地方稅務廳2012年終工作總結范文

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2012年，我局以科學發展觀為統領，以建設更高水平的“三個一流”為總體要求，以“年年爭進位，勇當排頭兵”為奮斗目標，以“單項工作求突破，整體工作快進位”為工作思路，狠抓依法治稅、服務興稅、信息管稅、創新驅動以及組織文化、人才強稅六大工程實施，深入開展稅源專業化管理改革，不斷創新地稅工作方法，創優執法和納稅服務，較好地完成了年度工作任務。

一、嚴格稅源控管，實現收入穩定增長。

今年以來，我縣經濟總體運行良好，工業、投資、消費等指標增幅較快，收入的穩定性不斷增強，雖然隨著國家調控力度的不斷加大，房地產稅收出現下滑趨勢，但稅收總的增長趨勢明顯。

我們不斷加強和完善稅源監控體系，明確責任，量化考核。通過加強收入預測和分析，及時發現和分析各項稅收收入的增減變化，采取多種措施，狠抓薄弱環節的征收管理。積極做好房產稅、土地使用稅等稅種稅源數據庫的建立和維護工作，利用信息化平臺進行分析、比對，實時、動態、高效地監控稅源，確保稅收收入穩定健康增長。

今年1-11月，全縣共組織稅收收入150643萬元，比去年同期增減收34896萬元，增長30.15%。其中：省級收入3295萬元，比去年同期增收768萬元，增長30.39%；市縣級收入147348萬元，比去年同期增收33929萬元，增長29.91%，完成一般預算收入138667萬元，比去年同期增收30690萬元，增長28.42%。另外，我們還組織基金費收入36753萬元，比去年同期增收10167萬元，增長38％。

二、進一步推進機構改革和稅源專業化管理，不斷提高征管質效。

今年年初，我們按照“信息管稅”和建立健全信息化、專業化、立體化稅源管理體系的要求，積極推行中層干部競爭上崗，選拔綜合素質高，業務能力強，敢抓善管的干部進入中層領導崗位。按照分工明確、密切協作和內控制約的要求，把撤銷的稽核執行分局的日常檢查職能并入稅源管理分局，在此基礎上合理設置工作崗位，實現崗位間的分權制衡，突出按事設崗、分崗辦事。

一是設立納稅服務局（征收分局）。全縣專設稅款征收的直屬機構，把稅款征收從稅源管理職能中分離出來，形成稅款征收、稅源管理、稅務稽查相互分離、相互銜接的征管組織架構，以實現稅收征管權力的分權制衡、規范運行。納稅服務局（征收分局）負責納稅人找稅務機關，即依申請類的所有事項的辦理或受理，承擔相應的納稅服務職能。

二是設立風險評估機構。按照風險管理要求設立風險評估機構，實現與稅源管理機構在風險管理上的職能分離。風險評估機構主要負責稅收風險分析識別、等級排序，提出處置方案，并推送給相關機構。

三是設立稅源專業管理分局。突破劃片管戶的傳統稅源管理分類辦法，根據稅源結構及其風險特點，以行業分類為主，兼顧類型、規模等分類標準，對稅源進行科學分類，設立相應的重點稅源和一般稅源管理分局。如我縣六分局的設立，就是在區域管理的基礎上突出行業管理，強化重點稅源管理分局的專業化管理能力，突出抓好建安房地產、金融保險及本縣大企業管理等。

四是推進機關職能實體化運作。機關實體化涉及的事項主要有三類：第一類是對全局稅收工作影響程度較大、宏觀性強、集中度高的涉稅事項。第二類是發生頻率較低、業務涉及面較廣、征管要求較高的征管事項。第三類是跨區域、跨部門征管事項的處理。如關聯企業交易事項，企業重組中的所得稅處理等。初步形成了“征、管、評、查”四分離的專業化稅源管理新格局。

五是深化國地稅協作。為推動稅源專業化管理和風險管理的深入開展，經與國稅局充分溝通協調，年初即召開了國地稅聯席工作會議，對聯合辦理稅務登記稅收宣傳、信息交換、所得稅征管等議題達成共識，定期與國稅局交換開業、停業、注銷、定額核定等信息，切實加強聯合管理，使國地稅聯合管理工作得到不斷深化和鞏固。

六是開展稅戶核查清理及國地稅數據比對清理。5月份，我們在全縣范圍內開展了長期零申報戶的排查清理工作。布置各單位從實地勘查、工商登記情況、國稅繳稅記錄以及發票領購等方面入手詳細核查納稅人的生產經營情況，并根據調查結果做出注銷或轉入空殼戶等處理，進一步規范了長期無戶稅的管理。通過核查共清理出長期零申報戶539戶，做出注銷處理327戶，轉入空殼戶狀態212戶。

