支農(nóng)基金報(bào)賬監(jiān)管辦法范文

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第一條 為了完善財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制是指支農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)（或項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，填制報(bào)賬申請(qǐng)單，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，并提請(qǐng)撥付資金的管理制度。

第三條 財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)行報(bào)賬制管理，必須實(shí)行項(xiàng)目管理，資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目，按批準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和施工進(jìn)度進(jìn)行報(bào)賬。

第四條 根據(jù)資金運(yùn)行方式（指標(biāo)或財(cái)政支農(nóng)專戶）和方向（各農(nóng)口主管部門(mén)）的不同，可設(shè)置兩種形式縣級(jí)報(bào)賬專戶：以指標(biāo)形式下達(dá)的項(xiàng)目資金由市財(cái)政局指導(dǎo)農(nóng)口部門(mén)設(shè)立縣級(jí)報(bào)賬專戶，確定專人具體負(fù)責(zé)辦理日常的報(bào)賬業(yè)務(wù)，實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬，核算財(cái)政支農(nóng)資金；以財(cái)政支農(nóng)專戶核撥的項(xiàng)目資金直接由市財(cái)政局實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬，核算財(cái)政支農(nóng)資金。

第五條 本辦法所指的財(cái)政支農(nóng)資金，包括：（一）中央、省、市投資的財(cái)政支農(nóng)資金、市本級(jí)配套資金、項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金（上級(jí)文件明確要求實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬的財(cái)政支農(nóng)資金）；（二）總投資規(guī)模在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）、單項(xiàng)資金30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的上級(jí)或本級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政支農(nóng)資金）

第二章 財(cái)政、項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位主要職責(zé)

第六條 財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)資金收支管理和監(jiān)督檢查，組織實(shí)施或指導(dǎo)資金報(bào)賬工作；審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及建成項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的移交、監(jiān)管工作。

第七條 項(xiàng)目主管部門(mén)（指農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、扶貧等，以下簡(jiǎn)稱支農(nóng)項(xiàng)目主管部門(mén)）是財(cái)政支農(nóng)資金的會(huì)計(jì)責(zé)任主體，主要職責(zé)是：按照項(xiàng)目計(jì)劃，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，選擇確定項(xiàng)目實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的上報(bào)、審批、招投標(biāo)、啟動(dòng)實(shí)施等工作；并與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)和合同書(shū)，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程效益進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施單位的費(fèi)用支出進(jìn)行審核，提出報(bào)賬意見(jiàn)；組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。

第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位的主要職責(zé)：按照項(xiàng)目主管部門(mén)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和批準(zhǔn)的實(shí)施方案，籌集資金，組織項(xiàng)目實(shí)施；辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算，合理有效地使用工程建設(shè)資金；及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請(qǐng)報(bào)賬；做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，接受有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查等。

第九條 縣級(jí)報(bào)賬專戶財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)政支農(nóng)資金使用報(bào)賬日常業(yè)務(wù)的審核和核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表等工作。 

第三章 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬程序

第十條 財(cái)政支農(nóng)資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的支農(nóng)項(xiàng)目，不得擠占、挪用和隨意調(diào)整。需要調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)按原申報(bào)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方能調(diào)整。

第十一條 在實(shí)施報(bào)賬過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施單位確定報(bào)賬人，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃，并附由本單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字審核的有效原始憑證或加蓋公章的有效原始憑證的復(fù)印件（并附有效的收款收據(jù)），經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核后到縣級(jí)報(bào)賬專戶實(shí)施報(bào)賬，報(bào)賬資金實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得使用現(xiàn)金，嚴(yán)禁白條入賬。

第十二條 財(cái)政支農(nóng)資金的申請(qǐng)撥付程序：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)（或項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（實(shí)施方案）以及項(xiàng)目施工進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬有效憑證，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審核同意后，報(bào)市財(cái)政局審批提請(qǐng)撥付資金。市財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和申請(qǐng)，將指標(biāo)資金撥付到縣級(jí)報(bào)賬專戶實(shí)施報(bào)賬或?qū)⒇?cái)政支農(nóng)專戶資金直接實(shí)施報(bào)賬。

第十三條 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬步驟：第一，項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)施進(jìn)度，填制報(bào)賬申請(qǐng)單（根據(jù)承包合同、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目工程進(jìn)度和相關(guān)原始憑證）,并對(duì)所提供的真實(shí)、有效的原始憑證進(jìn)行初審。第二，項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)其所提供的真實(shí)、有效的原始憑證及相關(guān)資料審核無(wú)誤后，報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審核。第三，項(xiàng)目主管部門(mén)審核無(wú)誤后，報(bào)市財(cái)政局提請(qǐng)撥付資金。第四，市財(cái)政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)原始憑證及其附件進(jìn)行審核后，將原件或項(xiàng)目實(shí)施單位加蓋公章的原件復(fù)印件交由縣級(jí)報(bào)賬專戶按照業(yè)務(wù)程序?qū)徍宿k理報(bào)賬結(jié)算。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。工程竣工后，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，市財(cái)政局憑項(xiàng)目主管部門(mén)簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)審批撥付資金。預(yù)留專項(xiàng)資金的10%作為工程質(zhì)量保證金，工程交付使用一年后，如果沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，則撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問(wèn)題，由項(xiàng)目主管部門(mén)提供有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量意見(jiàn)書(shū)，并加注意見(jiàn)，將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)或項(xiàng)目合同書(shū)中規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

第十五條 對(duì)以下情況，市財(cái)政局不予報(bào)賬或撥付資金：

1．未列入年度財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的；

2．無(wú)開(kāi)工報(bào)告和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的；

3．不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的；

4．項(xiàng)目主管部門(mén)未審定的；

5．違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度支出的；

6．工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，經(jīng)檢查要求限期改進(jìn)而未改進(jìn)的；

7．背離項(xiàng)目工程概算、建設(shè)期、支出計(jì)劃等年度財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容及其它不合理支出的。

第四章 財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查

第十六條 各項(xiàng)目主管部門(mén)要積極指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施，及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，督促項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬，準(zhǔn)確地向市財(cái)政局提供資金使用報(bào)賬信息，密切配合搞好全市財(cái)政支農(nóng)資金縣級(jí)報(bào)賬制管理工作。

第十七條 財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，參與項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程資金使用監(jiān)督。所有項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須對(duì)本項(xiàng)目的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)全責(zé)。項(xiàng)目主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的監(jiān)督管理，市財(cái)政局應(yīng)定期組織檢查財(cái)政支農(nóng)資金使用情況，縣級(jí)報(bào)賬專戶要對(duì)項(xiàng)目資金的核算和會(huì)計(jì)檔案的安全完整負(fù)責(zé)，并接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。