就業(yè)問題研究論文范文

前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)就業(yè)問題研究論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關(guān)鍵詞：城市化；征地；失地農(nóng)民；再就業(yè)

隨著城市化進程的加快，農(nóng)民的土地被大量占用。全國失地農(nóng)民總數(shù)估計在4000萬人左右，今后每年還要新增200多萬人。按照《全國土地利用總體規(guī)劃提要》，2000—2030年的30年間，失地農(nóng)民將超過7800萬。有研究顯示，估計到2030年我國失地農(nóng)民將達到1．1億人，其中有5000萬以上的農(nóng)民既失地又失業(yè)，而從動態(tài)來看，這一數(shù)字可能達到8000萬人。由于征地制度不完善、農(nóng)民的思想觀念陳舊、非農(nóng)勞動技能欠缺等因素，導致農(nóng)民失去土地之后，有很多農(nóng)民未能就業(yè)，成為失地無業(yè)農(nóng)民。同志在十七大報告中提出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，促進社會公平正義。失地農(nóng)民是農(nóng)民中的弱勢群體，應(yīng)該關(guān)注這部分人的生活，而就業(yè)是解決生活的較好途徑，因此有必要重視失地農(nóng)民就業(yè)問題的研究。

一、失地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀及影響

（一）失地農(nóng)民就業(yè)渠道少，并且缺乏穩(wěn)定性

張彥麗等認為，失地農(nóng)民的就業(yè)渠道大致有兩種：（1）在本地企業(yè)務(wù)工或開店經(jīng)商。這些農(nóng)民有的會隨著企業(yè)技術(shù)進步以及用工市場化，由于自身缺乏知識技能而失業(yè)。（2）做臨時性工作。受季節(jié)性或市場需求等影響，失地農(nóng)民就業(yè)不充分或失業(yè)[1]。

（二）失地農(nóng)民生活水平下降

隨著城市化的推進，農(nóng)民失地后消費增長的幅度大于收入增長的幅度。徐忠紅認為，失地農(nóng)民的生活方式轉(zhuǎn)化為市民的生活方式，家庭的食品如糧、菜從市場上購買，這樣食品消費的增加導致固定消費支出增加[2]。

二、影響失地農(nóng)民再就業(yè)的因素

（一）城鎮(zhèn)吸納富余勞動力的能力有限

孫緒民認為，我國許多地方的城鎮(zhèn)化陷入誤區(qū)：用城鎮(zhèn)建設(shè)代替城鎮(zhèn)化。用城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)代化代替工業(yè)化來推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，不僅沒能帶動經(jīng)濟增長，反而排斥了農(nóng)民就業(yè)[3]。李培林指出，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和技術(shù)創(chuàng)新的加快，技術(shù)和資本對勞動的替代優(yōu)勢日趨強化。在制造業(yè)，大量的手工操作過程變成了機器的流水線；即使在管理領(lǐng)域，電腦的廣泛應(yīng)用使很多人腦的工作崗位縮減[4]；有些地方超常規(guī)開發(fā)，但經(jīng)濟總量尚未超常增長，吸納勞動力的能力有限。

（二）征地補償不合理

征地補償標準沒有考慮土地對農(nóng)民承擔生產(chǎn)資料和社會保障雙重功能，又沒有體現(xiàn)土地市場的供需狀況。張彥麗等指出，失地農(nóng)民不但得不到土地的增值收益，就連在發(fā)放補償安置費中，政府巧立名目提留發(fā)展基金或收取稅費等層層盤剝。除此之外，村委會很可能會截留補償費。李世平等指出，征地人為降低行政成本，將安置補助費與地上附著物及青苗補償費也一起交給了村委會，這為村委會截取安置補助費等提供了方便[5]。

（三）失地農(nóng)民的就業(yè)培訓跟不上

對失地農(nóng)民的培訓沒有硬性要求，導致培訓率低。徐君認為，失地農(nóng)民培訓彈性大，約束力不強，對失地農(nóng)民是否組織培訓、失地農(nóng)民是否參加培訓，往往取決于培訓部門和失地農(nóng)民對培訓的認識[6]。許方麗指出，國家承擔了下崗職工的再就業(yè)培訓費用，政策上也有許多優(yōu)惠，而對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓無具體安排[7]。