9月份，充分利用省國、地稅聯合開發的《省國地稅數據交換平臺》與國稅聯合開展登記信息比對清理工作，對設立登記、變更登記、注銷登記、非正常戶和納稅人銀行賬戶等等基礎信息比對清理，共清理國地稅未建立關聯關系納稅人3000余戶、基本信息不一致納稅人2600多戶、狀態不一致120多戶、漏管戶30多戶，通過比對清理夯實征管基礎，提高數據質量，提高了大集中系統數據的真實性、準確性，也使戶管登記狀況更為真實地反應了經濟發展情況。為以后將進行申報征收、發票開具、稽查案件等國地稅征管數據的全面交換奠定良好的基礎。

七是加強財務報表報送管理。大集中系統內財務報表未鑒定或鑒定了報送不及時或報送數據失真等現象普遍存在，對評估檢查和數據的分析利用造成不利影響。因此我們從四方面入手加強財務報表報送管理。一是排查出所有應鑒定未鑒定財務報表清冊，督促管理分局及時鑒定；二是深入宣傳，提高納稅遵從，使納稅人及時、準確地報送財務報表的自覺性不斷提高。三是加強監控，按月查詢出未報送納稅人清冊，交由管理分局督促納稅人及時報送；四是堅持事先提醒與事后處罰相結合，對于經提醒仍未按時報送的納稅人，責令限改后一律予以處罰。在各季度市局的征管監控指標通報中，我縣財務報表鑒定率和報送率均排全市前列。

八是加強CA的推廣應用。拓展CA的認證范圍，在所有網報納稅人中推行CA認證并積極輔導納稅人使用，基本取消了軟密碼申報，確保了電子數據的安全不可改動。目前，我縣已推廣CA認證2262戶，使用CA申報2232戶，CA證書的應用率達98.67%，極大地方便了納稅人。

九是做好大企業稅收管理工作。根據國家稅務總局對總局定點聯系企業的管理要求，做好我縣11戶總局定點聯系企業的信息維護及開展以稅收風險為導向的稅收服務工作。通過積極探索、不斷創新，針對我縣總局定點聯系企業的實際情況及涉稅需求，我們確立了以風險管理為核心，以創新服務為內容，統一管理、規范訴求的大企業管理模式，并已對2012年大企業管理工作做出規劃。

十是TIPS順利上線。高效完成與我縣7家簽約銀行賬戶信息的順利遷移，對發現的錯誤數據及時維護，確保了TIPS系統上線工作在我縣的順利開展。截至12月初，我縣納稅人賬戶簽約情況總體良好，并于10月與郵政儲蓄銀行簽約成功。

三、落實稅收政策，積極推進依法行政進程。

今年以來，我們以組織收入為中心，學習和貫徹新的企業所得稅法，確保新老政策平穩過渡，積極推進依法治稅進程。以稅收執法管理信息系統為依托，大力開展稅收執法責任制建設，與相關人員簽署了責任狀，形成人人有崗、崗崗有責、有責可依、獎罰分明的執法模式。加強對行政處罰、稅收保全、強制執行措施的管理工作，確保了“零”投訴和“零”敗訴。結合宏觀調控，認真落實國家和省出臺的自主創新、節能減排、安全生產等促進經濟又好又快發展的政策措施。認真落實殘疾人等國家鼓勵就業人員工資加計扣除政策，小型微利企業認定工作。

圓滿完成了2010年度企業所得稅匯算清繳工作。據統計，去年我縣匯算清繳企業共514戶，其中：查帳征收戶為406戶，核定所得率征收征收戶為108戶。

推進企業所得稅后續管理。堅持按季分析收入，逐步開展重點行業稅收負擔、稅收彈性的專題分析，同時做好收入前瞻性預測，預測外部經濟環境變化和稅收政策的調整對收入的影響,及時發現政策執行和稅收征管中存在的問題，并針對性地采取措施加以解決。對行業稅負偏低的，采取有效措施強化征管。

積極開展年所得12萬元以上自行納稅申報工作。采取有效措施，圓滿完成年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作目標。共接收自行納稅申報254人，申報年所得總額5379萬元，應納稅額1227萬元，已繳稅額508萬元，已足額入庫，人均申報年所得額21.18萬元，人均繳稅額2萬元。

全面落實個人所得稅“全員全額扣繳申報”。將重點行業的扣繳義務人作為全員全額扣繳申報工作的重點，解決行政事業單位全員全額扣繳申報難的問題，行政事業單位扣繳申報質量大幅提高。對兩處以上取得工薪所得的納稅人和長期零申報企業采取多種方式、簡化流程開展評估工作。2012年，個稅全員全額申報率為100%。申報面的拓展和申報數據質量的提高上都取得了可喜的成績。

進一步加強個人獨資、合伙企業的征收管理。組織對系統內業務培訓，抓好納稅人政策輔導，利用匯算清繳，做好征收方式的鑒定，并注重日常管理工作，堵塞征管漏洞。對查賬征收企業一經發現核算不準確或者虛假申報等情況，及時變更為核定征收方式。結合納稅評估，認真開展重點檢查工作，根據納稅評估的結果，將具有一定規模、效益較好的企業以及虧損大戶，作為重點檢查的對象，收到了一定的成效。

