國企改革后人力資源管理工作的思考范文
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摘要：
中信國安集團(tuán)在發(fā)展多種資本相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)過程中，在人力資源管理工作方面開展了多方面的轉(zhuǎn)型。改革實(shí)踐表明，只有及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)企業(yè)的市場主體地位變化，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，不斷完善人力資源戰(zhàn)略性管理機(jī)制，以人為本，積極推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的專業(yè)化水平，適應(yīng)新形勢下的新要求，提升各級管理人員市場化業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，對企業(yè)原有優(yōu)秀企業(yè)文化也要堅(jiān)持弘揚(yáng)傳承，積極發(fā)揮黨組織在人力資源管理工作的保障作用，實(shí)現(xiàn)不同所有制的優(yōu)勢和資源互補(bǔ)的需要。國安集團(tuán)的混合所有制改革實(shí)踐，對探索深化國企改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞：
混合所有制企業(yè)人力資源管理
黨的十八屆三中全會指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，是我國國有企業(yè)改革的一個重要方向。中信國安集團(tuán)公司（以下簡稱國安集團(tuán)）原系中國中信集團(tuán)公司全資子公司，國安集團(tuán)經(jīng)營業(yè)務(wù)已涉及資源開發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)、旅游地產(chǎn)、葡萄酒業(yè)與金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，并擁有中信國安信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司、中信國安葡萄酒業(yè)股份有限公司、中信21世紀(jì)有限公司3家境內(nèi)外上市公司。自成立之日起至2013年末，國安集團(tuán)累計(jì)上繳國家稅收69.09億元，并為中信集團(tuán)上繳現(xiàn)金收益32.57億元。2013年10月，中信集團(tuán)與廣東中鼎集團(tuán)有限公司等五家民營股東簽署了增資擴(kuò)股協(xié)議，國安集團(tuán)的注冊資本金由原來的15億元變更為人民幣71.6177億。增資擴(kuò)股完成后，國安集團(tuán)的股權(quán)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變更，由之前100%國有獨(dú)資，轉(zhuǎn)為中信集團(tuán)、廣東中鼎集團(tuán)有限公司等六家企業(yè)共同持股。其中，中信集團(tuán)持股21%，仍為第一大股東。2014年年初，國安集團(tuán)召開了股東大會，選舉了第二屆公司董事會和監(jiān)事會，大會同意公司類型由一人有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）變更為有限責(zé)任公司。2014年3月18日，國安集團(tuán)在國家工商總局完成工商變更，標(biāo)志著公司混合所有制改制完成。混合所有制改革使得企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，非國有資本的加入給國有企業(yè)注入了新的活力，促使企業(yè)在管理方式和思維上進(jìn)行新的調(diào)整。其中，人力資源的改革具有非常關(guān)鍵的作用。人事變革能否破局，實(shí)現(xiàn)市場化的管理機(jī)制，將深刻影響混合所有制改革的成敗。
一、混合所有制改革對企業(yè)人力資源管理工作提出新要求
國安集團(tuán)公司原為一個典型的大型國有企業(yè)。自2014年8月6日對外公告之日起，公司性質(zhì)由有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌纤兄破髽I(yè)的法人實(shí)體，由此帶來的變化是企業(yè)的體制更加靈活了，面臨的機(jī)遇更多了，但新的環(huán)境、新的體制對企業(yè)管理工作提出了更高的要求，對傳統(tǒng)的人力資源管理提出新的變革要求。
1.股權(quán)多元化要求企業(yè)建立有效的激勵機(jī)制
實(shí)行混合所有制改革后，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化，投資人越來越重視企業(yè)整體的營運(yùn)績效給企業(yè)帶來的投資收益。民營資本介入，對企業(yè)運(yùn)作形成有效監(jiān)督機(jī)制，要求企業(yè)建立有效的激勵機(jī)制。不僅包括薪酬激勵，還包括對員工的精神激勵；不僅注重當(dāng)前激勵，還須增強(qiáng)長效激勵。同時(shí)企業(yè)改制后，也有條件探索嘗試建立員工持股、長期獎勵基金等長效激勵機(jī)制，以爭取在激烈的市場競爭中，增強(qiáng)企業(yè)活力和人力資源方面的核心競爭力。因此，建立一套有效的激勵體系對于轉(zhuǎn)型成功至關(guān)重要。
