市委工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報范文

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近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位，不斷加快轉(zhuǎn)型升級步伐，緊扣各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)，精心謀劃，強(qiáng)勢推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一、工業(yè)運(yùn)行基本情況

（一）主要特點(diǎn)

1.工業(yè)總量邁上新臺階。2007年，我市實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)應(yīng)稅銷售309.80億元，位居九縣（市、區(qū)）第五位；2008年，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)應(yīng)稅銷售423.49億元，位居九縣（市、區(qū)）第二位；2009年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)應(yīng)稅銷售455.16億元，2010年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)應(yīng)稅銷售577.98億元，2011年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)應(yīng)稅銷售671.96億元，2009、2010、2011連續(xù)三年應(yīng)稅銷售總量位居九縣（市、區(qū)）首位。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)應(yīng)稅銷售311.44億元，位居九縣（市、區(qū)）第二位，僅比經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)少5.24億元（反饋數(shù)），在全省52個縣（市）中位居第12位。通過數(shù)據(jù)比較發(fā)現(xiàn)，“十一五”以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，去年應(yīng)稅銷售數(shù)已是2007年全年總數(shù)的兩倍多，今年上半年應(yīng)稅銷售數(shù)已超過2007年全年的總數(shù)。

2.發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)新提升。從工業(yè)應(yīng)稅銷售增幅來看，近幾年我市均保持一定增長，2008年、2009年、2010年、2011年同比增幅分別為36.70%、7.48%、26.98%、16.78%；從工業(yè)實(shí)繳稅金增幅來看，也均實(shí)現(xiàn)較快增長，2008年、2009年、2010年、2011年同比增幅分別為39.02%、18.31%、30.38%、22.89%。2012年上半年工業(yè)應(yīng)稅銷售同比增長8.42%，增幅比平均水平（3.99%）高4.43個百分點(diǎn)，比全省平均水平（0.27%）高8.15個百分點(diǎn)；剔除熔盛總量，上半年完成全部工業(yè)應(yīng)稅銷售280.87億元，同比增長10.71%，增幅高于平均水平6.72個百分點(diǎn)，高于全省平均水平10.44個百分點(diǎn)。

3.結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。當(dāng)前，我市產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，已形成船舶海工及配套、新能源汽車及零部件、石油及精細(xì)化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、新能源、新醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)，機(jī)械冶金、紡織服裝、新型建材、食品加工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，去年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重為37.3%，同比提高4.3個百分點(diǎn)；新興產(chǎn)業(yè)累計完成應(yīng)稅銷售95.9億元，同比增長21.2%，占規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售比重為15.9%。今年1-6月份，全市高新技術(shù)企業(yè)完成應(yīng)稅銷售72.2億元，同比增長9.91%，高于全市平均增幅1.88個百分點(diǎn)。

4.骨干企業(yè)培育取得新突破。我市堅(jiān)持實(shí)施大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)培育戰(zhàn)略，加大政策、資源、服務(wù)傾斜力度，通過市鎮(zhèn)兩級共同推進(jìn)，骨干企業(yè)培育逐年取得突破。截止2011年底，全市應(yīng)稅銷售超2000萬元規(guī)模企業(yè)已達(dá)435家，比2010年凈增101家，比2009年凈增134家；應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)已達(dá)91家，比2010年凈增18家，比2009年凈增33家；實(shí)繳稅金超1000萬元企業(yè)已達(dá)46家，比2010年凈增8家，比2009年凈增24家。今年1-6月份，我市前百強(qiáng)企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售190.18億元，同比增長11.65%，高于全市規(guī)模企業(yè)平均增幅5.09個百分點(diǎn)，占全市比重的74.69%，拉動全市增幅2.68個百分點(diǎn)；前百強(qiáng)企業(yè)中，超10億元企業(yè)3家，超5億元企業(yè)5家，超億元企業(yè)40家，其中保持正增長的63家，增長面為63%；前百強(qiáng)企業(yè)累計凈增應(yīng)稅銷售19.85億元，占全市全部工業(yè)應(yīng)稅銷售增量的82.5%。