（四）失地農(nóng)民觀念陳舊

失地農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，養(yǎng)成了保守的觀念，武玲娟認為，許多失地農(nóng)民對政府和集體有“等、靠、要”的思想。大部分年輕人“死要面子活受罪”，他們認為“低工資、重勞力、苦臟活”是外來民工的職業(yè)，自己從事這些工作會丟面子，存在著“高不成、低不就”的現(xiàn)象[8]。

（五）失地農(nóng)民人力資本、社會資本和勞動技能欠缺

失地農(nóng)民普遍文化程度不高，專業(yè)技能缺乏，缺乏應(yīng)對市場競爭的能力。陸飛杰認為，學歷越低，意味著他能夠從事的工作的專業(yè)化程度也就越低，工作的可替代性也就越強，競爭也就更為激烈。一個勞動力要找到一份工作，除了要具有比較高的人力資本之外，就業(yè)信息對他來說也比較重要，而就業(yè)信息的獲取，在很大程度上依賴于個人所擁有的社會關(guān)系的數(shù)量。失地農(nóng)民與其交往對象之間大多具有共同的背景，從關(guān)系網(wǎng)中獲取的信息比較單一。失地農(nóng)民的社會資本薄弱，嚴重影響就業(yè)信息的獲取[9]。

（六）社會保障制度不完善

馬弛認為，國家向城市居民提供良好的社會保障，而農(nóng)民基本上沒有。失地農(nóng)民不能享受“國民待遇”，導致農(nóng)民在市場競爭中失敗時沒有社會保障這個“避風港”。如國務(wù)院頒布的《城市居民最低生活保障條例》，其適用的范圍僅限于城市居民，而將廣大農(nóng)民排除在保障范圍之外[10]。

三、解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題的對策

魏有玲等認為，縣級有關(guān)部門要明確分工。國土資源局負責征地補償，公安局負責做好“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作，勞動局負責就業(yè)培訓工作，民政局、社保局、人壽保險公司負責社會救濟、養(yǎng)老保險，扶貧局負責扶持產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境[11]。

（一）發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造就業(yè)空間

工業(yè)化是帶動就業(yè)的基礎(chǔ)，葛紅巖等認為，工業(yè)化進程將對農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生直接的需求，而工業(yè)化對服務(wù)業(yè)的衍生需求也增加社會對勞動力的需求[12]。沈志蘭指出，政府應(yīng)通過改善投資環(huán)境，加大招商力度，加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)[13]。

（二）建立公平補償和利益分享機制

有必要合理分類提高現(xiàn)行補償標準。付嬈認為，對純公益性項目用地仍由國家統(tǒng)征后撥付，但應(yīng)提高征地補償標準；對準公益性項目用地，除了提高征地補償標準，還應(yīng)允許集體經(jīng)濟組織代表農(nóng)民同征地主體協(xié)商談判，讓農(nóng)民分享所征土地的增值收益；對開發(fā)性項目用地，引入談判機制，讓集體經(jīng)濟組織代表農(nóng)民作為市場主體一方，直接參與市場交易[14]。

（三）建立和完善就業(yè)服務(wù)體系

1．對失地農(nóng)民進行培訓。培訓要根據(jù)失地農(nóng)民的年齡、性別、文化程度、求職意愿等，開展多層次培訓。林惠玲認為，政府要協(xié)助建立以市場為導向，針對不同崗位進行對口職業(yè)培訓，并探索校企聯(lián)合辦學模式——即先在培訓機構(gòu)學習文化理論知識，然后到定向單位學習實踐知識[15]。政府通過制定評價標準、對培訓單位進行考核、并向社會公布等方式加強對培訓單位的監(jiān)管，促使培訓單位提高培訓質(zhì)量。培訓費用要遵循政府補貼與農(nóng)民合理分擔的原則，明確各級政府對農(nóng)村職業(yè)教育的投入比例和法律責任。

2．應(yīng)轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民的觀念。鼓勵失地農(nóng)民破除“等、靠、要”的思想。武玲娟認為，使失地農(nóng)民由原來散漫的小農(nóng)意識轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會化大生產(chǎn)的紀律性強的企業(yè)管理意識[8]。通過大眾媒體，加強擇業(yè)觀念的教育。邢月梅認為，使農(nóng)民摒棄只有正規(guī)就業(yè)才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立工作不分高低貴賤，職業(yè)平等和勞動光榮的觀念[16]。