2.干部管理體制要轉(zhuǎn)為職業(yè)經(jīng)理人管理
干部體制轉(zhuǎn)為市場化管理，除少數(shù)高管仍采取“黨管干部”方式，絕大多數(shù)經(jīng)營層干部將由董事會選聘，相應(yīng)的行政等級將取消。與此相適應(yīng)，構(gòu)建適應(yīng)職業(yè)經(jīng)理人的新型人力資源管理機(jī)制，吸引、保留和激勵各類職業(yè)經(jīng)理人才，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，是確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。因此，建立健全現(xiàn)代企業(yè)的用人機(jī)制，不僅要滿足企業(yè)長期發(fā)展的人才需求，更是企業(yè)面對改革、確保持續(xù)發(fā)展的亟需。
3.員工考核將轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略管理
新的體制要求企業(yè)改變過去績效考核指標(biāo)單一、評價(jià)過程流于形式的做法，真正注重以績效管理激活人力資源管理工作。考核方式將轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略管理，圍繞經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和對歷史問題的處理成效來確定。在確立考核目標(biāo)時(shí),既要考慮企業(yè)當(dāng)期經(jīng)營效益,也要顧及企業(yè)長遠(yuǎn)利益；既要著重考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,也要考核其應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。
二、國安集團(tuán)改制后的人力資源工作實(shí)踐
為適應(yīng)改制后各項(xiàng)業(yè)務(wù)拓展需求，國安集團(tuán)在企業(yè)人力資源管理方面進(jìn)行了積極有益的探索。
1.建立健全工作制度，建立適應(yīng)新形勢要求的管理機(jī)制
混合所有制改革后，國安集團(tuán)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把提升領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)作為人力資源管理的首要任務(wù)，重點(diǎn)建立相應(yīng)的管理機(jī)制。為了積極引進(jìn)緊缺人才，集團(tuán)補(bǔ)充完善了《招聘管理辦法》，明確了“以人為本、量才適用、結(jié)構(gòu)合理、擇優(yōu)錄用”的原則，進(jìn)一步規(guī)范工作流程、明確職責(zé)分工、拓寬招聘渠道，完善相關(guān)機(jī)制。為加強(qiáng)干部培養(yǎng)與管理，集團(tuán)制定了公司《輪崗交流管理辦法》、《掛職管理辦法》，有計(jì)劃、有目的的培養(yǎng)鍛煉各類管理人才。為全面提升公司管理人員的綜合素質(zhì)和管理能力，打造復(fù)合型管理人才隊(duì)伍，集團(tuán)制定了《教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，圍繞集團(tuán)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，建立分層級管理的培訓(xùn)體系，通過增加專項(xiàng)培訓(xùn)課程，完善培訓(xùn)工作方案，提高培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化，滿足職工差異化的培訓(xùn)需求；針對不同培訓(xùn)需求，采取集中授課、專題講座、“菜單式”選學(xué)、個性化培訓(xùn)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育等多種培訓(xùn)方式開展工作，逐步建立系統(tǒng)化、差異化、分級分層的培訓(xùn)管理體系。為了加強(qiáng)制度落實(shí)，強(qiáng)化職能部門業(yè)績考評管理，以提高職工責(zé)任心為目的，補(bǔ)充完善了《職工業(yè)績獎考評管理辦法》；細(xì)化考核內(nèi)容，對責(zé)任心不強(qiáng)造成的過錯，執(zhí)行制度不嚴(yán)、行為不當(dāng)造成的過錯等行為進(jìn)行考評，所得分?jǐn)?shù)之和與職工全年業(yè)績獎掛鉤。
2.在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，加強(qiáng)管理者的職業(yè)化，提高干部專業(yè)化水平