創新外稅管理。抓好2010年度外資企業網上年檢，嚴格按照有關程序和要求，加強涉外情報交換的稅收管理，做好關聯關系申報和關聯交易認定，加強反避稅工作。

強化社會保險費征繳。規范社會保險費征管，積極推行基金費與稅收“同管理、同檢查、同評估”的管理模式，開展社會保險參保擴面、積極推進社會保險費信息資源共享，社會保險費收入保持穩定增長的良好勢頭。

強化貨物運輸業稅收管理。嚴格自開票納稅人資格認定，嚴格票表比對，加強區域比對，歷史數據比對，嚴格執行發票開票“警戒線”制度。

落實機動車車船稅代收代繳工作。及時研究解決代收代繳工作中出現的問題，做好車輛代收信息的傳遞。

積極落實《省<城鎮土地使用稅暫行條例>實施辦法》。認真做好稅源數據庫的維護和應用工作。認真研究土地增值稅清算的流程化和規范化問題，根據總局的要求，全面開展土地增值稅清算。

加強契稅、耕地占用稅兩稅征管。積極推廣應用存量房交易納稅評估系統，穩步推進兩稅管理的信息化，確保了7月1日的上線運行。自上線以來，共計完成有稅款征收的納稅評估50多次，評估后調增稅款23.22萬元，調增比率為48.02%。同時對存量房交易評估系統進行動態維護，及時更新數據，逐步擴大評估系統的覆蓋面。目前，該評估系統采集到的小區數據60多個。

開展政策調研。一是加強與土管、財政部門協調、溝通，進一步健全土地轉讓與出讓的管理制度。二是針對無形資產的有限征稅范圍，進一步調研擴大無形資產征稅范圍的現實意義與可能，為上級稅收部門制定征稅范圍提供決策依據。三是全面了解和掌握全縣地方稅征管情況和地方稅政策的執行情況，及時研究解決基層在政策和管理上遇到的問題，及時提供高效優質的服務。

積極落實各項稅收優惠政策。對中國人壽保險公司縣支公司辦理備案減免營業稅稅款1098.56萬元；為縣農村商業銀行、農村小額貸款有限公司等辦理備案類營業稅減免281.85萬元。

努力提高納稅評估實效。以省級大集中系統、地方稅保障平臺、數據加工分析應用平臺為支撐，全面提升納稅評估工作制度化、規范化、科學化。今年來，先后分層次、分稅種、分行業等開展了多項評估工作，重點加強對零、負申報戶和異常戶、城建稅及附加、個人所得稅股權轉讓、企業所得稅復審、“兩高”及產能過剩企業、駕校行業、建筑項目申報風險以及重點企業納稅評估。截至11月份，全縣共開展納稅評估668戶次，評估面達到15.68%，評估有問題率99.03%，評估入庫稅款4850多萬元，貢獻率達到3.12%。

健全大要案管理機制。在充分調研和實事求是的基礎上，對稅源進行科學分類，以控制主要風險點為原則，有序開展重點稅源企業輪查工作，加大對重點稅源戶監控力度，促進企業提高納稅遵從度。查處500萬元以上的大要案一起，查處50萬元以上的大要案兩起。2012年共檢查納稅人29戶，組織納稅人自查44戶。全年檢查和組織納稅人自查共入庫稅款17430206.5元、滯納金3386645.81元、罰款等3831455.22元，其中檢查入庫稅款等14001229.43元、納稅人自查入庫稅款等10647078.07元。

大力開展稅法宣傳，實行“自查輔導”。根據市局針對服裝加工企業、房地產及建筑業等行業專項檢查部署，專門組織召開了“稅收專項檢查自查輔導會”。轄區內40余家相關企業的財務負責人及財務人員參加了會議。對參會的每位納稅人都下發了《稅務事項通知書》、《自查提綱》及《納稅人自查情況表》，明確自查內容和期限等事項。并對企業財務人員進行了稅收知識培訓和查前輔導，并給予自查自糾的機會。并針對行業特點和可能存在的問題，幫助納稅人抓住自點，提高自查工作效率。全年共自查44戶，入庫自查稅收1065萬元。

扎實開展稅收專項檢查。與稅法宣傳、發票整治、稅源分析相結合，認真開展專項檢查工作，對房地產及建筑業等行業及三年以上未檢查的重點稅源戶進行了檢查，全年檢查入庫稅款825.47萬元、滯納金146.48萬元、罰款369.48萬元。結合稅收征管實際，有針對性地對全縣園林綠化企業進行整治，收到較好效果。