（二）存在問題

1.主要指標(biāo)增長趨緩。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，2009年時，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了新的突破，應(yīng)稅銷售總量（455.16億元）、增速（7.48%）、占比（14.37%）均位居九縣（市、區(qū)）第一。但到2010年時，我市應(yīng)稅銷售增幅只有26.98%，低于平均水平3.72個百分點(diǎn)，位列第七，占比重下滑到13.96%。2011年，我市增幅下降到16.78%，低于平均水平3.55個百分點(diǎn)，位列第八，占比重又下滑到13.36%。今年6月份，我市總量和占比雙重第一的位次被經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)取代，總量少于開發(fā)區(qū)5.24億元，占比重更是下滑到12.73%，低于開發(fā)區(qū)0.21個百分點(diǎn)。總的看來，近年來我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量雖然不斷擴(kuò)大，但在兄弟縣市突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢下，我市與兄弟縣市之間的差距在不斷縮小，領(lǐng)先位次在被趕超（海安縣2009年時應(yīng)稅銷售比我市少107.07億元，今年6月份時僅比我市少19.49億元），應(yīng)稅銷售總量、增幅、占比等整體呈現(xiàn)趨緩態(tài)勢。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需完善。盡管我市十大產(chǎn)業(yè)的格局基本形成，但產(chǎn)業(yè)集聚集約程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，本地配套程度不高。有些產(chǎn)業(yè)雖有行業(yè)龍頭支撐，但缺少相應(yīng)的配套企業(yè)；有的產(chǎn)業(yè)雖有較好的配套能力，但缺少帶動力強(qiáng)的骨干企業(yè)。與此同時，我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩。2008年至2011年期間，船舶海工產(chǎn)業(yè)增長速度分別為348.15%、69.44%、24.89%、11.45%，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)增長速度分別為45.77%、-6.04%、14.32%、5.29%，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的趨緩一定程度上對全市經(jīng)濟(jì)的增長帶來不利影響。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。從近幾年數(shù)據(jù)來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售占全市比重基本上在20%左右，比重雖然逐年有所提升，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然較低。近幾年，在國家政策的鼓勵下，新興產(chǎn)業(yè)雖發(fā)展相對較快，但在我市仍處于起步階段，總體發(fā)展速度平穩(wěn)，又受歐債危機(jī)等國際因素影響，光伏、風(fēng)電等行業(yè)較為低迷。

3.梯隊(duì)形的企業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成。億元企業(yè)作為我市重點(diǎn)骨干企業(yè)，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有舉足輕重的作用，但仔細(xì)分析，我市億元企業(yè)隊(duì)伍除熔盛一家獨(dú)大外，梯隊(duì)形的企業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成。截至2011年年底，我市共有超百億企業(yè)1家，超20億元企業(yè)2家，10-20億元企業(yè)2家，5-10億元企業(yè)9家，1-5億元企業(yè)79家。對比海安縣，該縣雖然缺乏像熔盛這樣的超大企業(yè)，但卻擁有超20億元企業(yè)2家，10-20億元企業(yè)3家，5-10億元企業(yè)8家，1-5億元企業(yè)99家，其中1-5億元層次的企業(yè)個數(shù)明顯超過我市。

4.本土企業(yè)貢獻(xiàn)率偏低。從對全市應(yīng)稅銷售2000萬元以上的本土企業(yè)和外來企業(yè)2008年至2012年期間相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查情況來看，我市本土企業(yè)相比外來企業(yè)，存在貢獻(xiàn)份額偏低、單體規(guī)模偏小等問題。以2011年為例，我市2000萬元以上企業(yè)共435家，其中本土企業(yè)256家完成應(yīng)稅銷售237.86億元，占規(guī)模應(yīng)稅銷售的43.84%，實(shí)繳稅金10.32億元，占規(guī)模工業(yè)稅金的41.95%；外來企業(yè)139家完成應(yīng)稅銷售304.74億元，占規(guī)模應(yīng)稅銷售的56.16%，實(shí)繳稅金14.28億元，占規(guī)模工業(yè)稅金的58.05%。由此可見，我市本土企業(yè)雖然在數(shù)量上占有優(yōu)勢，但平均單體規(guī)模小于外來企業(yè)，而且在應(yīng)稅銷售和實(shí)繳稅金等方面總體貢獻(xiàn)率不如外來企業(yè)。相比海安縣本土經(jīng)濟(jì)占全縣規(guī)模工業(yè)總量高達(dá)80%的比例來說，我市本土企業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額更顯偏小。

