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第一條為加強(qiáng)全市地方稅費(fèi)征收管理,保障地方稅費(fèi)及時(shí)足額入庫,維護(hù)納稅人、繳費(fèi)人的合法權(quán)益,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《省地方稅費(fèi)征收保障辦法》、《市地方稅費(fèi)征收保障實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條本辦法所稱地方稅費(fèi)征收保障,是指地方稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱地稅機(jī)關(guān))以及有關(guān)部門、單位根據(jù)地方稅費(fèi)征繳的特點(diǎn)和要求,為保障地方稅費(fèi)收入及時(shí)、足額入庫所采取的監(jiān)管、協(xié)助等措施的總稱。
第三條本市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅費(fèi)的保障工作適用本辦法。
第四條地方稅費(fèi)征收保障相關(guān)部門和單位(以下簡(jiǎn)稱地方稅費(fèi)保障部門)包括公安、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)稅、國(guó)有資產(chǎn)管理、發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、工商、物價(jià)、外貿(mào)招商、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、房產(chǎn)管理、交通、水利、環(huán)保、人民銀行、保險(xiǎn)、科技、教育、衛(wèi)生、文體、新聞出版、民政、殘疾人聯(lián)合會(huì)和其他有關(guān)部門和單位。
第五條地方稅費(fèi)征收保障以相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù),以依
法治稅、應(yīng)收盡收為目標(biāo),以綜合治理、源頭控管為主要方式。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方稅費(fèi)征繳工作的領(lǐng)導(dǎo),成立以政府為主導(dǎo)、地方稅費(fèi)保障部門參加的地方稅費(fèi)征收保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)地方稅費(fèi)征收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,并對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查、考核和通報(bào)。
第七條各地各有關(guān)部門要大力支持、協(xié)助地稅機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),依照法定稅率計(jì)征稅額,依法開展稅費(fèi)征收。
第八條各地各相關(guān)部門不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定越權(quán)制定涉及地方稅費(fèi)的文件,不得擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定,不得干預(yù)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收稅費(fèi)。
第九條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反稅收法律、法規(guī)以及侵犯自身合法權(quán)益的稅收違法行為進(jìn)行舉報(bào)。地稅機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)調(diào)查,依法處理,并對(duì)舉報(bào)人的情況嚴(yán)格保密。
地稅機(jī)關(guān)對(duì)被舉報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人違反稅收法律、法規(guī)的行為查實(shí)后,按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)泛宣傳稅收法律、法規(guī),無償、優(yōu)質(zhì)、高效地提供稅費(fèi)咨詢服務(wù)。
第十一條地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代征有關(guān)收費(fèi)、基金等政府非稅收入的規(guī)定,及時(shí)將政府非稅收入上繳財(cái)政,不得違規(guī)設(shè)立政府非稅收入過渡戶,不得擅自減免和違反規(guī)定就地分解。
第十二條進(jìn)一步完善電子政務(wù)平臺(tái),積極支持地方稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)涉稅涉費(fèi)信息采集的社會(huì)化和信息化。
第十三條地方稅費(fèi)保障部門與地稅機(jī)關(guān)建立長(zhǎng)效工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交換與共享制度,與地稅機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)互通,為地方稅費(fèi)源庫提供數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)涉稅涉費(fèi)信息實(shí)時(shí)共享。
第十四條地稅機(jī)關(guān)向地方稅費(fèi)保障部門索取涉稅涉費(fèi)信息時(shí),地方稅費(fèi)保障部門應(yīng)積極配合,無償提供,不得推諉。
地稅機(jī)關(guān)定期向各有關(guān)部門和單位通報(bào)所提供的涉稅涉費(fèi)信息利用情況。
第十五條地方稅費(fèi)保障部門向地稅機(jī)關(guān)提供涉稅涉費(fèi)信息,包括書面、磁盤或網(wǎng)絡(luò)等傳遞形式。
第十六條財(cái)政部門在編制、調(diào)整地方稅費(fèi)收入預(yù)算草案時(shí),應(yīng)當(dāng)充分聽取地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見,并按照現(xiàn)行財(cái)政體制的規(guī)定和省、市人民政府有關(guān)地方稅費(fèi)征收經(jīng)費(fèi)政策的要求,將地方稅費(fèi)征收經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第十七條審計(jì)部門應(yīng)將稅收政策執(zhí)行情況作為重要審計(jì)內(nèi)容,對(duì)查出的稅收違法行為依法處理。
第十八條公安部門要依法查處稅收違法犯罪行為,為地稅機(jī)關(guān)查詢納稅人、扣繳義務(wù)人身份證號(hào)碼、暫住人口居住、境外人員出入境及其他與稅費(fèi)相關(guān)的信息提供方便與協(xié)助;納稅人欠繳稅款達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),出境前未結(jié)清稅款、滯納金又不能提供納稅擔(dān)保的,經(jīng)地稅機(jī)關(guān)報(bào)備后,公安機(jī)關(guān)應(yīng)阻止其法人(負(fù)責(zé)人)出國(guó)離境;公安車輛管理部門在辦理車輛年檢時(shí),對(duì)不能提供車輛完稅證明或免稅證明的,暫緩辦理年檢手續(xù),并將情況及時(shí)向地稅機(jī)關(guān)通報(bào)。公安部門于每季度終了后15日內(nèi),向地稅機(jī)關(guān)提供機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)登記、駕駛員培訓(xùn)、房屋租賃和外籍人員出入境、就業(yè)、流動(dòng)等信息。