開展發票專項檢查。結合市局2012年稽查工作重點及稅收專項檢查要求，將發票檢查工作作為年度工作的重點內容之一。切實做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”等“三查”工作。將工作重心放在查處假發票“買方市場”，力爭使假發票沒有市場。一年來，共查處涉案假發票175張，涉案票面金額57萬余元，對涉案納稅人共計處以處以罰款3.7萬余元。6月份聯合公安、工商等部門舉辦專項宣傳活動，向納稅人積極宣傳發票相關知識，增強依法取得、使用發票的自覺性，提高識別假發票的能力，同時，選擇一些典型案例，以案釋法，使專項整治工作產生了較好的社會效果。

創新選案方式，強化稽查信息分析。積極探索“以風險管理為導向”的選案機制，提高稽查服務的精確度。強化對行業、稅種、企業的分類分析、比對，做到無疑點不查、疑點最大、風險超越警戒必查。采用科學的計算機選案方式，通過對案源庫相關企業初步數據分析，篩選出可能存在風險的企業，形成對納稅人的納稅情況及其存在風險高效率的總體認識和把握，從中選出最有可能的偷逃稅者，作為稽點和打擊對象。

健全執法組織管理模式。一是嚴格執行案源、稽查、審理、執行四個環節相分離的執法程序。正確行使職權，形成相互監督的制約機制，保證執法公正、公平；二是密切崗位銜接配合措施。各崗位既相互監督又緊密配合，保證案件的公正性和效率性。三是健全兩權監督機制，保證工作的廉潔高效。

四、嚴把數據質量關夯實信息管稅基礎

為夯實稅收征管數據質量基礎，進一步提升數據質量，我們將控制稅源作為立足點、采集涉稅信息作為重點、分析利用涉稅信息作為關鍵環節，通過規范錄入、跟蹤監控、加強審計、強化考核等措施落實，強化信息管稅，不斷提高稅收工作質量和效率，取得明顯成效。

嚴把“六個”關口，強化信息數據流程化控制。一是嚴把“登記關”，確保納稅人資料的完整性。在納稅人進入辦稅大廳辦理涉稅事項的第一步開始，就一次性告知納稅人提供準確、完整的資料。例如對于無房產納稅人，除提供租賃房產的產權證明等租賃信息外，還要求提供租賃協議等相關資料，便于房產土地的稅源登記。另外，除按登記表要求的注冊地和生產經營地電話外，還要求提供來辦證人員的聯系方式，防止登記表中電話有誤，就無法和納稅人聯系的情況出現。二是嚴把“錄入關”，確保數據錄入的準確性。建立數據錄入制度，征收分局的操作人員在審核原始登記資料的完整性和準確性后，嚴格按照業務流程和數據標準錄入。前臺受理稅務登記表中必輸項46項，非必輸項中納稅人能夠提供的有15項，納服人員都必須認真輔導納稅人認真填寫并仔細核對，以保證錄入數據與登記表中的信息完全一致。三是嚴把“傳遞關”，確保數據傳輸的及時性。征收局在完成稅務登記的錄入事項，經初步審核后，連同所有登記資料，在一個工作日內傳遞到稅源管理分局。稅源管理分局綜合崗在接到資料經初步審核后當日傳遞到信息采集崗。四是嚴把“勘察關”，確保信息數據的真實性。稅源管理分局的信息采集崗對新登記戶進行實地勘察，對納稅人自行提供的申報信息進行真實性檢查。并對勘察的信息資料及時傳遞給稅源管理崗。五是嚴把“比對關”，確保信息數據的全面性。稅源管理崗收到傳遞的登記資料，與地方稅信息共享平臺中工商、國稅、房管、建設等多個部門提供的信息進行比對，檢查受理環節錄入數據的準確性。并做好3.0系統中的信息進行相應的維護。及時做好稅源登記、納稅鑒定等各項工作。六是嚴把“審核關”，確保信息數據環環相扣，準確無誤。分管業務副分局長對新登記戶、變更登記以及解除籌建期等涉稅事項發生變更的納稅戶的信息數據進行把關，嚴格信息數據在前期錄入的審核。實行信息數據流程化控制，每個環節對本環節和上一環節數據質量負責，發現錯誤及時提交縣局數據管理部門，由數據管理部門推送給相關部門進行修改，確保了信息數據各個環節的完整、準確。

依托數據審計平臺，提升數據校驗效率。審計軟件全面運用省局的和市局的審計規則對數據進行邏輯校驗。一是實行“三層”跟蹤負責制,確保職責明確。建立縣局業務科室、分局、稅管員三層數據跟蹤負責制度，層層把關，層層負責。縣局數據管理科負責全局的數據審計工作，由專人負責審計任務的接收、發起、處理，對全部數據進行每日跟蹤；管理分局指定一名業務分局長負責數據審計工作，負責對分局的問題數據進行及時分解落實，實時跟蹤處理進度；稅管員負責明細數據的核實和具體處理。二是實施“二次”強化培訓,確保應用到位。我局在組織分局的分管局長、業務骨干進行審計軟件的專題培訓的基礎上,又面向全系統進行培訓，提升全員操作能力。三是建立“一日一審”制,確保審計質效。為了及時跟蹤推送數據的處理進度，我局專門建立數據審計工作領導小組，通過研讀審計規則，實時指導分局查找問題數據的錯誤原因，確保修改到位，提升處理效率。四是人機結合審計，確保工作成效。在通過信息化手段加強數據質量管理的同時，對審計規則沒有完全覆蓋的數據項質量，通過人工實地抽查的方法，加強質量管理。縣局規定每位管理員每周以隨機抽查的方式抽取10戶進行人工審核，通過實地抽樣檢查的方法，完善和彌補數據審計規則只對邏輯性審核的不足，強化了數據的真實性審核。今年以來，縣局按月通報各分局數據質量管理情況以及各分局應用審計軟件審計情況，實現了數據質量常態化管理的工作格局。