5.企業(yè)效益提升較慢。雖然我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但企業(yè)效益提升相對較慢。我市近5年工業(yè)稅金率平均值約為4.4，雖然逐年在提高，但與蘇南地區(qū)相比還存在較大差距，落后于發(fā)達(dá)地區(qū)的5%－6%的平均水平。尤其是今年，工業(yè)實(shí)繳稅金出現(xiàn)了負(fù)增長，稅金率只有4.02%，低于前5年的平均水平，這充分說明了我市企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還不高，產(chǎn)品附加值提升仍有較大空間。

二、項(xiàng)目投入基本情況

（一）主要特點(diǎn)

1.項(xiàng)目投入逐年穩(wěn)步增長。2009年完成規(guī)模以上工業(yè)投入153.35億元（反饋數(shù)，下同），同比增長23.5%；2010年完成規(guī)模以上工業(yè)投入183.34億元，同比增長19.6%；2011年完成規(guī)模以上工業(yè)投入196.05億元，同比增長11.7%；2012年1-6月份，完成規(guī)模以上工業(yè)投入107.3億元，同比增長14.4%。2009年完成固定資產(chǎn)抵扣稅1.44億元，2010年完成1.58億元，同比增長23.62%，2011年完成2.93億元，同比增長56.1%。2009-2012年6月完成新增裝機(jī)容量98.85萬千伏安，位居六縣（市）第一。無論是從規(guī)模工業(yè)投入完成情況，還是新增固定資產(chǎn)抵扣稅以及新增裝機(jī)容量看，我市項(xiàng)目投入逐年穩(wěn)步增長。

2.項(xiàng)目投入結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。經(jīng)過“十一五”期間的發(fā)展和壯大，船舶海工及配套、新能源汽車及汽車零部件、石油及精細(xì)化工材料產(chǎn)業(yè)已成為我市三大新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；新能源、新材料、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展。2010年船舶海工及配套產(chǎn)業(yè)完成投入46.63億元，占規(guī)模工業(yè)投入的25.4%，新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)完成投入6.5億元，占規(guī)模工業(yè)投入的3.55%，石油及精細(xì)化工材料產(chǎn)業(yè)完成投入14.3億元，占規(guī)模工業(yè)投入的7.8%；2011年船舶海工及配套、新能源汽車及汽車零部件兩大產(chǎn)業(yè)完成投入58.5億元，占規(guī)模工業(yè)投入的29.8%，新材料、新能源、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)完成投入84.3億元，占規(guī)模工業(yè)投入的42.9%。

3.重特大項(xiàng)目取得突破。近年來，我市在重特大項(xiàng)目引進(jìn)方面取得了較大的突破，“十一五”期間的熔盛重工、雙錢輪胎、森松重工，“十二五”初的雅鹿TPA、陸地方舟等重特大項(xiàng)目順利落戶，這些重特大工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)量的增長和質(zhì)的提升，帶動了我市經(jīng)濟(jì)位次在六縣（市）中逐步前移，財政收入、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目投入等關(guān)鍵指標(biāo)已躍居前列。

4.骨干企業(yè)技改投入不斷加大。熔盛重工、九鼎集團(tuán)、力星鋼球、鍛壓、華東液壓、宏茂特鋼、泰慕士、元升太陽能等企業(yè)，近年來不斷加大技改投入力度，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，逐步成為行業(yè)的骨干，也成為我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額較大的主要企業(yè)。這些企業(yè)通過不斷加大技改投入，在轉(zhuǎn)型升級、資本運(yùn)作、品牌建設(shè)等方面均取得不同程度的突破。