第十九條工商部門對(duì)申請(qǐng)辦理工商注銷手續(xù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行審查時(shí),發(fā)現(xiàn)其不能提供稅務(wù)登記注銷證明的,應(yīng)在辦理工商注銷登記前通知地稅機(jī)關(guān)。每月終了后15日內(nèi),工商部門應(yīng)向地稅機(jī)關(guān)提供工商經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷、吊銷登記等信息;每季度終了后15日內(nèi)提供個(gè)人或企業(yè)股權(quán)變更登記信息。
第二十條每月中旬和月底,國(guó)稅部門和地稅機(jī)關(guān)相互交換稅務(wù)登記信息。
第二十一條國(guó)土資源、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)為地稅機(jī)關(guān)查詢土地權(quán)屬和轉(zhuǎn)讓、房屋銷售合同備案情況提供協(xié)助,對(duì)申請(qǐng)辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個(gè)人,不能提供發(fā)票、完稅證明或免稅證明的,不予辦理相關(guān)手續(xù)。每季度終了后15日內(nèi),國(guó)土資源部門向地稅機(jī)關(guān)提供國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批、應(yīng)稅礦產(chǎn)儲(chǔ)量、計(jì)劃開采量、實(shí)際開采量和房地產(chǎn)稅收一體化管理等信息。房產(chǎn)管理部門向地稅機(jī)關(guān)提供辦理房屋所有權(quán)初始、轉(zhuǎn)移、變更、注銷等登記與交易、房地產(chǎn)稅收一體化管理和房屋拆遷等信息。
第二十二條建設(shè)部門在工程承攬、中標(biāo)合同簽定后20日內(nèi),向地稅機(jī)關(guān)提供工程招標(biāo)項(xiàng)目資料、項(xiàng)目合同備案信息和拆遷動(dòng)態(tài)信息;在每月終了后15日內(nèi),提供建筑工程施工許可證發(fā)放信息。
第二十三條發(fā)展改革部門在每月終了后15日內(nèi),向地稅機(jī)關(guān)提供基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃核準(zhǔn)情況等信息。
第二十四條國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)通知地稅機(jī)關(guān)參與企業(yè)兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、改組等事宜,并于批準(zhǔn)后15日內(nèi)向地稅機(jī)關(guān)提供兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、改組改制等詳細(xì)信息。
第二十五條銀行和其他金融機(jī)構(gòu)必須為地稅機(jī)關(guān)查詢納稅人的賬戶開立和動(dòng)態(tài)情況、實(shí)行稅收保全及采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施提供協(xié)助;從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人申請(qǐng)開設(shè)銀行帳戶時(shí),不能提供稅務(wù)登記證明的,銀行和其他金融機(jī)構(gòu)不得為其辦理相關(guān)手續(xù);從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人開設(shè)賬戶,銀行和其他金融機(jī)
構(gòu)應(yīng)在賬戶中登記稅務(wù)登記證件號(hào)碼、在稅務(wù)登記證件中登記納稅人的賬戶賬號(hào)。
第二十六條環(huán)保部門在每月終了后15日內(nèi),向地稅機(jī)關(guān)提供排污費(fèi)核定、繳費(fèi)人基本情況等信息。
第二十七條外貿(mào)招商部門在每月終了后15日內(nèi),向地稅機(jī)關(guān)提供已落戶投產(chǎn)的項(xiàng)目名稱、引薦人、項(xiàng)目投資規(guī)模、投資地點(diǎn)等信息。
第二十八條統(tǒng)計(jì)部門在每月終了后15日內(nèi),向地稅機(jī)關(guān)提供規(guī)模以上工業(yè)、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分注冊(cè)類型、分行業(yè)增加值、總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資綜合統(tǒng)計(jì)資料等信息。
第二十九條物價(jià)部門在每月終了后15日內(nèi),向地稅機(jī)關(guān)提供公益性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。
第三十條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在每季度終了后15日內(nèi),向地稅機(jī)關(guān)提供企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織及民辦非企業(yè)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼登記、變更、注銷等情況。
第三十一條水利部門在每季度終了后15日內(nèi),向地稅機(jī)關(guān)提供水利建設(shè)項(xiàng)目等信息。
第三十二條交通部門在每季度終了后15日內(nèi),向地稅機(jī)關(guān)提供交通建設(shè)項(xiàng)目信息、車輛船舶營(yíng)運(yùn)證發(fā)放等信息。
第三十三條科技部門在每季度終了后15日內(nèi),向地稅機(jī)關(guān)提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單和專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓等信息。
第三十四條民政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)要為地稅機(jī)關(guān)查詢殘疾人證發(fā)放信息提供協(xié)助;民政部門在每半年度終了后15日內(nèi),向地稅機(jī)關(guān)提供社會(huì)團(tuán)體、福利企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的登記、變更、注銷等信息。
第三十五條教育部門于每半年度終了后15日內(nèi),向地稅機(jī)關(guān)提供新成立的各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批信息。
第三十六條衛(wèi)生部門于每半年度終了后15日內(nèi),向地稅機(jī)關(guān)提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、變更登記、注銷以及營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的核定信息。
第三十七條勞動(dòng)保障部門要為地稅機(jī)關(guān)查詢?cè)倬蜆I(yè)優(yōu)惠證發(fā)放信息、社保費(fèi)繳費(fèi)人登記、核定和管理信息提供協(xié)助;在每月終了后15日內(nèi),向地稅機(jī)關(guān)提供社保費(fèi)繳費(fèi)人、就業(yè)失業(yè)人員和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記、變更、注銷等信息。
第四十九條本辦法自之日起實(shí)施。