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第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)江區(qū)財(cái)政性國有資產(chǎn)管理,維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置國有資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效益,保證行政事業(yè)單位履行職能,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,制定本意見。
第二條本意見適用于江區(qū)屬各行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)、社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織中屬國有性質(zhì)的資產(chǎn)及管理行為。
第三條本意見所稱的財(cái)政性國有資產(chǎn),是指由全區(qū)各行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織占有、使用并依法確認(rèn)為國家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,即行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織的國有性質(zhì)的資產(chǎn)。包括國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律法規(guī)確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。
第四條財(cái)政性國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立和健全江區(qū)國有資產(chǎn)各項(xiàng)制度,推動(dòng)全區(qū)財(cái)政性國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用,保障財(cái)政性國有資產(chǎn)的安全和完整,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
第五條財(cái)政性國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。
第六條財(cái)政性國有資產(chǎn)管理實(shí)行政府所有,財(cái)政監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。其他社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織對屬國有性質(zhì)的資產(chǎn)管理參照行政事業(yè)單位職責(zé)規(guī)定執(zhí)行。
第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第七條江區(qū)財(cái)政局是江區(qū)政府負(fù)責(zé)財(cái)政性國有資產(chǎn)管理的職能部門,對財(cái)政性資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策,接受區(qū)人大監(jiān)督;
(二)根據(jù)國家、省、市國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,制定江區(qū)財(cái)政性國有資產(chǎn)管理制度,并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(三)負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批,按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批,負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作;
(四)負(fù)責(zé)區(qū)行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)的審批;
(五)負(fù)責(zé)區(qū)本級和區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理;
(六)對區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)政性國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查;
(七)向區(qū)人大、政府和上級財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第八條區(qū)行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的財(cái)政性國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是:
(一)落實(shí)本意見的規(guī)定,負(fù)責(zé)制定對本單位及下屬單位(含集體企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織等,下同)國有資產(chǎn)的管理意見,并做好組織實(shí)施;
(二)負(fù)責(zé)本單位及下屬單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作;
(三)負(fù)責(zé)本單位及下屬單位國有資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作,保障國有資產(chǎn)的安全完整;
(四)負(fù)責(zé)辦理本單位及下屬單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);
(五)接受區(qū)財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督,每半年以文字說明和表格形式向區(qū)財(cái)政局匯總報(bào)告本單位及下屬單位國有資產(chǎn)管理情況。
第九條社區(qū)居委會(huì)占有、使用的資產(chǎn)屬于各級政府、街道投入的財(cái)政性資產(chǎn),由街道辦事處統(tǒng)一登記管理;對社區(qū)居委會(huì)代管的其他公共資產(chǎn),由社區(qū)居委會(huì)另設(shè)專冊登記管理,向區(qū)財(cái)政局和街道辦事處報(bào)備。其他社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織對屬國有性質(zhì)的資產(chǎn),參照此條款分類登記處理,并向區(qū)財(cái)政局和主管局報(bào)備。
第三章資產(chǎn)配置
第十條購置資產(chǎn)實(shí)行年度預(yù)算,應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批:
(一)行政事業(yè)單位審核資產(chǎn)存量,于每年年底提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量,測算經(jīng)費(fèi)額度,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)區(qū)財(cái)政局審批,并按照區(qū)財(cái)政局要求提交相關(guān)材料;
(二)區(qū)財(cái)政局根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對行政單位提出的資產(chǎn)購置項(xiàng)目進(jìn)行審批,予以批復(fù)。
(三)對已列入年度預(yù)算購置的資產(chǎn),100萬元以下的,經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施采購;在100萬元以上的,經(jīng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施采購。對未列入年度預(yù)算的資產(chǎn)購置行為,在30萬元以下的,須經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),由區(qū)財(cái)政局增加預(yù)算后實(shí)施采購;在30萬元以上的,須經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),由區(qū)財(cái)政局增加預(yù)算后實(shí)施采購。
第十一條對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā),從嚴(yán)控制,合理配備。對各單位要求配置的資產(chǎn),能通過調(diào)劑解決的,原則上不安排重新購置,確有不足的,根據(jù)實(shí)際需要予以補(bǔ)充。