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主動(dòng)聚焦中心工作 不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
扶貧攻堅(jiān)事關(guān)決勝全面小康社會(huì),市人大常委會(huì)對(duì)此高度重視。2016年11月下旬到12月上旬,常委會(huì)組織五級(jí)人大代表,對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況進(jìn)行集中視察。代表們深入扶貧項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)合作社了解運(yùn)行情況,實(shí)地查看扶貧點(diǎn)小聚居建設(shè)情況,走進(jìn)貧困戶家中開(kāi)展走訪調(diào)查。在集中視察的基礎(chǔ)上,常委會(huì)聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的報(bào)告,提出要在鞏固成果的前提下,整合資源、精準(zhǔn)施策,狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧,壯大脫貧增收支柱,完善脫貧政策體系,匯聚脫貧強(qiáng)大合力。
凝聚發(fā)展共識(shí),回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。常委會(huì)以問(wèn)題為導(dǎo)向,深入一線開(kāi)展調(diào)研。圍繞扶貧攻堅(jiān)、落實(shí)民族政策、促進(jìn)城市核心區(qū)民辦幼兒教育發(fā)展和全市校園足球發(fā)展等一系列民生問(wèn)題,常委會(huì)主動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督,惠及民生。圍繞加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)全市文化旅游業(yè)發(fā)展、完善科技創(chuàng)新體系、建設(shè)煤化工科技創(chuàng)新示范基地等一系列問(wèn)題,常委會(huì)主動(dòng)聚焦中心工作,加快推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞推進(jìn)司法公平正義,常委會(huì)組織對(duì)全市貫徹落實(shí)《食品安全法》等一批法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。聽(tīng)取審議市中級(jí)人民法院關(guān)于行政審判工作情況的報(bào)告和市人民檢察院關(guān)于提起公益訴訟點(diǎn)工作情況的報(bào)告,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的法治保障。
完善監(jiān)督方式 跟蹤督辦推動(dòng)問(wèn)題解決
連續(xù)跟蹤問(wèn)效,維護(hù)監(jiān)督剛性。常委會(huì)連續(xù)聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告,指出政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn),對(duì)存在問(wèn)題加大問(wèn)責(zé)力度,全面整改落實(shí),切實(shí)維護(hù)人大監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。
督促整改落實(shí),筑牢生態(tài)屏障。常委會(huì)結(jié)合貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》,通過(guò)跟蹤督查,推動(dòng)市政府制定出臺(tái)《鄂爾多斯市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作方案》,編制《全市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》《全市環(huán)境承載力規(guī)劃》,出臺(tái)“四個(gè)一律不批”政策規(guī)定。對(duì)林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)情況報(bào)告的審議意見(jiàn)的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查,促進(jìn)了審議意見(jiàn)的落實(shí)。
督辦工作中,常委會(huì)緊盯問(wèn)題落實(shí),要求政府相關(guān)部門(mén)及時(shí)書(shū)面報(bào)告落實(shí)情況,要求承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的常委會(huì)各工作委員會(huì)常過(guò)問(wèn)、常督促、常查看,及時(shí)了解辦理情況。對(duì)辦理中存在的實(shí)際難題,多方協(xié)調(diào),幫助解決,促進(jìn)審議意見(jiàn)更好地落實(shí)。通過(guò)跟蹤督辦,常委會(huì)基本上實(shí)現(xiàn)用“監(jiān)督―落實(shí)―再監(jiān)督―再落實(shí)”的方式解決問(wèn)題,體現(xiàn)了人大監(jiān)督剛性,凸顯了人大監(jiān)督權(quán)威。
結(jié)合全面深化改革 實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作有力更有效
聚焦財(cái)政預(yù)算監(jiān)督,管緊政府錢(qián)袋子。常委會(huì)先后制定了市本級(jí)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法、審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況監(jiān)督暫行辦法、預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界建議暫行辦法、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督暫行辦法。常委會(huì)在預(yù)算審查前廣泛吸收代表和社會(huì)各界意見(jiàn),注重預(yù)算監(jiān)督的超前性,預(yù)算審查中完善預(yù)算監(jiān)督制度,增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的規(guī)范性,預(yù)算審查后加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的約束力。