突出預警，加強重點審計。我們對經常發生的錯誤數據分類型進行匯總梳理，并對出現的異常數據進行預警提醒。要求管理員對管轄范圍內新登記和變更登記戶及所有涉稅事項變更，在其變更事項結束后，當場要進行人工審核，次日要運用審計軟件進行審計，發現錯誤及時修改。對經常發生的錯誤數據類型督促分局在日常管理中重點關注，在應用數據審計軟件審核時重點監控，進行有效的預警。

強化納稅評估和稅務稽查對數據質量的監督和反饋。將系統數據質量工作作為提升納稅評估和稽查效能的基礎，積極推進納稅評估、稽查工作的科學化、精細化管理。在對3.0征管系統基礎數據和稅收保障平臺取數后，要對選中企業的基礎數據進行核實分析，若發現其中的基礎數據、納稅鑒定信息、財產登記信息有誤的，反饋縣局數據管理部門，縣局數據管理部門及時推送給相關的稅源管理分局，管理員核實后在3.0系統中進行修改維護。同時，稅源管理分局對納稅評估、稽查檢查進行實施監督，既保證了征管系統數據的準確性，又有利的促進了納稅評估、稽查檢查的針對性、科學性和準確性，為今后的數據風險管理奠定了基礎。通過數據管理，我們還糾正了過去在稅收征收管理中個別不規范的做法，最大限度地真正使數據變為信息，信息變為稅源，稅源變成稅收。

強化監督檢查，嚴格考核考評。為了保障數據維護工作的順利進行，制定了贛地稅發〔2012〕第13號文件，將數據質量及審計軟件的應用情況納入年終“三個一流”考核。首先，在個人績效考核中，依照數據管理直接責任人承擔主要責任，相關業務支持部門人員承擔次要責任的原則，追究出現問題的相關責任人，對出問題的數據如果是前臺受理環節出的錯誤，征收局一并承擔責任；如果該戶被稽查和納稅評估選案的戶，且稽查和納稅評估沒有發現其錯誤，將同樣被追究責任。其次，在縣局三個一流考核中，加大數據管理質量的考核力度。通過以上舉措，表彰先進，鞭策后進，形成了人人關心數據管理，各部門重視數據管理的良好氛圍。

五、不斷完善納稅服務體系，有效促進征納和諧。

進一步創新服務理念，將納稅人的滿意度放在稅收工作的首要位置，不斷降低征納成本，大幅提升征管質效。

一是進一步拓展納稅服務渠道。依托辦稅服務廳載體，拓寬辦稅領域，優化辦稅流程，推動效能提速。開辟綠色辦稅通道辦理項目登記。將由稅源管理部門負責的項目登記納入綜合服務窗口，規范登記操作流程，實現項目登記隨到隨辦，同時，推行項目登記限額辦理制度，實行30萬元以上的施工項目必辦制度，嚴把建筑項目管理關口，實現建筑項目信息內部流轉、跟蹤管理，縮短納稅人辦稅時間；全面推行網上辦稅自開票和稅控機開票相結合的方式，實現發票信息化、規范化管理，滿足納稅人用票開票需求，發票領取、發售、開具實現“一窗式”管理，成效顯著；積極開展為農村納稅人流動送票業務，緩解納稅人用票難問題，全年送票302家；成立納稅人之家，為新辦企業辦稅“導航”，全年為110家新辦企業舉辦應知應會稅收政策專題講座4期，納稅人辦稅知識和辦稅技能大有改觀。

二是切實加強納稅人權益保護。依托納稅人之家和納稅人權益保護室，為納稅人提供了發表真實意見的投訴平臺；依托城區辦稅服務廳，為納稅人提供權益保護基礎平臺；依托網上辦稅服務廳，為納稅人提供權益保護電子平臺，公開維權信箱、維權熱線、維權流程及維權具體責任人，建立健全維權工作受理、處理、反饋機制，確保維權服務全方位暢通無阻。年內，深入開展“一線維權”，納稅人合法權益得到維護。積極開展第三方“納稅人之家”維權服務活動，圍繞省局維權主題，普及維權知識，開展納稅人涉稅風險提醒。同時，拓展辦稅服務廳載體功能，將納稅人權益維護延伸到前臺，爭議在一線發生，權益在一線維護，信息在一線反饋，矛盾在一線解決，全年解決征納爭議和糾紛21起，征納互信關系得到鞏固，深得納稅人好評。

