扶貧旅游產(chǎn)品開發(fā)策略范文

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摘要：黨的十八大以來，全國(guó)各地加強(qiáng)部署“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，黨的對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出明確要求，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。寧化縣作為福建省重點(diǎn)扶貧縣之一，擁有豐富的生態(tài)旅游資源和紅色旅游資源卻仍舊未脫貧，故在寧化縣扶貧旅游就顯得非常必要。基于此，通過對(duì)寧化縣現(xiàn)有資源以及潛在條件進(jìn)行研究，對(duì)居民參與態(tài)度與參與因素的交叉分析認(rèn)為：政府政策支持、居民認(rèn)知程度、居民自身認(rèn)識(shí)以及居民所獲利益都會(huì)影響居民參與程度。研究依據(jù)以上結(jié)論，提出通過政府出臺(tái)規(guī)定保障利益、邀請(qǐng)專業(yè)人士規(guī)劃產(chǎn)品、提高居民知識(shí)水平、建設(shè)扶貧旅游示范點(diǎn)等可行性建議，為寧化縣以及我國(guó)的扶貧旅游的發(fā)展研究提供經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)參與；扶貧旅游；寧化縣

貧困問題一直是世界性的難題，尤其是在我國(guó)這樣幅員遼闊、人口基數(shù)龐大的發(fā)展中國(guó)家來說更是難上加難。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年末全國(guó)農(nóng)村貧困人口3046萬(wàn)人，同比減少1289萬(wàn)，雖然全國(guó)農(nóng)村貧困人口明顯減少，但是貧困人口總數(shù)仍較大，脫貧任重道遠(yuǎn)。國(guó)家對(duì)于脫貧給予高度重視，近年來，扶貧方式從原來的“輸血式”扶貧逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健狈鲐殻鐓^(qū)參與扶貧旅游正是一種“造血式”的扶貧。政府在扶貧旅游中占主導(dǎo)地位的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)居民參與，并發(fā)展特色旅游[1]。楊芳認(rèn)為“自下而上”的規(guī)劃思路是社區(qū)參與模式的側(cè)重點(diǎn)，政府主導(dǎo)和社區(qū)民眾主導(dǎo)是這種參與模式的兩種類型[2]。在扶貧旅游過程中，社區(qū)參與可借助當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)本地的了解優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃扶貧旅游產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，還可指導(dǎo)游客合理使用本地區(qū)資源，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜斡趾糜挚彀l(fā)展，對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)、有效解決“三農(nóng)”問題等具有重要的意義。

1社區(qū)參與扶貧旅游研究綜述

社區(qū)參與旅游強(qiáng)調(diào)居民的主人翁地位，具體表現(xiàn)在居民參與到旅游開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，激勵(lì)居民參與決策，并且其決策要體現(xiàn)一定的影響力，以社區(qū)的利益為主導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)本地了解的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。扶貧旅游是旅游扶貧的更細(xì)化和深化，指導(dǎo)更科學(xué)合理地規(guī)劃旅游開發(fā)。扶貧旅游強(qiáng)調(diào)以政府主導(dǎo)的同時(shí)，要以發(fā)展特色旅游、科學(xué)規(guī)劃為主，注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)旅游扶貧[3-5]。隨著旅游業(yè)迅速發(fā)展所帶來的問題，學(xué)者注意到了社區(qū)居民對(duì)于旅游業(yè)起到的重要作用。該地區(qū)的居民對(duì)旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)正效應(yīng)感知明顯[6]。孫鳳芝、許峰認(rèn)為社區(qū)參與可持續(xù)旅游發(fā)展可以是內(nèi)外部主體的交叉作用，內(nèi)部的資源被有效利用起來以求達(dá)到社區(qū)增值的目的，以便內(nèi)外部交叉影響時(shí)內(nèi)部區(qū)域具有有利的優(yōu)勢(shì)[7]。鑒于此，結(jié)合社區(qū)參與這一背景，研究扶貧旅游產(chǎn)品的開發(fā)策略。

