財政工程估算管制辦法范文

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第一章總則

第一條為規范和加強我區財政資金項目預算管理,科學合理安排項目支出，提高財政資金使用效益，促進全區經濟社會事業和諧發展，根據《中華人民共和國預算法》、《高新區區級預算管理辦法》以及有關法律、法規，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我區各級、各部門用財政性資金安排的項目支出。

本辦法所指的財政性資金包括預算內資金、預算外資金和政府性基金等。

第三條項目預算是部門預算的組成部分，是行政事業單位為完成其特定的行政工作任務或事業發展目標，在基本預算之外編制的年度項目收支計劃。

第四條項目預算納入項目庫管理。

第二章項目庫管理

第五條項目庫由財政部門統一規劃。財政部門統一制定項目管理的規章制度、項目申報文本(范本)及程序化管理的數據庫系統。

第六條項目庫分為部門項目庫和財政項目庫。

部門項目庫由各部門按照項目管理的原則，結合本部門特點，對所屬單位申報項目進行篩選排序后設立，由負責本部門預算管理工作的財務主管機構進行管理。

財政項目庫由財政部門根據項目庫管理的原則，按照區工作重點，結合財力可能，對各部門所報項目進行篩選排序后設立，由財政預算管理部門進行管理。

第七條項目庫管理應當遵循下列原則：

(一)統一規劃原則。區財政局統一制定項目庫管理的規章制度、辦法、項目申報文本(范本)，進行統一規劃。

(二)分口管理原則。各部門和財政局按照規定對各自設立的項目庫實行分口管理。

(三)合理排序原則。項目庫中的項目應當按照輕重緩急進行合理排序。

(四)科學論證原則。列入項目庫中的項目，要運用科學合理的方法進行充分論證。

(五)滾動管理原則。項目庫中的延續項目和當年預算未安排的項目實行滾動管理。

第八條項目庫應體現預算內外資金統籌安排的要求，對申報項目在經過項目可行性論證、財政投資評審和嚴格審核的基礎上，按照輕重緩急進行排序，并結合當年財力狀況，優先安排急需、可行的項目。財政部門對納入當年預算的項目的實施過程及其完成結果進行績效考評，追蹤問效。

第九條項目的排序

各部門和財政部門對申報項目進行可行性論證、投資評審，經嚴格審核后，按下列原則排序：

(一)專項資金項目以管委會已確定的項目優先安排。

(二)各部門、各單位為完成其特定的基本建設任務或社會經濟發展目標的項目，根據輕重緩急，擇優遴選排序。

(三)政府有特殊規定的項目，可按照本規定的原則進行管理，并納入財政項目庫。

第十條項目庫實行滾動管理。當年預算未安排的項目滾動轉入以后年度財政發放。

第三章項目申報

第十一條申報條件

申報的項目應當具備以下條件：

(一)符合國家有關法律、法規、方針政策和財政資金支持的方向、范圍。

(二)全區工作重點及政府在直接關系人民群眾生產、生活方面擬辦的重要實事。

(三)為完成本單位行政工作和事業發展，需要安排的項目。

(四)有明確的項目目標、組織實施計劃和科學合理的項目概算，項目初步設計經過充分的研究、評審和論證。

第十二條項目按照申報要求分為新建項目和續建項目。

新建項目是指本年度新建的需列入預算的項目。

續建項目是指以前年度批準的，需在本年度預算中繼續安排的項目。

第十三條申報要求

申報項目必須建立項目申報文本制度。項目申報文本，由項目申報書、項目預算表和項目可行性報告組成。

(一)新建項目必須按照財政部門的要求填報項目申報文本并附相關材料。

(二)續建項目中項目計劃及項目概算未發生較大變化的，可以不再填寫項目申報文本；項目計劃和項目概算發生較大變化的，需重新填寫項目申報文本并附相關材料。

(三)各單位應當按照財政部門規定的時間報送申報材料，申報材料的內容必須真實、準確、完整。

第十四條項目申報單位應按照財政部門的規定填報項目申報文本，并報主管部門統一匯總后向財政部門申請列入財政項目庫。

第十五條各部門當年的項目預算必須于上年12月1日前申報完畢。

第十六條申報程序

(一)項目單位應當按照預算管理級次申報項目，不得越級上報。

(二)各部門對申報的項目進行審核后，將符合條件的項目納入部門項目庫。

(三)各部門根據輕重緩急對部門項目庫中的項目排序后，按照政府預算收支科目類(款)匯總向財政部門申報。

第十七條按照規定屬于政府采購的項目，應當編入政府采購項目預算，并按照政府采購的有關規定執行。

第四章項目審核

第十八條項目審核的內容主要包括：

(一)項目單位是否屬于區級財政資金支持的單位。

(二)申報的項目是否符合申報條件。

(三)項目申報書和項目申報材料是否符合填報要求，相關材料是否齊全等。

(四)項目的申報內容是否真實可靠。

(五)申報項目設計是否經過論證，項目概算是否完整、合理。

(六)申報項目排序是否合理等。

第十九條財政部門對各部門申報的項目進行論證、審核、評審，對符合條件的項目，經商各部門后，根據項目的輕重緩急按照政府預算收支科目類(款)分部門排序納入財政項目庫。

第二十條對20萬元以上或者專業技術復雜的項目，財政投資評審中心組織專家或者委托中介機構進行評審論證；對20萬元以下的項目，由財政部門組織相關股室進行論證和測算，并做出是否納入項目庫的評價結論。

第二十一條財政部門根據全區工作重點和部門行政工作任務、事業發展目標，確定當年項目庫安排的原則和重點，根據年度財力狀況和項目排序，安排項目支出預算。對未列入項目庫的項目支出,預算不予安排。

第五章項目的實施

第二十二條各部門應按照批復的項目支出預算組織項目的實施，并責成項目單位嚴格執行項目支出預算。

第二十三條項目支出預算一經批復，部門和項目單位不得自行調整。預算執行過程中，因項目發生終止、撤銷、變更，引起預算調整的，相關項目單位應當按照規定的程序報批；因國家政策調整等特殊因素確需增加項目的，項目申報單位應當按照規定的程序報批，并列入部門項目庫和財政項目庫。

第六章項目的監督檢查與績效考評

第二十四條區財政局和各主管部門要對項目的實施過程和完成結果進行監督、檢查。對違反有關法律、法規和財務規章制度的，要依法進行處理，并對項目實施過程中存在的問題進行匯總，作為下一年度申報項目考評的依據。

第二十五條項目完成以后，項目單位要及時進行驗收；并及時將驗收報告和決算報告報區財政和審計部門進行依法審計。在項目審計前，項目支出最多不得超過計劃的90％。

第二十六條項目完工后，結余的資金報經區財政局批準同意后，可結轉下一年度其他項目使用。國家另有規定的，從其規定。

第二十七條對完工項目實行績效考評制度。績效考評分為單位自評和財政部門組織評價兩部分，評價結果要報區政府及有關部門，并作為安排以后年度項目預算的依據。

第七章附則

第二十八條各部門可以依據本規定，制定本部門項目預算的具體管理辦法。

第二十九條本辦法由區財政局負責解釋。

第三十條本辦法自之日起施行。