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第一章總則
第一條為加強(qiáng)北辰森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理,保護(hù)自然資源,營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《省城鎮(zhèn)綠化條例》、《省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《市城市綠化管理辦法》、《市城市公園管理辦法(試行)》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的北辰森林公園是按法定程序申報(bào)批準(zhǔn)的地域,具體范圍以縣政府公告為準(zhǔn)。
第三條縣住建部門是北辰森林公園(以下簡(jiǎn)稱“公園”)的行政主管部門,全面負(fù)責(zé)公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,公園管理處負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)工作。林業(yè)、國(guó)土、水利、交通、旅游、民政、環(huán)保、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政管理部門和城關(guān)鎮(zhèn)按照各自職責(zé),共同做好公園的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)管理工作。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第四條公園主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣城總體規(guī)劃和縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃,會(huì)同縣林業(yè)等有關(guān)部門,科學(xué)界定公園范圍,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布后,予以控制性保護(hù)。
第五條公園主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制公園建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自改變公園發(fā)展規(guī)劃,確需改變的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用的,應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后占用。
第六條公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照公園建設(shè)規(guī)劃方案進(jìn)行,并由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建。
公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,方可投入使用。
第七條公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)綠化用地比例達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
(二)因地制宜、布局合理、突出特色;
(三)配套設(shè)施完善,管網(wǎng)埋地鋪設(shè);
(四)具有生態(tài)、景觀效應(yīng)。
第八條在公園規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物或構(gòu)筑物的,必須符合公園建設(shè)規(guī)劃,其高度、體量、色彩應(yīng)當(dāng)與公園整體景觀相協(xié)調(diào)。
第九條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)投資、捐資等方式按公園規(guī)劃建設(shè)要求參與公園建設(shè)。
第三章保護(hù)和管理
第十條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公園資源和設(shè)施的義務(wù),并有權(quán)制止、檢舉破壞公園資源和設(shè)施的行為。
第十一條公園內(nèi)供游覽、休息用的建筑物和設(shè)施,由公園管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理,不得擅自改變用途。
第十二條任何單位不得在公園內(nèi)新設(shè)與公園管理無(wú)關(guān)的單位。已有的與公園管理無(wú)關(guān)的單位和住戶,應(yīng)按照公園建設(shè)規(guī)劃,逐步遷出。
第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自占用公園規(guī)劃內(nèi)用地。因國(guó)家建設(shè)和其他如公園服務(wù)、道路交通、景觀設(shè)施等需要占用公園用地的,須按有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。
第十四條任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植或修剪公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹(shù)木。
(一)砍伐公園樹(shù)木,必須報(bào)公園主管部門批準(zhǔn),并按“伐一補(bǔ)十”的原則,在原址或公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)其它地方予以補(bǔ)栽。自然衰老須更新的樹(shù)木,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可砍伐并予以補(bǔ)栽;
(二)凡移植樹(shù)木,必須報(bào)公園主管部門批準(zhǔn),按“移一補(bǔ)十”原則,在原址或公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)其它地方予以補(bǔ)栽樹(shù)木,并繳納樹(shù)木成活保證金;
(三)公園內(nèi)需修剪樹(shù)木的,必須經(jīng)公園主管部門批準(zhǔn),由專業(yè)人員實(shí)施;
(四)因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要修剪、砍伐樹(shù)木,可先行修剪、扶正或砍伐,并及時(shí)報(bào)告公園主管部門。
第十五條禁止下列損壞公園綠化及其設(shè)施的行為:
(一)在綠地內(nèi)增設(shè)構(gòu)筑物和其他設(shè)施;
(二)在樹(shù)木上牽掛繩索、架設(shè)管線;
(三)攀折、刻劃、損壞花草樹(shù)木;
(四)在樹(shù)下、綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)挖坑取土;
(五)在草坪和花壇內(nèi)放養(yǎng)牲畜、家禽、堆放廢棄物;
(六)損壞草坪、花壇、綠籬、綠化設(shè)施;
(七)擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌、標(biāo)語(yǔ)牌;
(八)其它損壞公園綠化及其設(shè)施的行為。
第十六條市民和游客應(yīng)當(dāng)文明游園,愛(ài)護(hù)公園綠化和公園設(shè)施,遵守公園秩序和社會(huì)公德。游園禁止以下行為:
(一)妨害公共場(chǎng)所治安和安全;
(二)損害公園環(huán)境衛(wèi)生;
(三)損毀花草樹(shù)木和公園設(shè)施,進(jìn)入草坪綠地;
(四)在禁止游泳的水域游泳;
(五)傷害動(dòng)物,擅自垂釣、捕獵;
(六)擅自用火、宿營(yíng);
(七)占用公園設(shè)施非法牟利;
(八)法律、法規(guī)禁止的其它行為。
第十七條公園自然生態(tài)景觀的利用,應(yīng)當(dāng)盡量減少人工痕跡,保持其原有自然風(fēng)貌。
公園內(nèi)歷史人文景觀的開(kāi)發(fā)、利用和維護(hù),應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定。
第十八條公園內(nèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置由公園主管部門按照公園規(guī)劃統(tǒng)一布局,并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