2研究區(qū)域概況

2.1寧化縣社會(huì)貧困現(xiàn)狀

寧化縣是福建省23個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，2014年初建檔立卡貧困戶7720戶22756人[8]，其通過貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作決策部署，極大減少了貧困人口數(shù)量，但每年新增以及返貧的貧困戶仍不在少數(shù)。寧化縣地處閩贛交界處，多數(shù)貧困村為老、少、偏、窮村，全縣村級(jí)斷頭路普遍存在，導(dǎo)致其出行不便，客商投資意向低。由于資金短缺、道路交通不便等，難引入資金投入開展農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并且貧困對(duì)象參與意識(shí)不夠，從而無法從根本上達(dá)到旅游扶貧的目的。

2.2寧化縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀

寧化縣不僅擁有豐富的自然旅游資源，并且其紅色文化旅游資源也極具吸引力，保存著為數(shù)可觀的珍貴文物和歷史遺跡。寧化縣雖然自然景觀眾多，文化底蘊(yùn)深厚，但僅局限于觀光旅游，如體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品模式尚未開發(fā)。寧化縣的紅色文化旅游也由于保護(hù)開發(fā)不夠，使其紅色文化底蘊(yùn)不足，對(duì)紅色文化旅游資源的展示也局限于“片段化”信息，紅色文化資源的吸引力無法得到充分體現(xiàn)，沒有真正實(shí)現(xiàn)紅色旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一[9]。

3三明市寧化縣對(duì)旅游扶貧認(rèn)知及參與情況

2018年7月中旬，筆者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)問卷進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查涉及寧化縣社區(qū)居民對(duì)扶貧旅游旅游開發(fā)的認(rèn)知、參與態(tài)度以及影響居民參與扶貧旅游的因素等。此次網(wǎng)絡(luò)問卷于2018年3月15日發(fā)放，2018年3月18日回收，共發(fā)放120份，回收107份，有效率為89.2%。此次被調(diào)查者年齡主要集中在18～37歲，占比70.2%，其中被調(diào)查人群由學(xué)生和工作人士組成，各占45.8%及43.9%，月收入主要集中在5000元以下，占比達(dá)到74.7%。居民人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征如表1所示。

3.1認(rèn)知程度與參與態(tài)度

通過對(duì)寧化縣扶貧旅游了解程度的調(diào)查情況分析可知：調(diào)查者對(duì)扶貧旅游的了解程度有限，了解程度僅占36.44%；不了解及完全不了解的人數(shù)約占1/3。這與當(dāng)?shù)卮迕裎幕潭炔桓呦嚓P(guān)，故此容易造成扶貧對(duì)象對(duì)扶貧旅游產(chǎn)品開發(fā)參與度不高。當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)扶貧旅游產(chǎn)品開發(fā)的參與態(tài)度屬于支持與不支持對(duì)半分的狀態(tài)。了解程度是居民參與的重要影響因素，對(duì)扶貧旅游十分了解的人中會(huì)積極參與的占50%，21.43%的人比較積極，28.57%的人可能會(huì)參與，如表2所示。其中，自變量X是調(diào)查者對(duì)扶貧旅游的了解程度，因變量Y是當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c態(tài)度。

3.2影響因素

數(shù)據(jù)分析顯示，影響居民參與的因素主要是政府政策支持不足、居民自身認(rèn)識(shí)有限以及補(bǔ)償不足。究其原因，一是當(dāng)?shù)卮迕翊蠖嘉幕讲桓撸拗屏舜迕駥?duì)政府政策的理解與支持、企業(yè)對(duì)其發(fā)展的扶助以及自身的發(fā)展，通過掌握技能脫貧致富的能力也有限；二是貧困農(nóng)戶對(duì)參與扶貧旅游得到的回報(bào)存有疑慮，旅游利益分配不公易導(dǎo)致村民矛盾。居民參與態(tài)度與參與因素的交叉分析如表3所示。其中，自變量X是當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c態(tài)度，因變量Y是當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c因素。