三是大力加強辦稅服務廳建設。辦稅服務廳實行一站式和一窗式辦稅服務，形成了首問負責、一次性告知、服務承諾、服務違諾責任追究、限時辦結、AB角制度等。稅收宣傳去企業、進社區、到學校；讓“納稅人之家”、維權360°、12366熱線隨時跟進；利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體向廣大群眾宣傳國家的稅收政策；編制發送《涉稅信息月報》，全年印制發送涉稅信息月報1200家，通過《涉稅通知》、《政策公告》、《納稅輔導》、《12366問題解答》等多個欄目，詳盡解讀政策，普及稅收知識，幫助納稅人解疑釋惑；與納稅人手拉手，積極開展誠信納稅人評定，共筑誠信稅企關系；深入開展納稅服務開放日和發票咨詢日活動，邀請納稅人體驗辦稅，了解辦稅流程，增進稅企了解；強化行風監督，邀請社會各界和納稅人代表，監督辦稅作風，征集納稅人對辦稅的意見和建議，加強和改進辦稅作風；深入開展崗位業務評比競賽活動，用比學趕超提升辦稅技能，激發員工向上動力，努力營造爭先恐后學習氛圍。

六、積極實施創新創優，努力實現管理理念新突破。

今年以來，我局緊緊圍繞市局確定的“年年爭進位，勇當排頭兵”奮斗目標，以創新驅動為抓手，不斷完善稅收法治、信息管稅、納稅服務、隊伍建設機制，推動稅務管理轉型，全面營造創新創優工作的良好氛圍，加快推動“三個一流”建設向更高水平邁進，促進了地稅科學發展。

我們將創新創優納入今年全系統的重點工作，以“創新—需要—創新”為導向建立較為完備的創新創優工作機制，把稅收征管與納稅服務作為創新創優的核心，研究提出有效推進辦法和措施。全系統廣大地稅干部緊密聯系工作實際，開動腦筋，集思廣益，提出創新創優思路33項，經審慎的可行性研究，我局上半年計劃并立項實施4個創新創優項目，分別是：“建立基于地方稅收保障平臺的分析應用系統”、“深化服務內涵打造全功能辦稅服務廳”、“創新稅收管理員制度，建立科學的工作協作協調機制”、“國地稅‘三個統一’聯合構建企業注銷登記新機制”。十一月，又計劃實施三個創新項目，分別是“建立基于地方稅收保障平臺的分析應用系統”、“稅款扣繳協議電子簽約系統”、“多途徑調節員工心理，實現快樂工作全時段”。目前，我局各項創新創優項目正在有計劃、有步驟地推進，通過尋求稅收管理理念突破與創新，推動稅收管理的技術創新和制度創新，實現傳統稅收管理向現代稅收管理的根本轉變。

七、推行合規管理，加強政風行風建設，有力提升各項工作效能。

我們把政風行風建設納入目標管理，以合規文化為指引，以打造“勤政、高效、務實”的地稅機關和干部隊伍為目標，自覺地用準則和制度規范地稅干部的行為，做到了“四個一起”，即政風行風建設同稅收業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成了分工負責，一級抓一級，誰主管誰負責，以及一崗雙責的工作格局。

一是嚴格規范稅務人員的執法行為。圍繞保證權力正確行使、促進執法內部監控機制，強化流程監督制約，強化了稅務人員的責任感和危機感，調動了稅務人員工作的主動性和積極性，全系統呈現出了一種學業務、抓征管的良好氛圍，隊伍的執法水平有了明顯提高。全縣地稅系統的征期申報率、業戶辦證登記率達到98%以上，入庫率達到98%以上，滯納金加收率和違章處罰率均達100%，而且無一起稅務行政復議、訴訟案件發生。

二是深化政務公開。公開職責范圍、公開機構設置和具體職能、公開辦稅程序和服務時限、公開文明服務承諾、公開違章處罰、公開舉報電話，增強了稅收工作的透明度，廉潔從稅、依法辦稅蔚然成風。

三是開展形式多樣的主題學習實踐活動。今年以來，在全系統開展了軟環境建設“三治三提升”、“進一步加強地稅系統優化投資發展軟環境建設”、“爭當新時期沿海人”大討論、“三進三服務”、“三服務”回頭看、整治“慵懶散慢”等系列主題活動。活動中，注重形式的創新，以“真心為人、真情感人、真誠待人、真切助人”為宗旨，通過開展大討論、撰寫心得體會、黨員領導下企業征詢意見等方式，查找不足。向社會公開12項服務承諾和8項政風行風建設承諾，接受納稅人和社會各界監督，著力推進機關轉變作風，提高辦事效率和服務質量，真正把服務發展、服務基層、服務納稅人“三服務”措施落到實處。