第十九條公園內(nèi)新建的游樂(lè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行景觀、環(huán)境、技術(shù)、安全評(píng)估,符合要求的,按照有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批。
第二十條在公園內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),須經(jīng)公園主管部門審核后,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù):
(一)設(shè)置、張貼廣告;
(二)舉辦大型游樂(lè)、文化活動(dòng)。
經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型游樂(lè)、文化活動(dòng)的組織者,應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全及設(shè)施、景觀、綠化等防護(hù)措施,維護(hù)公園環(huán)境和衛(wèi)生。
第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人必須遵守公園管理規(guī)定,在指定地點(diǎn)、區(qū)域和規(guī)定的營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)。禁止在規(guī)定的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、區(qū)域外攬客、兜售商品,禁止在景物周圍圈占攝影位置。
第二十二條機(jī)動(dòng)車輛在公園路上的行駛速度不得超過(guò)每小時(shí)30公里。
第二十三條各有關(guān)單位的公園管理職責(zé)為:
(一)縣住建局(規(guī)劃辦、公園管理處)
1、按照公園建設(shè)規(guī)劃和縣委縣政府的安排部署,牽頭組織實(shí)施公園內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目;
2、建立健全公園管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)保護(hù)和管理責(zé)任,做好公園林木、風(fēng)景樹(shù)木、綠地和綠化、亮化、美化設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和管理工作;
3、根據(jù)公園的建設(shè)規(guī)劃要求,負(fù)責(zé)公園內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的前置審核、審批和建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建筑工程規(guī)劃許可證》的核發(fā);
4、負(fù)責(zé)公園內(nèi)市政及各類管線工程的規(guī)劃建設(shè)和管理,各類臨時(shí)性建筑和臨時(shí)性建設(shè)工程的管理;
5、負(fù)責(zé)公園內(nèi)亂搭亂建和破壞綠化、亮化、美化及配套基礎(chǔ)設(shè)施行為的查處;
6、配合林業(yè)部門做好公園內(nèi)的封山育林、植樹(shù)綠化和病蟲害防治工作,配合交通部門完善公園的路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,并組織實(shí)施;
7、負(fù)責(zé)公園內(nèi)除公墓外各類殯葬活動(dòng)的規(guī)范化管理。
8、組織開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)公園內(nèi)的風(fēng)景資源,開(kāi)展招商引資,促進(jìn)公園的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
(二)縣林業(yè)局
1、負(fù)責(zé)公園內(nèi)370畝國(guó)有林森林、非核心區(qū)域森林的管護(hù)(含防火)和破壞森林植被等違法違規(guī)行為的查處;
2、負(fù)責(zé)公園的封山育林、義務(wù)植樹(shù)和病蟲害防治工作。
(三)縣國(guó)土資源局
1、組織編制公園建設(shè)用地總體規(guī)劃,指導(dǎo)、審核公園國(guó)有土地利用規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用地審查、報(bào)批;
2、負(fù)責(zé)公園內(nèi)私人建房和工程建設(shè)項(xiàng)目的用地管理;
3、會(huì)同公園主管部門查處未經(jīng)批準(zhǔn)私自在園區(qū)內(nèi)采石、采土、采礦以及違規(guī)建房等土地違法違規(guī)行為。
(四)縣水利局
負(fù)責(zé)公園公共服務(wù)供水和堡子水庫(kù)、紅花溝滯洪庫(kù)的防洪保安及維護(hù)管理。
(五)縣交通局
1、根據(jù)公園建設(shè)規(guī)劃,編制公園的主、次干道等道路設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和維護(hù);
2、負(fù)責(zé)施工安全的行業(yè)管理,會(huì)同公園主管部門依法查處隨意侵占、損壞公園道路及附屬設(shè)施等違法行為。
(六)縣旅游局
1、負(fù)責(zé)公園旅游線路的制定,旅游標(biāo)識(shí)牌的設(shè)置及旅游服務(wù)設(shè)施的完善;
2、公園景點(diǎn)的保護(hù)和推介宣傳。
(七)縣民政局
負(fù)責(zé)公園內(nèi)公墓的建設(shè)和管理。
(八)縣環(huán)保局
負(fù)責(zé)公園環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理,會(huì)同公園主管部門調(diào)查處理公園內(nèi)的重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。
(九)縣工商局
負(fù)責(zé)公園內(nèi)經(jīng)營(yíng)行為的證照辦理及監(jiān)督管理。
(十)縣質(zhì)監(jiān)局
負(fù)責(zé)公園內(nèi)游樂(lè)設(shè)施的安全監(jiān)管。
(十一)縣公安局(交警大隊(duì))
負(fù)責(zé)查處公園內(nèi)的各類治安和違法案件、道路交通違法違規(guī)行為,會(huì)同公園主管部門實(shí)施公園道路的交通管制。
(十二)城關(guān)鎮(zhèn)人民政府
1、負(fù)責(zé)公園內(nèi)農(nóng)戶、住戶及村民組織與公園規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的協(xié)調(diào);
2、規(guī)范、監(jiān)督公園內(nèi)村民、住戶的各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng);
3、按照公園建設(shè)規(guī)劃和管理要求,負(fù)責(zé)公園內(nèi)村民、住戶的遷出等工作。
第四章法律責(zé)任
第二十四條違反本辦法規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《省城鎮(zhèn)綠化條例》、《市城市綠化管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,責(zé)令限期改正,可以并處罰款,造成損失的,須負(fù)賠償責(zé)任;構(gòu)成治安管理處罰的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條單位和個(gè)人拒絕、阻礙公園管理人員依法執(zhí)行職務(wù)或侮辱、毆打公園管理人員的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條有關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法,玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊,導(dǎo)致公園遭到破壞的,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章附則
第二十八條本辦法自之日起施行。由縣住建局負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜,按照市政園林管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。