就業和再就業管理辦法范文

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第一條就業是民生之本，是黨委、政府實踐“三個代表”的一個切入點，也是鎮實現“兩個率先”、富民強鎮和構建和諧社會的一個重要基點。為維護社會穩定，促進全鎮就業工作，根據國家、省、市有關文件精神，結合我鎮的實際情況，特制定本實施辦法。

第二條進一步強化政府就業促進機制，組織發動全社會力量廣泛參與就業再就業工作。

㈠要落實就業再就業工作目標責任制。各村（社區）、居委會和各有關部門要繼續鞏固和強化就業和再就業工作目標責任制。鎮政府繼續將新增就業崗位、就業人員和控制失業率納入國民經濟和社會發展宏觀調控指標，并納入年度實事項目，確保就業資金的投入。

㈡要加強對就業和再就業工作的領導和統籌協調。各村（社區）、居委會和有關部門要群策群力，齊抓共管。通過部門聯動解決難點問題，共同推動各項政策的落實。

要健全政府和部門自上而下的督查制度及社會和群眾自下而上的監督機制，使再就業政策發揮最大效應。

㈢繼續保持經濟發展與擴大就業良性互動的格局。經濟發展和經濟結構調整要考慮擴大就業因素。鼓勵發展民營經濟和提高第三產業份額，從而改善就業結構，拓寬就業渠道，保持就業崗位的持續增加，實現經濟和就業的同步增長。

㈣加大就業和再就業的宣傳。要繼續通過電視、報刊等有效形式，把就業和再就業政策宣傳到群眾、企業。要繼續樹立和宣傳勞動者自謀職業、自主創業的先進典型，引導廣大勞動者轉變就業觀念，營造全社會關心和支持就業、再就業工作的良好氛圍。

第三條進一步建立和完善與促進就業相配套的就業服務體系。

㈠建立鎮失業登記制度。在進一步完善城鄉失業人員登記的基礎上，建立動態管理的失業人員登記管理制度，隨時隨地掌握了解失業人員狀況，千方百計提供就業幫助。

㈡鎮勞動和社會保障服務中心要充分發揮勞務市場的橋梁作用，積極與需要引進勞動力的單位和企業聯系，全年確保不少于提供本地就業崗位2500個。

㈢鎮勞動和社會保障服務中心要做好本鎮各類大中專畢業和持有各類專業技術技能等級證書人員的統計工作。建立鎮人才信息庫，適時開設人才招聘市場，推進各類大中專畢業人員的就業工作。

㈣要繼續舉辦好弱勢群體特色招聘專場，并對低保貧困戶、“4048”（即女滿40周歲，男滿48周歲）人員、有就業能力的殘疾人員、零就業家庭人員，有針對性的推薦三次就業機會，切實幫助他們解決就業。

㈤鎮勞動和社會保障服務中心要會同有關部門，按照市場需求對下崗失業人員和農村失地失業人員進行就業前和再就業免費技能培訓，幫助他們掌握就業技能，提高競崗能力。鼓勵企業對已錄用職工經常性的開展技術技能培訓，提高職工技術技能水平，維護企業職工隊伍穩定。

㈥鎮、村（社區）、開發區的招商部門在招商引資過程中，要積極爭取和引導投資方盡量使用本地勞動力，盡可能適當安排解決殘疾人員、貧困家庭和“4048”失業人員。

㈦鎮、村（社區）、開發區及鎮財政撥款單位，因行政管理和經濟工作需要等，新推出的各類從事行政管理和經濟管理服務的公益性崗位和招收的輔助人員，須優先錄用本鎮戶籍人員和失業人員。

第四條扶持弱勢群體失業人員的再就業優惠政策。

對“4048”及其他失業人員，享受城市居民最低生活保障的長期失業人員；夫妻雙方失業人員；單親家庭失業人員；特困職工家庭有就業能力和就業愿望的人員；有就業能力和就業愿望的殘疾人員；“零就業家庭”的人員均發放《市再就業優惠證》，并作為就業和再就業援助的重點，提供相應的政策扶持。

㈠各類企業、個體工商戶吸納持有《再就業優惠證》的人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數，根據市政府《關于z貫徹落實國務院、省政府進一步加強就業再就業工作通知的意見》規定，在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，期限最不超過三年。

㈡對當年新招用持有《再就業優惠證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費，按實際招用人數，在相應期限內給予50%的社會保險補貼，最長不超過三年。

㈢持有《再就業優惠證》人員從事個體經營的（國家限制行業除外），有關職能部門應簡化審批手續，并可在本鎮各處開辦的集貿市場內優先安排攤位，適當減免收費。在市政府《意見》規定的限額內減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，期限最長不超過三年。

㈣用工單位招聘持有《再就業優惠證》人員，并簽訂三年勞動合同，合同到期后按照每人3000元標準撥付給用工單位。

㈤為提高靈活就業人員的就業穩定性，對持有《再就業優惠證》的人員靈活就業后，向鎮勞動保障服務中心申報就業，并參加社會保險中的養老和醫療保險的，給予每月178元社保補貼。

㈥城鎮下崗失業人員自謀職業自主創業，合伙與組織起來創業，資金不足的，按照個人自愿申請，經勞動部門承諾擔保，可向商業銀行申請小額（5萬元以內）擔保貸款。

第五條扶持城鄉新增勞動力就業政策。

㈠對未能繼續升學的初高中畢業生，實行一定期限勞動預備制培訓，幫助其取得相應職業資格和掌握一定職業技能。

㈡對未能繼續升學的初高中畢業生，免費進行一次就業前指導，并發放《就業登記證》。

㈢對已進行失業登記的高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商登記注冊之日起三年內免交登記類、管理類、證照類的各項行政事業性收費。

第六條鎮勞動和保障服務中心要認真幫助已參加城鎮養老保險城鄉失業人員接續好社會保險，解決失業人員后顧之憂。到達法定退休年齡的，要及時幫助他們辦理退休手續。

第七條建立和完善與促進就業相配套的失業調控體系，將失業率控制在1.5%以內。

㈠完善就業和失業統計制度。建立勞動力調查制度，準確掌握勞動力市場供求變化，據此把握政府宏觀調控方向和措施。

㈡規范企業裁員行為。對企業成規模裁減人員的，裁員方案要經過職工代表大會討論。企業一次性裁員超過職工總數5%，一年內裁員超過總數10%的，要事前向當地政府報告。

㈢加強失業人員管理和服務，強化失業保險與再就業工作的緊密銜接，建立起失業控制的預警機制。

第八條各行政村（社區）、居委會要建立勞動保障服務站，做到“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位。充分發揮村（社區）、居委會勞動保障工作平臺在促進就業和再就業以及退休人員社會化管理服務方面的基礎作用。

第九條在全社會大力開展創建充分提供就業活動，提供有針對性的就業服務和公益性崗位援助，提高創建水平。

第十條本實施辦法自公布之日起實施，并在實施中不斷加以補充完善。