四是績效管理制度不斷完善。從最初的績效考核轉向績效管理，今年5月份開始推行了電子績效管理，進一步細化了績效考核辦法及實施細則，績效管理信息技術在稅收執法、稅收服務和組織管理等方面得到廣泛運用。避免了考核中人為因素，增強了考核結果的公信力。通過績效管理，明晰崗位職責，明確工作標準，極大地激發和調動了干部職工的工作積極性、主動性和創造性。尤其是基層崗位干職工工作精益求精，能自主按照崗位職責的要求完成本職工作，工作責任心、緊迫感明顯增強。執法和服務理念的轉變促進了稅收工作的大幅提高。

五是構建地稅廉政文化新格局。在全系統積極倡導“尚德若水、興稅至和”的理念，切實發揮廉政文化的導向、塑造、規范和凝聚等功能，不斷增強廉政文化的滲透力，形成了“理念引導、教育強基，行為規范、懲防固本”的地稅廉政文化建設新格局。

先后組織開展了“強化五種意識，提升履職能力”、“學習廉政準則，爭做勤廉表率”、“糾風促廉”、“加強道德修養，堅持廉潔從稅”等主題教育活動，邀請系統內外的專家學者教授和紀檢監察權威人士做報告、傳授廉政和預防職務犯罪相關知識，引導廣大黨員干部牢固守住底線，自覺依法行政。通過制作廉政展板、更新廉政網頁、編發廉政簡報、設置廉政屏保、群發廉政短信等人性化方式，在日常工作環境中營造廉政氣息。

我們經常以勤政廉政先進典型為主導進行示范教育，利用發生在身邊的、稅務系統的典型案例開展“反面教育”，經常組織系統骨干到“抗日山烈士陵園”和“劉少奇故居”接受革命傳統教育，使黨員干部始終保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，組織黨員干部參觀看守所這一特定的場所，近距離感受犯罪人員所處環境，使大家從思想深處受到教育、震動和警示；開展廉政文化進家庭，通過走訪座談、節日慰問、手機短信、發放《家庭助廉倡議書》等多種形式對地稅干部的家庭成員進行宣傳教育，倡導清廉家風，使他們共同筑起一道堅不可摧的反腐倡廉家庭防線，構建溫馨和諧的幸福家園。

在建立健全廉政制度的同時，依托“納稅人之家”和勤廉測評預警系統，深入開展“雙述雙評”工作，主動接受社會各界和管理服務對象的監督和評議。利用電子監察系統，對所有行政權力業務操作流程進行實時監控、同步檢查，并對23項易產生執法風險和廉政風險的關鍵節點實行重點監控，有效的防止地稅干部不作為、亂作為，提高了工作效率。

六是加強教育培訓，干部綜合素質不斷提高。我們按照年初制定的教育培訓計劃，對全系統干部教育培訓工作進行統一部署安排，扎實抓好分級分類培訓。堅持“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，將干部職工教育培訓的普遍要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，各有側重地開展培訓。年內組織開展了PPT制作培訓班、稅收業務培訓班、計算機安全知識培訓班、個稅新法培訓班、緩解職工心理壓力培訓班、廉政教育講座、公務員職業道德講座等。全體在職在崗干部參加稅收業務知識和崗位技能培訓均在12天以上。

培訓中，充分調動系統內資源，由系統內的領導、業務骨干擔任“老師”，因地制宜地開展培訓。搭建各種學習平臺，制定不同學習“套餐”采取集中培訓、在職自學、視頻講座、網絡教學、帶培帶訓等多種培訓方式，不斷提升全員綜合素質。根據省市局“大培訓、大考試”模式，克服工學矛盾的同時加大學習培訓的規模與層次，切實做好迎考工作，在全市系統的大規模考試中獲得團體第二的好成績。積極鼓勵稅務干部職工參加考試取得注冊稅務師、注冊會計師、律師資格，要求45歲以下干部必須擇其一報名參考，加強注冊稅務師資格考試考前輔導，聯系開通“中華會計網校”注冊稅務師遠程網絡教室，及時下載視頻，教育培訓工作成效明顯，干部素質得到有力提升。