企業(yè)改制后，在干部培養(yǎng)選拔和人才隊(duì)伍建設(shè)方面，適應(yīng)改制后企業(yè)發(fā)展對管理提出的新的要求，在對子公司領(lǐng)導(dǎo)年度經(jīng)營績效考核管理過程中，調(diào)整了考核維度。結(jié)合子公司所處行業(yè)不同，發(fā)展階段不同，確定了“一司一策”的考核原則；為強(qiáng)化薪酬激勵作用，制定了“薪酬總量管理”的薪酬與考核掛鉤的管理原則。輪崗交流堅(jiān)持“組織推薦、人職相適、服從大局、程序規(guī)范、積極穩(wěn)妥”原則，使職能部門管理人員開闊視野，豐富閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)受鍛煉，提高多崗性的勝任能力，同時(shí)起到盤活人力資源、激發(fā)職工活力的作用，逐步建立能上能下、合理流動的用人機(jī)制。掛職管理貫徹集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)鍛煉關(guān)鍵人才、發(fā)揮集團(tuán)綜合優(yōu)勢和協(xié)同效對國企混合所有制改革后人力資源管理工作的幾點(diǎn)思考李佳中信國安集團(tuán)人力資源部應(yīng)，掛職工作以年度為周期集中組織實(shí)施。
3.通過大力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的系統(tǒng)培訓(xùn)，提升企業(yè)治理水平
培訓(xùn)是企業(yè)對人力資本的投資。針對企業(yè)改制后面臨的一系列新課題，我們率先提出要求領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)社會重托，悟先進(jìn)思想，領(lǐng)商業(yè)風(fēng)帆，啟程于來路的工作理念。近兩年內(nèi)，分批次組織集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加脫產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)，取得了良好的效果。在培訓(xùn)工作中遵循持續(xù)培訓(xùn)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的理念，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，增加培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。在課程設(shè)置上堅(jiān)持宏觀與微觀相結(jié)合，一方面結(jié)合當(dāng)前的政治形勢，舉辦解讀系列講話，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神及中國特色社會主義理論，深化“三嚴(yán)三實(shí)”、“反腐倡廉”教育的專題講座；另一方面，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)國際形勢和改制后企業(yè)管理的需要，安排形勢政策解讀、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢熱點(diǎn)分析、資本運(yùn)作、危機(jī)管理以及領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”與企業(yè)商業(yè)模式、金融創(chuàng)新、組織中的人與競爭優(yōu)勢、依法治企等課程，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下企業(yè)經(jīng)營工作的認(rèn)識，提升現(xiàn)代管理水平，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)思維。在培訓(xùn)形式上采取集中授課與分組研討相結(jié)合的方式進(jìn)行，讓參訓(xùn)人員積極參加研討，認(rèn)清當(dāng)前國內(nèi)外形勢，解放思想，更好地理解中央的精神和現(xiàn)代企業(yè)管理理論。通過釋疑解惑、充分討論，統(tǒng)一思想，形成共識，各級人員結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，談思想、交流體會，對于混合所有制改革給企業(yè)帶來新的活力、實(shí)力和競爭力，以及現(xiàn)代企業(yè)必須注重適應(yīng)市場的要求等重點(diǎn)問題有了更深入的認(rèn)識，基本上實(shí)現(xiàn)了參訓(xùn)人員帶著問題來，取得方法走的目的。
4.發(fā)揮黨組織在混合所有制企業(yè)中的優(yōu)秀傳統(tǒng)作用
集團(tuán)混合所有制改革后，黨組織建設(shè)沒有放松，進(jìn)一步通過多方面的實(shí)踐，注重做人與做事相結(jié)合。以集團(tuán)干部培訓(xùn)工作為例，參訓(xùn)人員既包括集團(tuán)及子公司副總經(jīng)理以上的領(lǐng)導(dǎo)、職能部門副經(jīng)理以上人員，也包括黨組織負(fù)責(zé)人、工會主席、團(tuán)委負(fù)責(zé)人，課程設(shè)置上既有要求大家充分認(rèn)識國安集團(tuán)豐富的品牌資源，敢于運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)模式和互聯(lián)網(wǎng)思維調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，引導(dǎo)各級參訓(xùn)人員樹立新的經(jīng)營發(fā)展理念，也全程安排了黨員干部“三嚴(yán)三實(shí)”、從嚴(yán)治黨等注重領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于修身、嚴(yán)于律己的課程。