（二）存在問題

1.新開工項(xiàng)目個數(shù)明顯減少。從1000萬元以上新開工工業(yè)項(xiàng)目看，2011年全市1000萬元以上新開工工業(yè)項(xiàng)目242個，其中1-6月份新開工項(xiàng)目176個；2012年1-6月份，新開工項(xiàng)目143個，比去年同期減少33個。從億元以上新開工工業(yè)項(xiàng)目看，2010年新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目29個，2011年新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目26個，2012年1-6月份新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目12個。

2.項(xiàng)目集聚集約發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。通過近期對全市917家占地10畝以上工業(yè)項(xiàng)目的調(diào)查，全市10畝以上工業(yè)項(xiàng)目占地4.49萬畝，累計固定資產(chǎn)投資280.05億元，投資強(qiáng)度為62.42萬元/畝，應(yīng)稅銷售589.3億元，產(chǎn)出強(qiáng)度為131.36萬元/畝，實(shí)繳稅金24.82億元，稅收強(qiáng)度為5.53萬元/畝。項(xiàng)目集聚集約發(fā)展水平與皋委發(fā)〔2011〕36號中《市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度控制指標(biāo)》（2011年修訂）要求存在較大差距。

3.投入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，雖然我市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，但大多還處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，中高端的產(chǎn)業(yè)非常少。除液壓和印刷機(jī)行業(yè)外，我市成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)較少；服裝行業(yè)大多是貼牌生產(chǎn)和代加工，缺少自有品牌。2012年1-6月份，1000萬元以上新開工項(xiàng)目中新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個，占全部新開工的5.1%，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個數(shù)偏少。

4.存量企業(yè)技改投入仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。今年，實(shí)施千萬元以上的技改項(xiàng)目142個，占應(yīng)稅銷售500萬元以上1199家的11.8%，計劃投資88.4億元。應(yīng)稅銷售2000萬-億元的企業(yè)數(shù)346個，有技改項(xiàng)目企業(yè)數(shù)59個，占17.05%；應(yīng)稅銷售億元以上企業(yè)數(shù)98個，有技改項(xiàng)目企業(yè)數(shù)31個，占31.63%，有技改項(xiàng)目企業(yè)數(shù)量占比偏低。2009年應(yīng)稅銷售500萬元以上企業(yè)完成固定資產(chǎn)抵扣稅1.44億元，其中本地企業(yè)完成3333.66萬元，占23.14%，外來企業(yè)完成11074.4萬元，占76.86%；2010年完成固定資產(chǎn)抵扣稅1.58億元，其中本地企業(yè)完成6556.58萬元占41.58%，外來企業(yè)完成9213.03萬元，占58.42%；2011年完成固定資產(chǎn)抵扣稅2.93億元，其中本地企業(yè)完成10596.9萬元，占36.16%，外來企業(yè)完成18710.16萬元，占63.84%；2012年1-6月完成固定資產(chǎn)抵扣稅1.48億元，其中本地企業(yè)完成3980.36萬元，占26.81，外來企業(yè)完成10866.32萬元，占73.19%。

5.項(xiàng)目推進(jìn)速度較慢，產(chǎn)能釋放不快。一是在手項(xiàng)目轉(zhuǎn)化慢，華電、拓中管莊、燃電燃?xì)狻⑼咤a蘭、華尚玻璃、金瑞鋁業(yè)等項(xiàng)目受國際環(huán)境、市場不確定性等因素影響轉(zhuǎn)化較慢，沙鋼等一些項(xiàng)目雖然前期做了大量工作和投入，仍然得不到轉(zhuǎn)化；二是落地項(xiàng)目推進(jìn)速度不快，雅鹿TPA、長天化等項(xiàng)目由于土地、資金等資源要素的影響推進(jìn)速度偏慢，優(yōu)顯電子、寶麗絲、望展太陽能等部分項(xiàng)目形成了半拉子工程；三是竣工項(xiàng)目未達(dá)產(chǎn)達(dá)效，江南德瑞斯、中鐵山橋、其昌鎳礦、海通海工、瑞泰船務(wù)、愛康太陽能、泰倉農(nóng)化等項(xiàng)目由于市場、資金等因素未能及時達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