（四）建立失地農(nóng)民社會保障機制

考慮到失地農(nóng)民的經(jīng)濟狀況，為其建立社會保障制度時，應(yīng)該堅持低標準繳費，并建立合理的籌資機制。惠曉峰指出，在國家財政負擔不起的情況下，應(yīng)建立國家、集體、個人及征地主體各負擔一點的籌資機制[17]。中國的傳統(tǒng)和現(xiàn)實決定了社會養(yǎng)老不可能替代家庭養(yǎng)老。劉同昌認為，不能把養(yǎng)老的責任推給家庭后只是事后被動的監(jiān)督。精神宣傳和鼓勵遠遠不夠，要求建立道德規(guī)范和法律規(guī)范相一致的約束機制，加快完善地方性老年法規(guī)[18]。

參考文獻：

[1]張彥麗，王峰．失地農(nóng)民就業(yè)問題研究[J]．新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2006，（12）．

[2]徐忠紅．建立湖南省失地農(nóng)民社會保障制度的思考[J]．湖南行政學院學報，2006，?穴1?雪．

[3]孫緒民．我國失地農(nóng)民保護問題研究[J]．理論探討，2006，（5）．

[4]李培林．中國就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和選擇[J]．中國人口科學，2000，（5）．

[5]李世平，江美麗、孫寒冰．失地農(nóng)民貧困現(xiàn)狀緣于中國農(nóng)民權(quán)利貧困[J]．農(nóng)村經(jīng)濟，2006，（1）．

[6]徐君．現(xiàn)代遠程教育?押失地農(nóng)民職業(yè)教育的有效途徑[J]．遠程教育雜志，2005，（2）．

[7]許方麗．對失地農(nóng)民生存和發(fā)展問題的思考[J]．江西行政學院學報，2006，（1）．

[8]武玲娟．城市化進程中“政府主導型”的失地農(nóng)民就業(yè)安置模式[J]．山東省農(nóng)業(yè)干部管理學院，2006，（2）．

[9]陸飛杰．對城郊失地農(nóng)民再就業(yè)問題的思考[J]．城市問題，2006，（3）．

[10]馬弛，張榮，彭霞．城市化與失地農(nóng)民就業(yè)[J]．華東經(jīng)濟管理，2005，（1）．

[11]魏有玲，王青娟．青海失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題思考[J]．青海社會科學，2006，（1）．

[12]葛紅巖，呂彥儒．城市化與失地農(nóng)民就業(yè)問題思考[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2006，（5）．

[13]沈志蘭．南匯區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)狀況和對策建議[J]．上海農(nóng)村經(jīng)濟，2006，（1）．

[14]付嬈．失地農(nóng)民利益保障問題的現(xiàn)實分析和政策思考[J]．開發(fā)研究，2006，（4）．

[15]林惠玲．關(guān)于失地農(nóng)民就業(yè)的幾點建議[J]．臺灣農(nóng)業(yè)探索，2006，（4）．

[16]邢月梅．城市化進程中失地農(nóng)民再就業(yè)問題探討[J]．山西財經(jīng)大學學報，2006，（1）．

第2篇

【摘要】就業(yè)問題是關(guān)系到國安、民生的大問題,受金融危機的影響,解決就業(yè)問題已經(jīng)成為一個全局性的重大經(jīng)濟、政治和社會問題。

【關(guān)鍵詞】金融危機;失業(yè);就業(yè)

1金融危機對我國勞動力就業(yè)的影響

1.1金融危機造成大量勞動力失業(yè),加大就業(yè)壓力。

伴隨著失業(yè)上升和收入下降,發(fā)達國家的進口收入需求效應(yīng)顯現(xiàn)出來,對中國出口企業(yè)的訂單減少、推遲或取消。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2008年11月份,我國出口額較上年同期下降2.2%,出現(xiàn)了自2001年6月份以來首次同比負增長。服裝、紡織、電子原件、塑料制品等加工制造業(yè)和勞動密集型企業(yè)紛紛倒閉,造成大量勞動力失業(yè),加大了就業(yè)壓力。