在國安集團(tuán)重資產(chǎn)優(yōu)勢的前提下，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)重資產(chǎn)的輕資產(chǎn)化運(yùn)營；創(chuàng)新商業(yè)模式，認(rèn)識到競爭將從以前的得資源者得天下轉(zhuǎn)向得規(guī)則者得天下，各子公司必須將自身發(fā)展納入集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展中，根據(jù)本公司現(xiàn)狀，提出符合集團(tuán)戰(zhàn)略方向的發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；認(rèn)識集聚人才的重要性，以戰(zhàn)略視野做好人力資源管理，將人力資源作為公司整體戰(zhàn)略的重要組成部分，把國安事業(yè)發(fā)展對大量專業(yè)化經(jīng)營人才、管理人才的需求，與廣納英才，創(chuàng)新管理，利用好智慧人才紅利緊密聯(lián)系在一起，重視釋放員工的潛能，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。為了做好對離退休人員的慰問走訪工作，人事部、黨組織會同工會等有關(guān)部門建立慰問離退休人員的“五必訪”制度，即：節(jié)日必訪、生病住院必訪、遇到困難必訪、喪葬吊唁必訪、思想波動必訪。
三、混合所有制改革后做好人力資源工作的幾點(diǎn)思考和體會
國安集團(tuán)從原有的大型國有企業(yè)通過混合所有制改革為一個股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司，各方面的工作轉(zhuǎn)型仍然在探索之中。從人力資源工作角度來說，改革前后的人力資源管理體制發(fā)生了積極的變化。
1.轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略人力資源管理
混合所有制改革后，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到人力資源已取代資金、技術(shù)、資本而成為商業(yè)企業(yè)最重要的戰(zhàn)略性資源，構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)營管理體制及現(xiàn)代人力資源管理體制，充分發(fā)揮人力資源管理的作用至關(guān)重要。因此，在工作中注重人和事的相互適應(yīng)，注重對員工的培訓(xùn)和潛能的開發(fā)，建立有效的激勵機(jī)制，發(fā)揮人的創(chuàng)造性和主觀能動性，企業(yè)與員工共同發(fā)展。混合所有制改革后的人力資源在管理理念和管理方法上與單一股權(quán)的國有獨(dú)資企業(yè)的人事管理有很大區(qū)別。它要求企業(yè)必須突破傳統(tǒng)的“人事”定位，將其從維持和輔助型的管理職能，上升為一種具有戰(zhàn)略意義的管理職能，以此提高人力資源的戰(zhàn)略價(jià)值，保證公司的人力資源政策與公司的發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。同時(shí)，在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中，通過對人力資源管理制度、政策的設(shè)計(jì)，對人力資源管理實(shí)踐的調(diào)整來助力企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢。混合所有制改革后集團(tuán)人力資源管理工作與傳統(tǒng)人力資源管理的最大區(qū)別，在于以下幾個方面：一是管理的責(zé)任主體不同，責(zé)任人由人力資源管理部門轉(zhuǎn)變?yōu)楣緵Q策層主要領(lǐng)導(dǎo)；二是管理的主要內(nèi)容不同，由傳統(tǒng)的事務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略決策；三是與公司整體戰(zhàn)略的關(guān)系不同，由執(zhí)行職能戰(zhàn)略上升為執(zhí)行公司戰(zhàn)略；四是與外部環(huán)境的關(guān)系不同，已從與外部環(huán)境的有限接觸變化為密切聯(lián)系；五是所需要的管理技能不同，從技術(shù)技能與人際技能擴(kuò)展為概念技能與人際技能；六是二者在變革中的地位不同，從被動適應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)變革。混合所有制改革后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層深刻體會到現(xiàn)代企業(yè)制度下人力資源工作與傳統(tǒng)國有獨(dú)資企業(yè)人事工作的不同點(diǎn)，逐漸更新了管理觀念，在管理實(shí)踐中配合企業(yè)制度改革，落實(shí)人力資源管理的變革措施，提升了企業(yè)人力資源管理的戰(zhàn)略地位。
2.優(yōu)化提升管理水平，完善系統(tǒng)教育培訓(xùn)體系
