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一、加快發展我市裝備制造業的指導思想和總體目標

（一）指導思想。以科學發展觀為統領，堅持新型工業化為第一方略，緊緊抓住國際制造業轉移和我國推進重大裝備國產化的機遇，充分發揮我市區位優勢、人力資源優勢和工業化發展優勢，利用國際國內兩個市場、兩種資源，強化自主創新，加強統籌協調，發展重點領域，推進產業集聚。

（二）總體目標。經過3-5年的努力，全市裝備制造業銷售收入力爭達到250-300億元，在全市工業經濟中的比重達到8-10%；產業集聚特色鮮明，形成3-4個具有較高知名度的產業板塊，3-4個具有較大影響力的國家級知名品牌；建立4-5個企業博士后科研工作站、省級以上企業技術中心及工程技術研究中心，提高新品研制開發能力，縮短與國內先進水平的差距，使裝備制造業成我市第四大支柱產業。

二、我市裝備制造業的發展重點

圍繞國家和省確定的關鍵領域，結合實際，制定全市裝備制造業技術創新和技術改造重點項目滾動實施計劃，采取“突出重點、以點帶面”的方式，選擇一批對促進工業經濟可持續發展有顯著效果，對結構調整、產業升級有積極帶動作用，能夠盡快擴大市場占有率的重大技術裝備和產品予以政策支持，以引進消化吸收再創新為突破口，通過自主設計和自主制造，帶動基礎裝備和一般機械裝備產品及零部件生產制造水平的全面提升。

（一）電梯制造業。以滿足日益發展的建筑多樣性需求為重點，發展高速、節能電梯、無機房電梯、液壓電梯、自動扶梯、自動人行道、城市立體停車庫等，研制具有自主知識產權的自動化控制裝置、集成化控制裝置、電梯關鍵零部件，形成在國內有一定知名度的電梯制造基地。

（二）工業縫紉機制造業。積極開發高速、適應中厚料縫制等具有特殊工藝要求的特種工業縫紉機，研制適應批量生產要求的自動化、信息化數控設備，促進工業縫紉機升級換代；積極應用數控技術研制新型工業縫紉機關鍵零部件，提高縫紉機的適應能力，形成在國內外有廣泛影響的產業集群。

（三）紡織裝備制造業。研制高速噴氣織機、機電一體化劍桿織機、先進染色后整理設備、新型電腦編織機等新型紡織機械，研制可替代進口的關鍵零部件，促進紡織行業技術升級，為紡織產業的發展奠定裝備基礎。

（四）環保設備制造業。發展工業特種粉塵、煙氣除塵器、大氣污染治理、工業污水處理、城市垃圾等固體廢棄物處理利用、電廠煙氣脫硫等環保裝備。積極研制有害工業氣體、液體、固體廢氣物的回收利用設備。

（五）汽車零部件制造業。發展家用汽車內飾織物、汽車線束、汽車附件、汽車鑄件模具等產品，為國內外著名汽車廠商提供關鍵零部件。

（六）輸變電設備制造業。發展高壓交直流輸變電設備、高效節能變壓器、高壓超高壓斷路器和全封閉組合開關。開發高壓大容量、智能化、高性能開關設備，高壓超高壓、特種、復合電纜，智能化電器。

三、加快我市裝備制造業發展的重點措施

（一）以產業發展規劃為先導，為裝備制造業發展合理布局、留足空間。在對全市裝備制造業進行深入細致的調查研究基礎上，做好我市裝備制造業的發展規劃，切實加大對裝備制造業骨干企業、成長型企業的產業引導。各產業集聚鎮和兩個省級經濟開發區要按照各自產業特點，科學規劃裝備制造業布局，劃出專業區塊，為裝備制造業發展留足空間。

（二）以結構調整為主線，優化裝備制造業企業、產品和產業結構。加快產業結構優化升級，堅持以信息化帶動工業化，重點推進信息技術在裝備制造業的廣泛應用。積極整合行業優勢資源，淘汰落后產品及加工技術，通過市場化的外包分工和社會化協作，帶動配套及零部件生產的中小企業向“專、精、高、特”方向發展，形成若干各有特色、重點突出的產業集群。

（三）以技術進步和爭創名牌為抓手，大力提高裝備制造業自主創新能力。加快建立和完善產、學、研、用一體化體系，鼓勵裝備制造業企業與科研院所、大專院校廣泛開展聯合設計，與國內外先進裝備制造業企業實現聯合制造，以推行系統設計技術、控制技術與關鍵總成技術為重點，增加研發投入，加快提高企業的自主創新和研發能力。支持一批能夠盡快擴大市場占有率的技術產品，實現關鍵領域的突破。鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準，制定具有國際競爭力、高于現行國家標準的企業內控標準。積極幫助企業申報國家、省級名牌產品、免檢產品和馳名商標。