加強(qiáng)任后監(jiān)督,推進(jìn)依法行政。常委會(huì)審議通過(guò)政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人向市人大常委會(huì)報(bào)告履職情況的實(shí)施辦法,對(duì)履職報(bào)告對(duì)象的確定、履職報(bào)告的主要內(nèi)容、方式、具體程序、組織實(shí)施等作了明確具體的規(guī)定。履職報(bào)告后,常委會(huì)組成人員按照“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個(gè)檔次進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),對(duì)總體評(píng)價(jià)為“不滿意”的要求限期整改,整改仍為“不滿意”的,將其列為下一年度重新報(bào)告履職情況的對(duì)象,并再次進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。黨委組織部門(mén)要把人大常委會(huì)對(duì)干部履職監(jiān)督情況作為干部考核和使用的重要依據(jù)之一。辦法明確規(guī)定,經(jīng)第二次測(cè)評(píng)仍為“不滿意”的,市人大常委會(huì)可以向市委建議調(diào)整該部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的工作崗位。制定這一辦法,有利于加大干部任后監(jiān)督力度,使“由人大任命、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督”的理念更加牢固,增強(qiáng)了依法履職、恪盡職守、銳意進(jìn)取、清正廉潔的意識(shí)。
強(qiáng)化代表監(jiān)督,推進(jìn)公正司法。常委會(huì)制定出臺(tái)人大代表監(jiān)督司法案件辦理辦法,對(duì)人大代表監(jiān)督司法案件的啟動(dòng)條件、監(jiān)督司法案件的范圍、受理程序、處理程序等進(jìn)行了規(guī)定。制定該辦法,有利于規(guī)范代表監(jiān)督司法程序和代表監(jiān)督司法行為,有利于司法C關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法,有利于更好地維護(hù)憲法法律權(quán)威,進(jìn)一步推進(jìn)了法治鄂爾多斯進(jìn)程。
一、加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)代表聯(lián)系群眾工作有效性
2016年,是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開(kāi)局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年和災(zāi)后恢復(fù)重建、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)之年。鄉(xiāng)人大人大主席團(tuán)組織轄區(qū)內(nèi)區(qū)、鄉(xiāng)人大代表深入單位、村組開(kāi)展形式多樣的聯(lián)系群眾、走訪群眾活動(dòng),向群眾宣傳法律、法規(guī)和災(zāi)后恢復(fù)重建、扶貧政策措施,引導(dǎo)基層群眾建立健全群眾議事、工作評(píng)議、民情懇談等群眾自治制度,推動(dòng)“自建委”向“自管委”轉(zhuǎn)型,助推政府管理和基層自治有機(jī)結(jié)合。結(jié)合“人大代表在行動(dòng)”、“我為災(zāi)后重建獻(xiàn)一計(jì)”、“扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)”等活動(dòng),抓住災(zāi)后重建時(shí)間節(jié)點(diǎn),組織代表定期或不定期在所在選區(qū)的群眾中開(kāi)展宣傳活動(dòng),了解反映群眾的呼聲和訴求,幫助群眾解決災(zāi)后重建、生產(chǎn)生活中面臨的困難和問(wèn)題。全鄉(xiāng)區(qū)、鄉(xiāng)人大代表開(kāi)展宣傳100余人次,發(fā)放各類(lèi)宣傳資料800余份。
二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升代表聯(lián)系群眾工作能力
為充分發(fā)揮我鄉(xiāng)區(qū)、鄉(xiāng)人大代表作用,切實(shí)當(dāng)好“五大員”,提高代表聯(lián)系群眾能力,我鄉(xiāng)做好代表培訓(xùn)計(jì)劃,健全代表培訓(xùn)制度,為代表履職學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)。主要抓好《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》的學(xué)習(xí),使代表掌握基本知識(shí),增強(qiáng)代表的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),正確認(rèn)識(shí)和處理好履行代表職責(zé)與做好本職工作的關(guān)系,明確代表的權(quán)利和義務(wù),通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高代表審議報(bào)告,審查財(cái)政預(yù)算,提出議案、建議,開(kāi)展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)等方面的能力。
三、突出重點(diǎn),深入開(kāi)展代表聯(lián)系群眾工作
圍繞區(qū)委、區(qū)政府災(zāi)后科學(xué)重建、精準(zhǔn)扶貧等中心工作,我鄉(xiāng)區(qū)、鄉(xiāng)人大代表深入開(kāi)展代表密切聯(lián)系群眾工作。