混合所有制改革后，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識到人力資源教育培訓(xùn)是一種積累性投資，企業(yè)必須樹立人力資源投資觀，更加重視對職工進(jìn)行在職培養(yǎng)和繼續(xù)教育，使其不斷適應(yīng)工作崗位的要求。企業(yè)確立了教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略性地位，將教育培訓(xùn)制度化，建立企業(yè)全員教育和終生教育體系，通過分期輪訓(xùn)、網(wǎng)上教育和參加社會培訓(xùn)等多種渠道，開展大規(guī)模的員工培訓(xùn)活動，使員工不斷更新觀念，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)。同時(shí)，著力加強(qiáng)中高級管理人才的培養(yǎng)，努力造就一批既精通企業(yè)運(yùn)作法則，又能準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，具有互聯(lián)網(wǎng)思維的專業(yè)管理隊(duì)伍。
3.轉(zhuǎn)變完善用人機(jī)制，弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀企業(yè)文化
國安集團(tuán)混合所有制改革后，企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳麧欁畲蠡癁榻?jīng)營目標(biāo)的市場主體。在人力資源配置上，開始嚴(yán)格成本約束，實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置。企業(yè)人力資源配置的主渠道從傳統(tǒng)的人事管理體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽渴袌鲞x聘職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，必須打破人才流動的體制障礙。集團(tuán)改制后，通過一定范圍內(nèi)的競聘上崗、一定程度上的控制員工總量等，調(diào)整了人力資源配置上的結(jié)構(gòu)性矛盾，逐步達(dá)到優(yōu)化人力資源配置的目的。特別值得關(guān)注的是，企業(yè)在改革轉(zhuǎn)型過程中，選人用人方面仍然要堅(jiān)持傳承優(yōu)秀的企業(yè)文化，一定要堅(jiān)持選擇與企業(yè)價(jià)值觀相符合的人，既要注重德才兼?zhèn)洌岔氉⒅仄髽I(yè)文化的培育，重視企業(yè)文化的感召力，真正使選聘的人才盡快融入企業(yè)文化。
4.持續(xù)把握管理變革，充分發(fā)揮人力資源職能作用
集團(tuán)實(shí)施混合所有制改革后，公司人力資源管理面對變革，采取有效措施，主動調(diào)整管理戰(zhàn)略。人力資源部門深刻認(rèn)識市場環(huán)境對企業(yè)人力資源管理提出的挑戰(zhàn)，在多個方面積極轉(zhuǎn)變做法，適應(yīng)混合所有制改革要求。在制定人力資源規(guī)劃工作中,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為人力資源規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，使人力資源管理工作突破部門邊界，成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。在人才招聘工作中，重視人才市場的競爭形勢，挖掘企業(yè)的人才戰(zhàn)略優(yōu)勢，充分利用企業(yè)內(nèi)部各種優(yōu)勢吸引市場人才。在人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)過程中，兼顧企業(yè)現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，建立完整科學(xué)的人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，做到培養(yǎng)有方向，使用有目標(biāo)。在員工關(guān)系方面，爭取職工個人利益和企業(yè)利益相一致，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建和諧的勞動關(guān)系。在企業(yè)文化建設(shè)方面，積極發(fā)揮人力資源管理在企業(yè)文化建設(shè)中的促進(jìn)作用，利用企業(yè)文化影響人、引導(dǎo)人，實(shí)現(xiàn)職工個人與企業(yè)的共同發(fā)展。混改后國安集團(tuán)人力資源管理工作從傳統(tǒng)體制下的管事、管人的具體事務(wù)管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訌钠髽I(yè)戰(zhàn)略出發(fā)，建立健全人力資源管理制度體系，有效開發(fā)并充分利用企業(yè)人力資源。在具體操作中吸收和借鑒先進(jìn)的現(xiàn)代管理模式和管理手段，使人力資源管理更貼近員工成長需要和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，更適應(yīng)市場競爭環(huán)境，更具有專業(yè)創(chuàng)新性。
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