（四）以重點企業優勢產品、重大項目為依托，加快裝備制造業產業集聚和企業做優做強。擴大國際、國內合作，吸引更多實力雄厚、帶動力強的大型企業參與我市高新機械產品的開發生產。鼓勵裝備制造業企業在引進國外先進技術的基礎上，實現消化吸收再創新，全面提高裝備制造企業的核心競爭力。通過多種途徑培育大型企業集團，加快培育和引進一批代表行業先進水平、市場份額較高、創新能力較強、具有自主知識產權和較強競爭力的大型企業集團。

（五）以專業人才培養引進為重點，加強裝備制造業人才隊伍建設。建立和完善人才激勵機制，加快創新人才培養步伐。建立多層次的研發設計、工藝技術開發和經營管理人才培養體系。鼓勵開展職業培訓教育，形成與我市裝備制造業發展相適應的人才架構，營造能使優秀人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的良好環境。支持有條件的企業聘請境內、境外高級技術人才，支撐我市裝備制造業的快速發展。對重大技術裝備研制、開發、使用和推廣做出突出貢獻的人員給予表彰獎勵。

四、進一步強化發展裝備制造業的政策支持和組織保證

（一）加大資金扶持力度。積極爭取國家、省有關扶持資金對我市重大裝備制造業項目的支持，同時，市財政安排資金，用于扶持一批對全市裝備制造業產業集聚有重要影響，對結構調整、產業升級有積極帶動作用的重大技改項目、新產品開發項目及技術創新項目。

（二）實施科技創新鼓勵政策。積極落實激勵企業加大研發投入的相關政策。對新設立的各類國家級、省級、市級企業技術中心、工程技術研究中心、研究開發中心、產品質量檢測中心、行業技術服務平臺，經有關部門考核確認并保持正常運作的，給予獎勵。切實保護知識產權，保障專利權所有單位和發明人、設計人的合法收益，支持專利技術有償轉讓或作價入股。申報專利的費用由財政安排的科技三項經費，給予一定的補助。獲得各級名牌產品、商標的企業，按有關文件實行重獎。凡在產品出口國（地區）注冊商標并有出口實績的，給予一定的獎勵。

（三）鼓勵重點骨干企業做強做大。樹立一批行業排頭兵企業，激勵和引導行業內大量的成長型企業快速發展，促進整個產業的發展與提升。積極創造條件，鼓勵行業排頭兵企業在國內外上市、參與資本運作。行業排頭兵企業享受恒力等六大企業集團的優惠政策。通過樹立排頭兵企業，在裝備制造行業中建立扶優扶強的企業梯隊，更好地推動裝備制造行業重點骨干企業做強做大。

（四）積極開展裝備制造業板塊專題招商活動，進一步提高我市裝備制造業的生產規模和技術水平。對我市裝備制造業中已有產業基礎、市場前景看好、符合打造先進制造業基地的好項目和好產品，或我市裝備制造業中的“缺門”產品進一步做好梳理工作，引進一批符合國家產業政策導向的裝備制造企業。同時，鼓勵支持有關產業集聚鎮（區），針對本地裝備產業特色，有的放矢地開展產業專題招商活動，通過市鎮（區）兩級的共同努力，使我市裝備制造業招商引資力爭取得較大突破，整個產業的生產規模和技術水平有較大提升。

（五）加強部門協調與服務，促進我市裝備制造業迅速崛起壯大。期間，要把加快發展裝備制造業工作列入政府重要議事日程，有關部門應經常聽取企業意見，幫助協調解決裝備制造企業發展中碰到的困難和問題。對裝備制造業排頭兵企業給予重點關注，協調解決項目準入、建設過程中的相關問題，并組織人員進行全程跟蹤服務，促進裝備制造業重點項目的順利實施。市發改、經貿、科技、財政等部門，要通力合作，加大向上爭取優惠政策的力度。對裝備行業中的廣大中小企業也要強化部門服務，尤其在申報專利、拓展市場、爭創名牌、產學研聯合等方面搞好服務。定期我市重點扶持發展的產品、企業名錄，引導社會投資方向。

（六）發揮好行業協會的作用。積極支持電梯、工業縫紉機等行業協會開展工作，充分發揮行業協會的作用，建立行業預警制度，及時反映行業動態和企業訴求，幫助企業協調解決有關問題。行業協會要加強自身建設，完善行業自律機制，努力服務好企業，促進我市裝備制造業又好又快地發展。