(一)抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn),及時(shí)反映問(wèn)題。抓住“4·20”、“7·20”等災(zāi)后恢復(fù)重建時(shí)間節(jié)點(diǎn),組織代表在集中安置點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域開(kāi)展視察、調(diào)研、走訪群眾工作,了解災(zāi)后恢復(fù)重建和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,幫助群眾反映、解決重建中的問(wèn)題,全鄉(xiāng)走訪重建戶、貧困戶120戶;為群眾辦好事30件;解決災(zāi)后重建各類(lèi)糾紛200余件,尤其為重點(diǎn)項(xiàng)目雅康高速建設(shè)起到積極推動(dòng)作用。
(二)圍繞中心工作,反映社情民意。代表在聯(lián)系群眾中,對(duì)重建集中安置點(diǎn)的“自建委”如何向“自管委”轉(zhuǎn)變職能和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí),增加農(nóng)民收入進(jìn)行調(diào)研;對(duì)在重建中調(diào)地的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)研;圍繞恢復(fù)重建任務(wù)的完成和如何增加農(nóng)民收入開(kāi)展視察、調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,及時(shí)反映社情民意,提出合理化建議130條,為區(qū)委、區(qū)政府和當(dāng)?shù)攸h委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
(三)認(rèn)真履職行權(quán),做好監(jiān)督工作。組織代表依法開(kāi)展履職監(jiān)督工作,把代表履職監(jiān)督工作與代表本職生產(chǎn)、工作相結(jié)合,與代表密切聯(lián)系群眾、“人大代表在行動(dòng)”、“我為災(zāi)后重建獻(xiàn)一計(jì)”等活動(dòng)相結(jié)合,將履職監(jiān)督融入到代表本職生產(chǎn)和工作中。在履職監(jiān)督中突出重點(diǎn):一是重點(diǎn)開(kāi)展重建進(jìn)度、質(zhì)量、資金到位情況的監(jiān)督,確保重建任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成;二是要重點(diǎn)監(jiān)督“新生活進(jìn)萬(wàn)家”開(kāi)展和落實(shí)情況,提升生活質(zhì)量、提高農(nóng)民的增收技能、美化家居環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)文明;通過(guò)開(kāi)展代表履職監(jiān)督工作,讓人大代表依法規(guī)范開(kāi)展活動(dòng),自覺(jué)接受選民和人民群眾的監(jiān)督,讓人大代表更加牢固樹(shù)立對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的觀念。
認(rèn)真落實(shí)縣委、政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作指示精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念,緊扣縣委縣政府中心工作,以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,突出“改革、發(fā)展、安全、績(jī)效”目標(biāo),落實(shí)完善審計(jì)制度的一系列重大措施,創(chuàng)新審計(jì)組織實(shí)施方式方法,大力推進(jìn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋,推動(dòng)嚴(yán)格依法履職盡責(zé)、深化審計(jì)質(zhì)量效益,充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、審計(jì)項(xiàng)目安排的原則
全縣2017年審計(jì)工作,要在堅(jiān)持“全面覆蓋、精準(zhǔn)立項(xiàng),注重實(shí)效、量力而行”的基礎(chǔ)上,把握以下原則。
(一)著力服務(wù)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神,深刻理解審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的職能定位,堅(jiān)持依法審計(jì),切實(shí)履職盡責(zé),強(qiáng)化跟蹤權(quán)力運(yùn)行軌跡、關(guān)注責(zé)任履行情況、促進(jìn)完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的意識(shí),把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到各項(xiàng)審計(jì)工作之中。
(二)把扶貧審計(jì)作為第一任務(wù)。統(tǒng)籌安排扶貧審計(jì)項(xiàng)目,實(shí)行扶貧審計(jì)全覆蓋,著力加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施落實(shí)情況,以及扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金管理使用、目標(biāo)任務(wù)完成等情況的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)提高扶貧績(jī)效,保障脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
(三)把服務(wù)改革和發(fā)展貫穿始終。跳出單純的“項(xiàng)目審計(jì)觀”,提高政治站位,牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)換思維方式,堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分”,著力保護(hù)創(chuàng)新、支持實(shí)干、寬容失誤,推動(dòng)建立“容錯(cuò)”機(jī)制,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,始終把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作為審計(jì)機(jī)關(guān)一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。
