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一、實(shí)施步驟
全市對(duì)倒房恢復(fù)重建戶的核實(shí)評(píng)估、建立臺(tái)帳、制定方案、張榜公示等工作已經(jīng)結(jié)束,目前正在組織實(shí)施恢復(fù)重建,恢復(fù)重建工作應(yīng)以前結(jié)束。各縣市區(qū)對(duì)所轄區(qū)倒房恢復(fù)重建完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,市政府對(duì)全市倒房恢復(fù)重建情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
二、總體目標(biāo)
全市計(jì)劃完成因?yàn)?zāi)倒房戶和因?yàn)?zāi)致危戶恢復(fù)重建3000戶,其中農(nóng)村低保戶1400戶,優(yōu)撫對(duì)象中的困難戶170戶,分散供養(yǎng)的五保戶40戶,農(nóng)村低保邊緣戶1390戶。
三、工作要求
(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。各地要把恢復(fù)重建工作同新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)、人居環(huán)境治理、扶貧開(kāi)發(fā)和“福彩安居”工程危房改造工作結(jié)合起來(lái),做到統(tǒng)籌規(guī)劃選址、統(tǒng)籌確定對(duì)象、統(tǒng)籌安排資金,務(wù)求整合力量、節(jié)約資源、提高效率。要科學(xué)制定倒房恢復(fù)重建方案,確定對(duì)象要嚴(yán)格按照戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定的方法;重建住房不得在行蓄洪區(qū)、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地、風(fēng)災(zāi)入口處等易災(zāi)地帶選址,同時(shí)還要綜合考慮防災(zāi)減災(zāi)、本地住房整體水平和災(zāi)民經(jīng)濟(jì)承受能力等多方面的因素。
(二)強(qiáng)化部門配合。各相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,共同抓好災(zāi)后倒房恢復(fù)重建工作。國(guó)土部門要簡(jiǎn)化災(zāi)民建房審批手續(xù),減免土地劃撥費(fèi)、土地管理費(fèi)、宅基地使用費(fèi)等費(fèi)用;建設(shè)部門要免費(fèi)辦理各項(xiàng)報(bào)批手續(xù),免費(fèi)提供圖紙,減免建筑管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用,并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)理;地稅部門要出臺(tái)優(yōu)惠政策,減免災(zāi)民建房建安營(yíng)業(yè)稅、耕地占用稅等費(fèi)用;林業(yè)部門要減免災(zāi)民自用木材育林基金、木材砍伐審批手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用;其他各相關(guān)部門都要制定針對(duì)倒房重建和危房改造的優(yōu)惠政策,并督促各項(xiàng)政策的落實(shí)。
(三)多渠道籌措資金。各地在倒房恢復(fù)重建過(guò)程中,要把握群眾自建為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助的原則,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的制定要因地制宜,量力而行,分類實(shí)施,突出重點(diǎn)。今年中央和省加大了對(duì)災(zāi)后倒房恢復(fù)重建的資金投入,各地也要繼續(xù)加大財(cái)政投入。資金使用要合理調(diào)配,保障建房資金及時(shí)到位,不得拖欠。同時(shí),要廣泛開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)籌集資金。社會(huì)捐助資金的管理、使用要專款專用、公開(kāi)透明,并接受社會(huì)監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)督辦檢查。各地要成立工作專班,加強(qiáng)督辦檢查,確保建房進(jìn)度和質(zhì)量。要全面實(shí)行倒計(jì)時(shí)制和“銷號(hào)制”,完成一戶,驗(yàn)收一戶,銷號(hào)一戶。縣市區(qū)每15天向市民政局上報(bào)一次倒房恢復(fù)重建進(jìn)度。市政府將組織對(duì)倒房恢復(fù)重建的工程進(jìn)度、資金管理、政策落實(shí)及建房質(zhì)量等情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查,對(duì)進(jìn)度較慢的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)和重點(diǎn)督導(dǎo)。倒房恢復(fù)重建工作結(jié)束后,市政府將成立由監(jiān)察、建設(shè)、財(cái)政、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門組成的工作專班,進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要成立災(zāi)后倒房恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、水利、扶貧、移民、殘聯(lián)、林業(yè)、商務(wù)、工商、地稅、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門組織實(shí)施。各縣市區(qū)政府要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處簽訂責(zé)任狀,要把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實(shí)到村組,落實(shí)到責(zé)任人。每個(gè)恢復(fù)重建戶都要落實(shí)一名干部進(jìn)行包扶,全程負(fù)責(zé)恢復(fù)重建的相關(guān)工作。要積極組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與倒房恢復(fù)重建任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛鉤幫扶,號(hào)召和組織機(jī)關(guān)干部和社會(huì)人士與倒房困難戶結(jié)對(duì)幫扶。