chuàng)新。加快發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權與核心競爭力的產(chǎn)品和企業(yè),促進高新技術產(chǎn)業(yè)從加工組裝向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升,向研發(fā)、營銷環(huán)節(jié)拓展,向配套產(chǎn)品和上下游產(chǎn)品延伸,不斷提高高新技術產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動力和貢獻率。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的同時,積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時,大力實施名牌戰(zhàn)略,積極打造一批傳統(tǒng)品牌、特色品牌和高新品牌,彰顯特色的品牌群。鼓勵電子信息企業(yè)建立技術研發(fā)中心,提高技術引進后的消化吸收能力。切實加強對自主知識產(chǎn)權技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化扶持力度,促進產(chǎn)、學、研合作,加大對高校及科研院所產(chǎn)業(yè)化項目的支持。
(八)推進貿(mào)易轉型。學習借鑒先進地區(qū)促進加工貿(mào)易轉型升級的經(jīng)驗和做法,優(yōu)化相關的政策措施,鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)“扎下根”允許有一定內(nèi)銷比例)和“本地化”轉化為本地企業(yè)主導的進料加工貿(mào)易)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工序升級和技術進步機制(開放競爭、加快模仿、主動配套、自主作業(yè))由加工制造為主向采購、加工制造、分銷服務、售后服務以及研發(fā)、信息資訊為一體的方向轉型。鼓勵外資企業(yè)與境內(nèi)企業(yè)在技術和原材料等方面進行合作,做到資源、信息、市場共享,共同做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)。積極引導終端產(chǎn)品出口企業(yè)內(nèi)銷,幫助他通過各種大賣場開拓國內(nèi)市場,鼓勵國內(nèi)注冊商標,加快制度創(chuàng)新,實現(xiàn)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷電子化管理。