(四)突出大數(shù)據(jù)審計(jì)方式的主導(dǎo)地位。把審計(jì)信息化作為提升審計(jì)能力、實(shí)行審計(jì)全覆蓋的根本途徑。以實(shí)施公共資金全覆蓋方案為突破口,探索開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),全面推行“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式,加大各類(lèi)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析力度,使數(shù)據(jù)審計(jì)在精準(zhǔn)實(shí)施上提供支撐和保障。
三、審計(jì)項(xiàng)目
(一)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。
審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn):以推動(dòng)中央和省、州、縣重大政策措施貫徹落實(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo),以項(xiàng)目落地、資金保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范為抓手,圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù),重點(diǎn)關(guān)注第二個(gè)“項(xiàng)目年”和扶貧攻堅(jiān)等重大決策部署執(zhí)行情況,突出重大項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金統(tǒng)籌、簡(jiǎn)政放權(quán)和“放管服”改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)等主攻方向,揭示弄虛作假、有令不行及重大履職不到位等問(wèn)題,促進(jìn)政令暢通,推動(dòng)政策措施有效實(shí)施和發(fā)揮作用。
組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位:根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一安排,實(shí)施同級(jí)審計(jì)。
審計(jì)時(shí)間:在每個(gè)季度最后一個(gè)月的10日前,向州審計(jì)局提交階段性跟蹤審計(jì)綜合報(bào)告,于20日前形成綜合報(bào)告報(bào)送縣政府。
(二)財(cái)政審計(jì)。
1.財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算(草案)編制審計(jì)。
審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn):以推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度、落實(shí)積極財(cái)政政策、提高財(cái)政資金使用績(jī)效、防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范預(yù)算管理與執(zhí)行為目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注財(cái)金互動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)資金整合、財(cái)政存量資金統(tǒng)籌盤(pán)活、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等政策執(zhí)行情況,圍繞財(cái)政總決算草案的真實(shí)性、完整性以及編制的規(guī)范性深化決算草案審計(jì)。
組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位:縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及決算(草案)編制情況進(jìn)行審計(jì)。
審計(jì)時(shí)間從3月開(kāi)始,5月10日前完成。
2.地稅預(yù)算執(zhí)行及稅收征管情況審計(jì)。
審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn):以推動(dòng)稅收征管機(jī)制不斷完善、保障國(guó)家財(cái)稅收入安全和稅收相關(guān)調(diào)控政策落實(shí)為目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注涉及 “三去一降一補(bǔ)”相關(guān)企業(yè)重點(diǎn)稅收政策執(zhí)行情況與效果,資本利得、利息等財(cái)產(chǎn)性收入和部分壟斷性高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅政策執(zhí)行情況,以及契稅征收管理等情況。
組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位:縣審計(jì)局對(duì)縣地稅局進(jìn)行審計(jì)并負(fù)責(zé)對(duì)地稅預(yù)算執(zhí)行及稅收征管情況進(jìn)行審計(jì)。
審計(jì)時(shí)間從2月中旬開(kāi)始,4月30日前完成。
3.部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。