1.2金融危機使我國服務(wù)行業(yè)勞動力需求減少,加大就業(yè)壓力。

全球金融危機愈演愈烈,對服務(wù)業(yè)貿(mào)易帶來一定的影響。例如外貿(mào)服務(wù)部門、國際金融和國際等部門,在經(jīng)濟增長放慢帶來的收入減少情況下,國際旅行和旅游業(yè)不可避免地受到影響,國外游客數(shù)量減少和跨國公司節(jié)約旅行開支,都對服務(wù)業(yè)貿(mào)易和本地經(jīng)濟產(chǎn)生一定程度的影響,對勞動力需求減少,從而加大就業(yè)壓力。

1.3金融危機影響外資投入,減弱了投資拉動就業(yè)效應(yīng)。

中國是全球吸收FDI投資最大的發(fā)展中國家,金融危機爆發(fā)之后,一些跨國企業(yè)或投資者由于受到資本市場籌資和融資的約束,無法籌措資金對新興市場進行投資。而且,中國制造業(yè)成本上升和利潤率較大幅度下降,也減少了投資者盈利預期,從而減弱對中國的投資意愿。外商投資拉動就業(yè)的效應(yīng)明顯減弱。出口滑落使出口企業(yè)和制造業(yè)的開工不足,誘發(fā)投資進一步下降,減弱了投資拉動就業(yè)效應(yīng)。

2金融危機形勢下解決就業(yè)問題的探討

2.1深入理解貫徹國家政策解決就業(yè)問題:

我國相繼出臺了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等一系列宏觀經(jīng)濟政策措施。這些有利的政策因素包括:通過擴大投資實現(xiàn)保增長和保就業(yè);通過對企業(yè)減輕負擔和加大扶持等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位;通過積極的就業(yè)政策擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè);通過加強農(nóng)民工技能培訓和職業(yè)教育、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè),以及采取更加積極的就業(yè)政策,廣開農(nóng)民工就業(yè)門路,多渠道為農(nóng)民工提供幫助和扶持;采取積極的措施高度重視大學生就業(yè)問題,提出鼓勵和引導畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè),鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè),鼓勵骨干企業(yè)和科研項目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè),鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等措施,幫助大學畢業(yè)生就業(yè)。

第3篇

1.資本深化與技術(shù)性失業(yè)

改革開放以來，中國一直走的是一條"資本深化"的工業(yè)化技術(shù)路線，從而使得中國工業(yè)的邊際就業(yè)彈性十分低下。加入WTO之后，伴隨著外資的大量涌入，以及中國居民收入水平提高而導致的儲蓄率的不斷上升，加之中國穩(wěn)定的價格水平，這些因素都將使資本的價格相對低廉，企業(yè)未來的投資方向?qū)⒅饕?多用資本，少用勞動"的技術(shù)項目，這就使得資本深化的趨勢必將繼續(xù)下去。伴隨著資本系數(shù)的不斷增加，也就是政治經(jīng)濟學中所說的資本有機構(gòu)成的不斷提高：即使是勞動力總量不變，也會出現(xiàn)"機器排擠人"的技術(shù)性失業(yè)，這就必然使得大量試圖與城市工?分得一碗粥"的農(nóng)民工的就業(yè)形勢更加嚴峻。

2.知識、信息劣勢與就業(yè)機會的相對縮小

與資本深化相伴而生的一般都是知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。加入WTO之后，中國"資本深化"的工業(yè)化增長路線必然以引進技術(shù)為主體的技術(shù)進步模式為主要途徑，與此相關(guān)的就業(yè)崗位多為知識密集型或者是技術(shù)密集型，這對于文化素質(zhì)較低的農(nóng)村剩余勞動力來說往往是可望而不可及的。不僅如此，農(nóng)村剩余勞動力在擁有和獲得信息方面也屬"弱勢群體"，他們中的大部分學歷水平都比較低，有的甚至是文盲或者半文盲，進入市場的能力本來就十分有限，再加上他們與城市尋找工作者相比在獲得信息和親緣、人際關(guān)系方面所處的劣勢地位，這都大大加劇了他們與城市下崗或者失業(yè)者在尋求工作崗位中的不平等地位。此外，由于農(nóng)村剩余勞動力在文化、氣質(zhì)、情趣等方面的"先天不足"，加之企業(yè)主在用人方面的偏見和歧視，也大大縮小了農(nóng)民工的就業(yè)機會。