4結(jié)論與產(chǎn)品開發(fā)對(duì)策

4.1結(jié)論

從以上分析可知：（1）居民對(duì)扶貧旅游的了解會(huì)極大地限制其參與扶貧旅游，為了提高居民的參與度，政府首先應(yīng)該提高當(dāng)?shù)鼐用竦闹R(shí)水平，使居民了解扶貧旅游政策，加大宣傳力度，讓居民自愿參與；（2）政府政策支持不足會(huì)影響居民參與，所以政府方面應(yīng)該加大對(duì)居民的支持力度，保障居民的參與利益，讓居民感覺到有所保障才會(huì)更主動(dòng)參與；（3）補(bǔ)償不足會(huì)影響居民的參與積極性，所以應(yīng)該在保障居民能接受的補(bǔ)償范圍情況下提高居民的參與意愿，政府方面要聯(lián)合開發(fā)商給予農(nóng)戶最優(yōu)的補(bǔ)償；（4）居民在自身認(rèn)識(shí)有限的情況下很難主動(dòng)參與扶貧旅游產(chǎn)品開發(fā)，由于歷史、地域、生活習(xí)慣等原因造成當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕讲桓撸?dāng)?shù)鼐用駥?duì)扶貧旅游的理解程度以及政府政策的支持程度有限，從而會(huì)影響居民參與扶貧旅游的積極性。

4.2寧化縣社區(qū)參與扶貧旅游產(chǎn)品開發(fā)的策略

4.2.1政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，保障居民參與利益政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策，如限制企業(yè)進(jìn)駐條件、劃定農(nóng)戶土地開發(fā)面積、規(guī)定農(nóng)戶最低受補(bǔ)償范圍、開展農(nóng)戶學(xué)習(xí)課程等。當(dāng)?shù)剡€應(yīng)成立有關(guān)產(chǎn)品開發(fā)的相關(guān)組織協(xié)會(huì)，組成成員由當(dāng)?shù)赜型木用駬?dān)任，讓當(dāng)?shù)鼐用袢鎱⑴c產(chǎn)品開發(fā)調(diào)研、設(shè)計(jì)研究、投放市場(chǎng)、反饋分析等過程中，體現(xiàn)居民的主體地位；

4.2.2加大資金投入力度，邀請(qǐng)專業(yè)人士規(guī)劃產(chǎn)品首先，政府方面應(yīng)引進(jìn)專業(yè)人士，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地合理規(guī)劃產(chǎn)品，開展具有文化獨(dú)特以及教育意義的扶貧產(chǎn)品；結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，開展具有休閑養(yǎng)生、觀光體驗(yàn)、娛樂游憩的扶貧產(chǎn)品。其次，還可結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨衄F(xiàn)狀，開發(fā)具有觀賞性、體驗(yàn)性、教育性為一體的產(chǎn)品，選取家庭相對(duì)集中的貧困戶，綜合家庭所有資源條件，開展體驗(yàn)農(nóng)戶農(nóng)作過程、幫助采摘農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)作物、體驗(yàn)農(nóng)家民宿等一系列活動(dòng)，結(jié)合開設(shè)親子答題闖關(guān)活動(dòng)，增加活動(dòng)的趣味性及教育性。最后，還可聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合自身以及周邊景區(qū)資源，打造一條完整的扶貧旅游產(chǎn)品線路。

4.2.3提高居民知識(shí)水平，讓居民主動(dòng)參與政府應(yīng)引進(jìn)專業(yè)人士開辦相關(guān)課堂，給予每日聽課的農(nóng)戶誤工費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c聽課，提高農(nóng)戶知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)政策的理解與支持，讓農(nóng)戶自己認(rèn)識(shí)到開展扶貧旅游的重要性，激發(fā)農(nóng)戶自身的創(chuàng)造力。同時(shí)，政府應(yīng)采取協(xié)助貼息惠農(nóng)政策，選有代表性、有能力的村民個(gè)別帶動(dòng)，然后讓村民看到直觀受益，自覺參與進(jìn)來。

4.2.4建設(shè)扶貧旅游示范點(diǎn)，讓居民試行參與政府應(yīng)設(shè)立重點(diǎn)幫扶村，建設(shè)一個(gè)完整的小型扶貧旅游示范點(diǎn)，讓不愿參與的居民試行參與，并建立專門的扶貧產(chǎn)品開發(fā)幫扶體系。同時(shí)，政府應(yīng)選取有實(shí)踐意義的村落作為產(chǎn)品開發(fā)示范地，鼓勵(lì)村民利用所學(xué)知識(shí)參與開發(fā)設(shè)計(jì)，并投放市場(chǎng)，最后反饋結(jié)果，所得收益歸參與開發(fā)的村民所有，專家與政府幫扶干部要輔助農(nóng)戶開發(fā)設(shè)計(jì)。

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作者：紀(jì)穎超 馬永強(qiáng) 單位：福建農(nóng)林大學(xué)安溪茶學(xué)院