審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn):以促進(jìn)深化部門(mén)預(yù)算改革,嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、州、縣轉(zhuǎn)變作風(fēng)相關(guān)要求,加強(qiáng)部門(mén)預(yù)(決)算管理、提高財(cái)政資金使用績(jī)效為目標(biāo),對(duì)部分單位進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目預(yù)算編制不細(xì)化問(wèn)題,結(jié)合對(duì)其他商品服務(wù)支出、物業(yè)管理費(fèi)、公車(chē)運(yùn)維費(fèi)等支出預(yù)算編制情況和中期預(yù)算調(diào)整率的檢查分析,揭示問(wèn)題、分析制度性根源,促進(jìn)建立相關(guān)支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)預(yù)算管理;關(guān)注預(yù)算調(diào)整申報(bào)與批復(fù)情況,分析流程與管理制度,揭示影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的具體原因,促進(jìn)簡(jiǎn)化預(yù)算調(diào)整審批程序,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度;關(guān)注經(jīng)濟(jì)決策制度建立及執(zhí)行情況,檢查部門(mén)在預(yù)決算編報(bào)與調(diào)整、共管資金分配與項(xiàng)目安排上是否建立和有效執(zhí)行集體研究決策制度,促進(jìn)規(guī)范重大經(jīng)濟(jì)決策行為。
組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位:縣審計(jì)局安排對(duì)縣民政局、縣科知局2個(gè)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)。
審計(jì)時(shí)間從3月開(kāi)始,5月30日前完成。
(三)扶貧審計(jì)
“插花”貧困戶扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn):以推動(dòng)“插花”貧困戶精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,促進(jìn)扶貧政策措施落實(shí),加強(qiáng)重點(diǎn)資金監(jiān)管為目標(biāo),主要關(guān)注扶貧計(jì)劃執(zhí)行、資金管理使用、項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效等情況,保障“插花”貧困戶扶貧脫貧工作有序有效開(kāi)展。
組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位:根據(jù)省審計(jì)廳的統(tǒng)一安排,由縣審計(jì)局組織實(shí)施。
審計(jì)時(shí)間根據(jù)省審計(jì)廳的統(tǒng)一安排部署執(zhí)行,9月20日前完成。
(四)保障性安居工程跟蹤審計(jì)。
審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn):以推動(dòng)政策落實(shí)、規(guī)范管理、提高績(jī)效,促進(jìn)分配公平、維護(hù)人民群眾住房保障權(quán)益為目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注2016年安居工程目標(biāo)任務(wù)完成、政策執(zhí)行取得的主要成效和存在的突出問(wèn)題,專(zhuān)項(xiàng)資金籌集管理和使用、工程建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)和棚改貨幣化安置、項(xiàng)目推進(jìn)和保障待遇分配中存在的重大違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,以及跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。
組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位:根據(jù)審計(jì)署的計(jì)劃安排,由審計(jì)局實(shí)施同級(jí)審計(jì)。
審計(jì)時(shí)間從2017年4月起,2017年10月30日前完成。
(五)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn):以深入貫徹全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“依法、盡責(zé)、有為”為目標(biāo),關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政策法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,深入揭示領(lǐng)導(dǎo)干部不依法行使權(quán)力的問(wèn)題及其體制機(jī)制原因,分析掌握違法違規(guī)問(wèn)題的規(guī)律和特點(diǎn),推動(dòng)完善“制度籠子”,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和黨風(fēng)廉潔建設(shè);關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)關(guān)聯(lián)度高的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施情況,深入揭示領(lǐng)導(dǎo)干部履職不全面、不充分等問(wèn)題,查找職責(zé)邊界不清、規(guī)則不明、權(quán)責(zé)不對(duì)稱等深層次原因,推動(dòng)健全機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面充分履職盡責(zé);關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)地方(部門(mén)、單位)事業(yè)發(fā)展情況,檢查剖析發(fā)展成效的真實(shí)性、有效性和干部主觀努力程度,深入揭示領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為、慢作為”等問(wèn)題,探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、能力、實(shí)績(jī)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和方法,深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為、有效作為,更好服務(wù)干部監(jiān)督管理工作需要。