三、加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位，強(qiáng)勢推進(jìn)重點(diǎn)工作

加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但無論經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生何種變化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主發(fā)動機(jī)。只有不斷發(fā)展和壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更高水平小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)才能更快實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段要進(jìn)一步強(qiáng)化“以工興市第一方略、招商引資第一要事、項(xiàng)目投入第一抓手、環(huán)境建設(shè)第一載體”意識，努力在全社會形成強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的濃烈氛圍，形成“資源向工業(yè)配置，政策向工業(yè)傾斜，精力向工業(yè)集中”的共識，重點(diǎn)圍繞以下幾個方面開展工作：一是突出存量企業(yè)的培育和壯大。加大行政推動和政策引導(dǎo)力度，促進(jìn)存量企業(yè)加大投入，加快轉(zhuǎn)型升級，不斷做大做強(qiáng)，提高存量企業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。二是突出項(xiàng)目建設(shè)。把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)尤其是重大項(xiàng)目建設(shè)放在突出的位置，更好地發(fā)揮重大項(xiàng)目對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)、支撐和推進(jìn)作用，不斷增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三是突出協(xié)調(diào)服務(wù)。圍繞創(chuàng)造良好環(huán)境、破解要素瓶頸、強(qiáng)化職責(zé)落實(shí)到位等竭盡所能為企業(yè)和項(xiàng)目做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

(二)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)舉措

1.狠抓存量企業(yè)的培育和壯大。一是抓規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)培育。突出存量規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)培育，鎮(zhèn)區(qū)牽頭培育規(guī)模企業(yè)和億元企業(yè)，每年年初與培育企業(yè)簽訂發(fā)展責(zé)任書，內(nèi)容包括應(yīng)稅銷售、技改投入、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)等等，每季度公布培育及完成情況，并按目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況給予相關(guān)政策扶持；龍頭骨干企業(yè)由市級層面牽頭培育，鎮(zhèn)區(qū)配合，每年市政府會同各鎮(zhèn)區(qū)與龍頭骨干企業(yè)簽訂發(fā)展責(zé)任書，提出培育目標(biāo)和要求，內(nèi)容包括應(yīng)稅銷售、技改投入、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)等等，并給予“一企一策”等優(yōu)惠政策。每季度召開現(xiàn)場會和推進(jìn)會，公布培育結(jié)果。二是抓板塊經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)鏈培育。認(rèn)真分析我市產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確板塊及產(chǎn)業(yè)鏈培育的重點(diǎn)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域；制定完整的板塊經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)鏈培育的政策和體制機(jī)制；建議板塊經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈培育由市領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤推進(jìn)，同時由市級機(jī)關(guān)相關(guān)部門分別牽頭落實(shí)；制定專項(xiàng)考核辦法，考核內(nèi)容包括招商引資、項(xiàng)目投入、應(yīng)稅銷售、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)等等；考核對象為板塊經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)鏈培育牽頭部門和實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)。三是集全社會之力服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)全社會進(jìn)一步聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)，深化“千人聯(lián)千企”活動內(nèi)涵，擴(kuò)大“千人聯(lián)千企”實(shí)施范圍，組織全市副科級以上干部聯(lián)系一定應(yīng)稅規(guī)模的企業(yè)；實(shí)行嚴(yán)格的考核，把企業(yè)運(yùn)行、技改投入、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、資本運(yùn)作、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作列入考核，每季度考核一次。四是完善服務(wù)企業(yè)機(jī)制。梳理已有政策，重新制定規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)、骨干企業(yè)培育、特色板塊培育、“千人聯(lián)千企”、企業(yè)“排名升位競賽”等工作的具體實(shí)施方案，出臺相應(yīng)的考核辦法。落實(shí)好重點(diǎn)企業(yè)（重大項(xiàng)目）問題發(fā)現(xiàn)及交辦督辦查辦機(jī)制；進(jìn)一步深化銀政企幫扶企業(yè)機(jī)制，拓寬服務(wù)內(nèi)容，并認(rèn)真組織考核和獎懲兌現(xiàn)；完善企業(yè)運(yùn)行中的信息收集與整理機(jī)制，在用工、用電、搭建營銷平臺等方面做好服務(wù)。

