推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展工作意見范文

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一、扎實推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”

（一）深入推進(jìn)“質(zhì)量提升”戰(zhàn)略

大力開展“質(zhì)量興園”、“質(zhì)量安全示范區(qū)”等活動。引導(dǎo)企業(yè)夯實質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證等技術(shù)基礎(chǔ)工作，建立和完善一批產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺，在產(chǎn)業(yè)集群中推行“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；大力發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)中的主體作用，建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，建立健全企業(yè)臺賬登記、原料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠檢驗等制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和檢驗檢測。到2015年，國家監(jiān)督抽查合格率、出口商品檢驗合格率繼續(xù)高于全省平均水平，省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在93.5%以上，其中食品監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在96.5%以上。

（二）深入推進(jìn)“品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略

加快發(fā)展自主品牌，大力培育和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)，推動企業(yè)從產(chǎn)品競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)品牌保護(hù)和宣傳，形成品牌效應(yīng)。力爭到2015年，全市中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)20件，國家出口商品免驗3家，省政府質(zhì)量獎3個，名牌產(chǎn)品100個，省著名商標(biāo)110件。

（三）深入推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

健全具有特色和競爭力的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，在重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，著力推動自主知識產(chǎn)權(quán)、專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定一批擁有核心技術(shù)和科技創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)，力爭主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)85%以上，中國名牌、省名牌產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)95%以上。“十二五”期間，爭取3個以上國家級或省級具有產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)委員會（TC）、分會秘書處（SC）或工作組（WG）工作落戶我市；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1個國家級工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)；力爭參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)25項以上；以標(biāo)準(zhǔn)化為技術(shù)支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)率先實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，導(dǎo)入ISO9000、HACCP、ISO12000等，積極開展具有特色的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作，力爭新建2個國家級、5個省級、8個市級“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

二、積極構(gòu)建“三大體系”

1、加快構(gòu)建檢驗檢測公共服務(wù)體系。大力強(qiáng)化我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的技術(shù)保障和技術(shù)支撐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批達(dá)到省級先進(jìn)水平的產(chǎn)品質(zhì)檢中心、計量測試中心、檢測重點(diǎn)實驗室。引導(dǎo)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與公共檢測技術(shù)平臺建設(shè)，組建技術(shù)聯(lián)盟。力爭到2015年，計量檢定校準(zhǔn)測試能力覆蓋90％以上我市法制計量和工業(yè)計量的量值傳遞或量值溯源需求；爭取建立國家級產(chǎn)品質(zhì)檢中心1個，省級產(chǎn)品質(zhì)檢中心1個，覆蓋公共安全、節(jié)能減排以及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

2、加快構(gòu)建質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管體系。完善各級政府對質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、企業(yè)落實主體責(zé)任、社會共同監(jiān)督的質(zhì)量安全工作機(jī)制。企業(yè)法定代表人作為質(zhì)量第一責(zé)任人，要切實對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。加大對重要工業(yè)品（含加工食品）、特種設(shè)備的動態(tài)監(jiān)管力度，繼續(xù)抓好“餐桌污染”治理工作，建設(shè)“食品放心工程”。建立和實施質(zhì)量安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報機(jī)制，落實質(zhì)量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管、約談和責(zé)任追究等制度，構(gòu)建預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系，降低事故發(fā)生率。

3、加快構(gòu)建質(zhì)量誠信監(jiān)督體系。以“信用”征信系統(tǒng)為載體，以組織機(jī)構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)，搭建反映產(chǎn)品質(zhì)量、信用資源互通共享的質(zhì)量信用信息平臺，實現(xiàn)銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、保險等多部門質(zhì)量信用信息共享。制定企業(yè)質(zhì)量信用評估標(biāo)準(zhǔn)，建立健全涉及民生產(chǎn)品消費(fèi)的質(zhì)量查詢系統(tǒng)，實施質(zhì)量信用“黑名單”制度，加大對質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度。加強(qiáng)質(zhì)量誠信道德教育，培育“誠實守信”質(zhì)量文化，提高全社會質(zhì)量信用意識。

三、強(qiáng)化保障措施，確保實施效果

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市質(zhì)量強(qiáng)市工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局。市直各有關(guān)單位要各司其職，密切配合，形成合力。各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合實際，制定質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化工作目標(biāo)，全面推動質(zhì)量強(qiáng)市活動。各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，要加大質(zhì)量強(qiáng)市宣傳力度，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會氛圍，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