組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位:縣審計(jì)局將安排3個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。
審計(jì)時(shí)間從3月開(kāi)始,11月30日前完成。
(六)固定資產(chǎn)投資審計(jì)。
1.“項(xiàng)目年”決策部署推進(jìn)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn):以推動(dòng)有效投資和政策措施落實(shí)、促進(jìn)完善重點(diǎn)項(xiàng)目制度、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)為目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注并落實(shí)“項(xiàng)目年”決策部署所采取的主要措施,對(duì)部分2016年新開(kāi)工、續(xù)建、建成項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)查,跟蹤2017年新開(kāi)工項(xiàng)目,揭示提高項(xiàng)目審批時(shí)效、創(chuàng)新投融資機(jī)制、優(yōu)化要素保障等方面存在的問(wèn)題,分析建成項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)能實(shí)效,提出健全完善重大項(xiàng)目推進(jìn)與保障機(jī)制制度的對(duì)策建議。
2.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。
審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn):以保障縣委、縣政府決策部署落實(shí)、促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目有效推進(jìn)為目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)資金籌集使用、概算執(zhí)行、履行建設(shè)程序、工程進(jìn)度、要素保障和“項(xiàng)目年”政策措施貫徹執(zhí)行等情況,揭示推進(jìn)項(xiàng)目中不作為、慢作為、管理不規(guī)范等問(wèn)題,促進(jìn)相關(guān)單位和人員履職盡責(zé)、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理、保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位:縣審計(jì)局將對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
審計(jì)時(shí)間按照工程進(jìn)度分階段出具跟蹤審計(jì)報(bào)告。
3.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。
審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn):以維護(hù)國(guó)家建設(shè)資金安全、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理、促進(jìn)投資領(lǐng)域改革為目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注征地拆遷補(bǔ)償和工程竣工決算的真實(shí)性、合規(guī)性及投資績(jī)效等情況,揭示和查處項(xiàng)目建設(shè)管理中的重大違紀(jì)違法問(wèn)題,堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)健全建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管體系。
組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位:縣審計(jì)局將安排2個(gè)竣工決算審計(jì)項(xiàng)目項(xiàng)目。
審計(jì)時(shí)間從3月開(kāi)始,12月10日前完成。
(七)為極積推進(jìn)“審計(jì)四個(gè)全覆蓋”,將開(kāi)展37個(gè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015一2016年的財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作。
審計(jì)方式:聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與,從4月開(kāi)始,6月30日前完成。
(八)交辦項(xiàng)目。
對(duì)縣委、縣政府臨時(shí)交辦的事項(xiàng),做好統(tǒng)籌安排,及時(shí)組織力量采取適當(dāng)方式開(kāi)展工作,確保完成交辦任務(wù)。
四、工作要求
(一)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃。年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更或調(diào)整審計(jì)范圍、參審單位、實(shí)施時(shí)間等,確需調(diào)整必須履行報(bào)批程序。推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃上級(jí)備案制,及時(shí)向州審計(jì)局報(bào)送2017年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。
(二)加強(qiáng)過(guò)程控制。審計(jì)項(xiàng)目組織單位應(yīng)按照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的要求,適時(shí)組織編制審計(jì)工作方案,明確細(xì)化審計(jì)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)以及審計(jì)分工,確保審計(jì)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)重大問(wèn)題、重要情況報(bào)告制度。