2.強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是深入開展“四個一”活動。加強(qiáng)開展“四個一”活動的針對性和有效性，完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制，凡5億元以上項(xiàng)目由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，10億元以上項(xiàng)目由市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，并建立相應(yīng)的組織推進(jìn)班子，全程開展項(xiàng)目的推進(jìn)服務(wù)工作。二是開展“項(xiàng)目檢閱”活動。每月對各鎮(zhèn)區(qū)新開工項(xiàng)目、新竣工項(xiàng)目進(jìn)行檢閱，檢閱活動可單獨(dú)進(jìn)行，也可結(jié)合小康會議進(jìn)行。檢閱活動的參加對象為市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)區(qū)黨委書記及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對檢閱項(xiàng)目分主功能區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)三個層次分別提出數(shù)量和質(zhì)量要求；項(xiàng)目集中開工可結(jié)合“項(xiàng)目檢閱”活動進(jìn)行，以片為單位，由各片輪流落實(shí)項(xiàng)目集中開工點(diǎn)；對在建項(xiàng)目采取錄像或圖片等方式在活動中進(jìn)行展示，對已檢閱項(xiàng)目一律不再組織二次檢閱。三是嚴(yán)格考核。對參加檢閱的項(xiàng)目嚴(yán)格考核，重點(diǎn)考核項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量，項(xiàng)目規(guī)模按土地投入、設(shè)備投入、廠房面積三方面明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律下調(diào)規(guī)模檔次。項(xiàng)目質(zhì)量重點(diǎn)突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、技改投入項(xiàng)目等。嚴(yán)格節(jié)點(diǎn)控制，每月公布項(xiàng)目進(jìn)展，每季度進(jìn)行階段性考核，重點(diǎn)考核項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量。在季度考核的基礎(chǔ)上，年終加上新增裝機(jī)容量、設(shè)備抵扣稅、技改投入等內(nèi)容進(jìn)行全年綜合考核。把推進(jìn)引導(dǎo)存量企業(yè)技改與招引新項(xiàng)目放到同等位置，根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)情況，下達(dá)技改投入數(shù)量和質(zhì)量任務(wù)作為項(xiàng)目投入重要考核內(nèi)容。

3.因地制宜推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。各鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)仍按現(xiàn)行機(jī)制組織推進(jìn)，但重點(diǎn)發(fā)展四大主功能區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)考核體系的針對性和實(shí)效性，重點(diǎn)考核園區(qū)內(nèi)新落戶企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施投入等指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為鼓勵集聚集約發(fā)展的指標(biāo)列入加分項(xiàng)目。鼓勵各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行搬遷整理，但不再下達(dá)任務(wù)。

4.強(qiáng)化金融要素保障。一是深化和完善企業(yè)金融顧問制度。在原有制度基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)金融顧問制度的實(shí)施面，完善相關(guān)制度，制定考核辦法，并將此項(xiàng)內(nèi)容列入市政府對金融機(jī)構(gòu)的考核，與金融機(jī)構(gòu)的獎勵掛鉤。在市政府對金融機(jī)構(gòu)的考核中，加大對工業(yè)企業(yè)貸款等指標(biāo)的考核比重，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重視和支持工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和壯大。二是做大做強(qiáng)政府性金融平臺。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對擔(dān)保公司的準(zhǔn)入門檻要求和兄弟縣市的成功經(jīng)驗(yàn)，建議做大做強(qiáng)政府全資或控股擔(dān)保公司，為中小企業(yè)融資提供有力支撐。三是加大企業(yè)金融個案協(xié)調(diào)力度。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大對億元或骨干企業(yè)金融個案的協(xié)調(diào)力度，積極為工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的金融生態(tài)環(huán)境。