災后新建資金運用工作意見范文

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為了科學、有力、有序地推進災后恢復重建工作，著力整合各類抗災救災和災后恢復重建資金，切實提高資金使用效率，確保恢復重建工作順利進行，現就災后重建資金整合工作提出以下意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以提高抗災能力和改善民生為目標，以災后重建規劃為依據，以恢復重建受災群眾住房、水毀基礎設施、農業生產和生態系統為重點，以縣區為主體，創新工作理念，拓展工作思路，逐步形成安排科學、管理規范、運轉有序、使用高效的資金管理機制，最大限度地發揮災后重建資金整體效益，使災區群眾早日搬進新居，經濟社會發展恢復到災前水平，并有新的提高。

二、基本原則

（一）堅持規劃先行、科學重建的原則。立足實際，認真調研，科學制定災后重建規劃，合理編制災后重建資金整合工作計劃，分步驟、因地制宜地開展恢復重建工作。

（二）堅持統籌兼顧、突出重點的原則。在項目資金分配上，要統籌考慮重建范圍，重點突出重建受災群眾住房、恢復水毀基礎設施和工農業生產設施，分清輕重緩急，突出重點、把握關鍵、統籌兼顧、整體推進。

（三）堅持合理調配、集中使用原則。自覺遵守各項紀律規定，嚴格用途，合理調配，集中使用各類恢復重建資金，建立協調機制，加強部門協作，切實做到“渠道不亂、用途不變、統籌安排、優勢互補、各記其功、形成合力”。

（四）堅持強化管理、提高效益的原則。嚴格災后恢復重建項目申報、審批程序，建立災后恢復重建資金管理制度和資金使用績效評價體系，強化資金監督管理，提高資金使用效益。

三、整合范圍

1、因災倒塌損壞民房恢復重建補助資金，主要包括民政救助資金，農村危房改造資金，工賑、扶貧、生態移民搬遷補助資金等，統籌安排社會募捐資金、重點鎮建設資金、新農村建設資金等，圍繞總體規劃，優化空間布局，完善配套措施，提高住房質量，快速有序推動城鄉居民住房恢復重建工作。

2、農業生產救災資金，交通、教育、廣播電視、醫療衛生基礎設施修復資金，農村安全飲水及人畜飲水資金，小型農田水利工程資金，特大防汛補助費，農村公路改造資金，農業綜合開發資金等。

3、省財政下達的各類抗災救災和災后恢復重建資金。

4、市縣本級預算安排的抗災救災和災后恢復重建資金。

5、其他資金，包括捐贈收入等。

四、工作重點

（一）明確整合主體。堅持以縣區為基本單元開展災后恢復重建資金整合，調整存量，優化增量，歸并整合，統籌安排各類資金，整合使用同類相近資金，分類管理生產性和生活性資金。

（二）科學制定規劃。根據受災情況和中省項目編制要求，按照整合建設項目、整合建設地點、整合資金投入的思路，科學制定災后重建總體規劃和年度實施方案，堅持一個規劃總攬災后重建，一個規劃統籌資金整合。

（三）精心篩選項目。市發改、財政部門會同相關主管部門，對縣區申報的救災重建項目進行論證、篩選，符合資金整合條件的，由市級有關部門分類建立項目庫，統一儲備管理，并按照項目申報要求和渠道，上報省級相關部門。

（四）突出投資重點。中省救災重建項目資金下達后，結合實際，科學整合，將項目資金優先投向受災群眾住房、水毀基礎設施和農業生產等方面，投向重點受災鄉鎮、重點受災村組和災民集中安置點，確保最大限度地發揮資金效益。

（五）嚴格審批程序。救災項目確定后，由縣區有關部門制定詳細可行的實施方案，報縣區人民政府災后重建領導小組批準，然后由縣區有關部門統一組織，統一實施，統一管理，統一驗收，確保投資一項、見效一項。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣區主要領導擔任組長的災后恢復重建資金整合領導小組，抽調專人組成辦事機構，對災后恢復重建整合資金使用進行管理，全程監控，以確保項目資金及時撥付和安全高效運行。

（二）夯實工作責任。建立健全一級抓一級、層層抓落實的災后恢復重建資金整合體系，夯實相關部門責任，明確相關部門整合任務。把災后恢復重建資金整合工作納入縣區與部門全年目標責任考核，實行月通報、季考評和問責制度。

（三）強化資金監管。全面推行項目公示制、競爭立項制、工程監理制、竣工驗收制、政府采購制、財政報賬制、決算審計制、管護責任制、績效評價制等管理辦法，建立由監察、財政、審計和社會中介機構等多方參與的監督檢查機制，對整合資金做到事前、事中、事后的跟蹤問效，確保整合資金使用管理規范、安全、有效。