3.低價優(yōu)勢消失與就業(yè)競爭壓力的增大

加入WTO之后，伴隨著貿(mào)易保護對象的相對減少，中國農(nóng)產(chǎn)品的低價優(yōu)勢必將逐步消失。當前中國主要農(nóng)產(chǎn)品的價格，尤其是糧食價格已接近或者高于國際價格，入世后國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場將面臨國際市場低價產(chǎn)品的沖擊，而且由于政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護和調(diào)控力度都會減弱，因此，在農(nóng)村中通過價格優(yōu)勢來擴大農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的可能性很小。不僅如此，中國農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向也必然是資本深化和通過技術(shù)和工藝的運用而使農(nóng)業(yè)從業(yè)者勞動生產(chǎn)率的不斷提高，也這會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于邊際上的從業(yè)者不斷地被分離出來，從而使農(nóng)村人口的就業(yè)競爭壓力更大。

緩解農(nóng)村人口就業(yè)壓力的對策

1.努力提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)發(fā)展經(jīng)濟學家認為，發(fā)展中國家一般都面臨著二元結(jié)構(gòu)，二元結(jié)構(gòu)是不發(fā)達國家落后的主要標志，因此，發(fā)展中國家的主要任務(wù)就是改變二結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)一元結(jié)構(gòu)。按照劉易斯?就業(yè)轉(zhuǎn)換理論"，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門存在著大量以生存工資來養(yǎng)家糊口的勞動力，因此，勞動力的供給具有完全的彈性，從而工業(yè)部門可以獲得無限供給的、廉價的勞動力資源，隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動力不斷向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，工業(yè)部門源源不斷地獲得的超額利潤被用于再投資，直至農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力不復存在為止。按照舒爾茨的"改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論"，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)部門并不存在剩余勞動力，農(nóng)業(yè)部門當中現(xiàn)有的生產(chǎn)要素已得到了最有效的利用，在新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的確有利可圖時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者就會作為新要素者來接受這些要素。因此，農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟增長主要依靠的是向農(nóng)民進行人力資本投資，以使他們獲得必要的新技能和新知識，從而在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)迅速增長的同時，也使得農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力得到廣泛而深入的安置。中國的農(nóng)村既存在劉易斯就業(yè)轉(zhuǎn)換理論所揭示的存在大量剩余勞動力的狀況，又存在舒爾茨改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論中所揭示的農(nóng)業(yè)中使用大量傳統(tǒng)的、落后的生產(chǎn)要素的狀況。入世后，中國在解決農(nóng)村剩余勞動力和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量方面所面臨的壓力必將越來越大。當務(wù)之急是要提高農(nóng)村剩余勞動力的文化教育水平，使他們在選擇職業(yè)方面與城市在職或下崗職工具有一定的競爭能力。不僅如此，隨著農(nóng)村剩余勞動力文化素質(zhì)的提高，他們對市場行情、生產(chǎn)要素的供求關(guān)系、失業(yè)與空位的具體狀況等方面的信息也會有所掌握，從而大大降低它們搜尋工作崗位的成本。

2.加快城市化建設(shè)，為農(nóng)民進城就業(yè)提供"市民待遇"

長期以來，中國的工業(yè)化與城市化的發(fā)展基本上是脫節(jié)的。1978年第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重就已達48.2%，但到1998年城市人口占總?cè)丝诘谋壤挥?9.8%，比發(fā)達國家處于大致相同水平時的城市化水平低20個百分點左右，說明中國的城市化水平遠遠低于工業(yè)化水平，加之原有的戶籍管理制度和"兩種待遇"為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)人口政策，人為地使農(nóng)村剩余勞動力處于非常不公平的境地之中。擁有城市戶口本的勞動力，受到政府保護，并可享受社會保障和社會福利方面的優(yōu)先照顧，招工方面自然也是處于有利地位。而農(nóng)村戶口的勞動力，他們的就業(yè)很難得到政府的有效保護，而且也享受不到完善的社會保障和社會福利方面的待遇。因此，加快城市化發(fā)展速度，減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)民人均土地資源擁有量和農(nóng)民的邊際產(chǎn)出水平，以此提高他們的收入水平，是減少農(nóng)村剩余勞動力的有效途徑。另外，應(yīng)加快對戶籍制度以及其它相關(guān)制度的改革，逐步給進城農(nóng)民在就業(yè)、生活等方面以"市民待遇"，增加他們在尋求就業(yè)機會方面的"砝碼".