財政支農(nóng)基金管治辦法范文

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第一條 為規(guī)范我市財政支農(nóng)資金管理，增強支農(nóng)資金分配、使用的科學性和公正性，推行財政支農(nóng)資金績效管理制度，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政部財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于：（一）市級財政安排的具有專門用途，適合項目管理的各類支農(nóng)資金，包括：預算安排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設性資金、財政扶貧資金及其它用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設的政府性資金。（二）上級支持的財政支農(nóng)資金。特大防汛抗旱資金、農(nóng)業(yè)救災資金、應急防控體系資金、農(nóng)業(yè)機構(gòu)基本支出資金等不適用于本辦法。

第三條財政支農(nóng)資金管理是指對上級支持的財政支農(nóng)資金和本級專項財政支農(nóng)資金設立、分配、使用和監(jiān)督的管理。其管理應符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟體制和公共財政原則，符合科學、公正、公開和效率原則，符合資金適當集中使用的原則。

第四條市財政局是財政支農(nóng)資金管理的職能部門，負責資金的設立、項目資金計劃審核和資金使用的監(jiān)督管理，參與財政支農(nóng)資金的總體規(guī)劃和項目計劃的編制。市農(nóng)口主管部門(指農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、氣象、扶貧等部門)是財政支農(nóng)資金的項目主管部門，負責項目計劃的編報、可行性論證、技術(shù)方案的審核和項目實施、管理、監(jiān)督、驗收。

第二章 財政支農(nóng)資金的來源

第五條 市財政局根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，結(jié)合市委、市政府確立的“三農(nóng)”工作總體思路而設立的財政支農(nóng)資金。

第六條 上級支持的財政支農(nóng)資金。

第三章 財政支農(nóng)資金的分配與使用

第七條 財政支農(nóng)資金支持的項目以社會效益和生態(tài)效益為主。對以經(jīng)濟效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項目，項目申請單位也可以是骨干頭企業(yè)、公司和各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

第八條市財政局根據(jù)年度財政支出預算，按照統(tǒng)籌兼顧、重點突出的原則，對各農(nóng)口主管部門報送的項目支出預算進行綜合平衡，做到科學、公正安排，加強管理。市級農(nóng)口主管部門根據(jù)年度工作計劃或上級下達項目實施計劃組織實施。

第九條財政支農(nóng)資金的使用實行項目管理，實施縣級報賬制，項目資金實行直接支付。對直接補貼農(nóng)民的資金，利用“一卡通”、“一折通”等形式，及時足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民。

第十條為規(guī)范資金使用，對項目工程按有關(guān)規(guī)定實行招投標和政府采購制度。

第四章 財政支農(nóng)資金的績效管理

第十一條對財政支農(nóng)資金的使用推行項目績效評價制度，市財政部門與農(nóng)口主管部門對項目實行跟蹤問效評價工作。項目竣工后，項目績效評價結(jié)果與竣工驗收報告當一并作為項目績效評估的依據(jù)。

第十二條項目實施前，項目所在地農(nóng)口主管部門應對項目實施內(nèi)容、建設地點、投資金額及資金來源渠道，建設工期、工程與物資采購方式予以公告，接受社會監(jiān)督。

第十三條項目驗收分階段驗收和竣工驗收，項目驗收的依據(jù)是經(jīng)市財政局和市級農(nóng)口主管部門批復的預算、實施方案等項目文件。階段驗收主要由農(nóng)口主管部門實施，驗收結(jié)果作為撥付資金的依據(jù)；竣工驗收由市財政局和農(nóng)口主管部門組織，并對其績效進行評估，評估結(jié)果作為下一步財政支農(nóng)資金設立和分配的重要依據(jù)。

第五章 財政支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查

第十四條項目單位要定期向市財政局和農(nóng)口主管部門報告項目資金使用和項目實施情況。對項目單位不按規(guī)定使用資金的，市財政局可停撥項目資金，市農(nóng)口主管部門可中止項目執(zhí)行。

第十五條對于在項目執(zhí)行中存在弄虛作假的項目單位，取消該單位今后的申報資格，并通過媒介對單位及負責人予以曝光，情節(jié)嚴重的移送有關(guān)部門進行處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)根法查處。

第十六條市財政局和農(nóng)口主管部門應當定期對財政支農(nóng)資金的使用情況進行總結(jié)分析。

第十七條各項目實施單位應當配合審計和財政監(jiān)督檢查部門對財政支農(nóng)資金進行審計或檢查，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的開支渠道不合理，開支超標、票據(jù)不規(guī)范以及坐支、擠占、挪用等問題，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)的法律法規(guī)進行處理。