七是創新、抓實稅收宣傳。緊緊圍繞“稅收.發展.民生”主題，周密計劃，精心組織，在宣傳形式、措施和方法上，力求創新，并注重實效，抓住重點、熱點，拓寬稅法宣傳渠道，采取多種行之有效的宣傳形式，大力普及稅法知識，宣傳稅收職能作用，增強公民納稅意識，營造稅收法治環境。與國稅局聯合在縣城時代廣場舉行了大型稅收宣傳啟動儀式，懸掛、張貼稅收宣傳標語30余幅，發放各類稅收宣傳資料2000余份，接待群眾咨詢180余人（次），解答問題50余條，派送小禮品700余份；召開納稅服務開放日座談會，邀請縣人大、政協委員、企業家代表、鄉鎮領導圍繞“誠信納稅、換位思考”的主題，從納稅人普遍關心的個人所得稅代扣代繳等社會熱點、難點問題進行了交流，現場解答了納稅人的疑問；組織稅務干部到施工現場、新城開發有限公司、縣金茂源物流有限公司等企業，與企業的財務負責人面對面“零距離”宣傳稅法知識；利用“中國抗日第一山”、“全國青少年愛國主義教育基地”、“全民國防教育基地”和“黨員干部教育基地”這一宣傳效應，與城頭中心小學組成“紅領巾稅法宣傳團”，向游客詳解稅收知識，收到較好效果；在《日報》設立“地稅之窗”欄目，以問答的形式連續刊登稅收政策，向全社會普及稅收知識；利用電信公司的社區網絡，每天在全縣20個社區、居民小區的電子顯示屏上實時、滾動播放稅收知識和該局的服務承諾達2000余屏次，受到社區居民的歡迎；積極加入百度吧上民間組織的“網絡連心橋”，確保對網民反映的問題24小時內回應、48小時內答復，積極通過網絡為網民解疑釋惑，今年，我們對網民通過“連心橋”反映咨詢的問題20余起都及時給予解決，網民的滿意率達到100％。通過一系列創新措施，使稅收宣傳在構建和諧征納關系，為經濟社會全面、協調、可持續發展服務等方面起到了積極的促進作用。

八是積極開展政務信息和稅收科調研工作。日常工作中，我們將信息調研和通訊報道作為服務信息管稅，提升系統形象的重要組成部分，加強對本地區、本部門信息調研、通訊報道工作管理和督促檢查，認真查找和分析存在的問題，找準薄弱環節，抓住突出問題，拓寬工作思路，創新激勵機制，將信息調研和通訊報道作為重要項目，將各部門信息調研和通訊報道完成情況作為“主觀指標”按月考核到人，按照市局下發的信息調研和通訊報道考核辦法的要求，迅速分解落實信息調研和通訊報道考核指標，量化到各單位，責任落實到具體人員。有力推動了信息調研和通訊報道工作的高效開展。截止目前，報送市局信息就達379條，撰寫報送調研文章8篇，編發《地稅工作簡報》11期。被國辦采用標題信息1篇，省局簡報采用1篇專題、7篇標題信息，省以上簡報采用9篇。通訊報道被國家級采用6篇、省級40篇。同時積極參加國家稅務總局開展的稅收宣傳征文、短信征集、稅收宣傳創意征集以及市局的地稅LOGO、漫畫、公益廣告、地稅新時空稿件征集等活動，有力地增強了稅法宣傳與政務宣傳、政府信息公開等工作的協調。

九是積極開展文化建設和“志愿者”公益活動。大力加強地稅文化建設和黨員干部行政倫理教育培訓，全局干部職工積極參加市局組織的“傳承優秀文化，打造書香地稅”主題閱讀和征文活動，廣大黨員干部就深化創優爭先、構建和諧稅收、稅務行政倫理建設等進行了研討交流，寫出心得體會和交流文章80余篇，為進一步推動全系統創優爭先提供了強有力的理論支撐。開展“服務明星”和“共產黨員示范崗”的評選活動，增強效能優先意識、開拓創新意識、團結協作意識和愛崗敬業意識。

緊密結合“共建文明、共創和諧”，積極融入我縣“四城同創”活動中去。積極參加志愿者協會組織的“文明交通崗”活動，組織志愿者30余名，共參加執勤80多小時。莊廣士被縣文明辦、志愿者協會評為“全縣十佳交通志愿者”，被團省委評為“全省百名優秀志愿者”。和青下社區組成聯創共建對子，組織志愿者到青下社區敬老院看望孤寡老人；組織青年干部到青口鎮第三小學，開展愛國主義教育活動，激發小學生愛國主義熱情；定期組織捐助和看望學校留守兒童、義務獻血、義務上街清理垃圾等公益活動50余次；編排配樂詩朗誦“藍蓮花·明月心”，參加全市廣場文化演出的開幕式和閉幕式，并代表市局參加了全市志愿者公益晚會演出，獲得社會各界的一致好評。在全系統形成了嚴肅活潑、團結拼搏、有張有弛的良好工作氛圍，進一步激發了大家爭先創優的集體榮譽感和責任感。

今年以來，我局職工書屋被中華全國總工會授予國家級“職工書屋”榮譽稱號；一分局被國家總工會評為“全國五一巾幗標兵崗”、被省婦聯評為2009-2010年度“省巾幗文明崗”；二分局和四分局被市婦聯評為“巾幗文明崗”；縣局被縣委縣政府評為2010年度文明行業，8個分局被文明單位，文明單位覆蓋率達100％。

另外，我們還健全和完善了平安創建、紀檢監察、輿論宣傳、計劃生育、信訪等各項工作制度，全年無重大安全事故發生，無計劃生育超生，無一例上訪事件。