（二）強(qiáng)化政策扶持。建立健全市政府品牌企業(yè)獎勵制度，支持打造高端自主品牌，引導(dǎo)提升質(zhì)量管理水平，加大對企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名牌培育等方面的投入，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

1、獎項設(shè)置

（1）設(shè)國家級品牌產(chǎn)品獎。對獲得國家質(zhì)檢總局認(rèn)定的“國家出口商品免驗”、中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會評定的“中國名牌產(chǎn)品”、國家工商總局商標(biāo)局或商標(biāo)評審委員會認(rèn)定的“中國馳名商標(biāo)”，當(dāng)年稅收500萬元以上的企業(yè)給予一次性獎勵100萬元；當(dāng)年稅收300-500萬元的企業(yè)給予一次性獎勵50萬元；當(dāng)年稅收300萬元以下的企業(yè)給予一次性獎勵30萬元；獲得國家質(zhì)檢總局認(rèn)定的“地理標(biāo)志產(chǎn)品”、國家工商總局認(rèn)定的“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”的企業(yè)一次性獎勵8萬元。

（2）設(shè)政府質(zhì)量獎。對獲得省政府質(zhì)量獎、市政府質(zhì)量獎的企業(yè)，配套獎勵100萬元、30萬元。

（3）設(shè)省、市級品牌產(chǎn)品獎。對首次獲得“名牌產(chǎn)品”、“省著名商標(biāo)”的企業(yè)，獎勵5萬元。為鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌工作的積極性，提升核心競爭力，對次年新創(chuàng)的“名牌產(chǎn)品”、“省著名商標(biāo)”每項獎勵2萬元；獲得市產(chǎn)品質(zhì)量獎、市知名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎勵1萬元。

（4）設(shè)國家實驗室認(rèn)可獎。對獲得國家實驗室認(rèn)可的技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)，一次性獎勵10萬元。

（5）設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略獎。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<省標(biāo)準(zhǔn)化工作專項資金管理辦法（試行）>的通知》（財建〔〕1號，以下簡稱《通知》）精神，對符合《通知》中資助和獎勵條件、范圍的項目，額度按照《通知》中規(guī)定額度的30%給予配套資助或獎勵，其中，對承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的項目分別按100%、50%配套獎勵。對承擔(dān)市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的單位一次性給予1萬元的資助；對制定市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的單位，一次性給予2萬元的資助。

（6）設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)管理體系認(rèn)證獎。對獲得ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證、OHSAS18000職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系認(rèn)證、SA8000社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，分別給予一次性獎勵2萬元。

（7）市財政繼續(xù)每年安排10萬元，用于品牌創(chuàng)建工作資料印制、宣傳推廣、日常監(jiān)督管理和人員培訓(xùn)等工作經(jīng)費(fèi)。

同年度內(nèi)同一企業(yè)同時獲得以上多項獎勵的，只享受最高數(shù)額獎金，不重復(fù)計獎。三大工業(yè)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)（街）可結(jié)合實際，制定相應(yīng)的獎勵規(guī)定。

2、兌現(xiàn)程序。由市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱質(zhì)強(qiáng)辦）在每年11月底前向三大工業(yè)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)（街）、市直有關(guān)單位收集當(dāng)年度企業(yè)品牌創(chuàng)建情況并匯總安排預(yù)算，經(jīng)市財政局審核并報質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定核撥。經(jīng)市政府核撥的獎勵金由市質(zhì)強(qiáng)辦負(fù)責(zé)發(fā)放。

（三）強(qiáng)化法制保障。加快建立健全適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量地方性法規(guī)、規(guī)章體系，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。加大質(zhì)量執(zhí)法力度，完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，暢通12315、12365等質(zhì)量投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度。加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊伍建設(shè)，改進(jìn)和充實執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。將質(zhì)量法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，提高全民質(zhì)量法制意識。

（四）強(qiáng)化考核評價。質(zhì)量強(qiáng)市實行目標(biāo)責(zé)任制管理。市質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門建立健全評價指標(biāo)，并納入政府績效評估考核的內(nèi)容進(jìn)行考核。