打擊非法行醫專項管治意見范文

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一、組織領導

為加強對打擊非法行醫工作的組織領導，確保取得明顯成效，鎮政府決定成立以鎮長為組長，副鎮長為副組長，宣傳科、愛衛辦、衛生監督分所、安全辦、綜治辦、派出所、工商分局、城管執法中隊、計生服務站、醫院、社區衛生服務中心等單位或部門負責人及各村村委（街辦）主任為成員的領導小組。領導小組辦公室設在愛衛辦。

二、工作重點

根據衛生、派出所等部門對轄區內無證行醫的排摸情況，突出重點地區和重點環節，通過集中打擊，切實解決我鎮醫療市場目前存在突出問題。

1嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的黑診所”打擊無任何行醫資格的游醫、假醫，以及雇傭“醫托”借助虛假宣傳招搖撞騙、誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的活動。

2嚴肅查處非法從事性病、終止妊娠和接生等診療活動。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展上述診療活動的地下性病診所”和終止妊娠和接生診療活動的地下診所。

3嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處以租賃民房作為行醫點，非法利用B超非法鑒定胎兒性別，或選擇性別而進行終止妊娠手術的行為。

三、職責分工

（一）宣傳科。配合聯合執法行動，廣泛宣傳相關法律法規和安全就醫常識，提高人民群眾的自我保護意識，增強醫護人員依法執業的自覺性，規范執業行為。定期公示專項行動取得的成果，對取締無證行醫的黑診所”查處的典型案件進行公開曝光，開展警示教育，形成強大的輿論聲勢。

（二）愛衛辦。負責打擊非法行醫的牽頭協調工作，建立和完善各成員單位聯席會議、信息溝通和協調通報等制度，協調相關成員單位定期開展聯合打擊非法行醫的專項行動。

（三）衛生監督分所。負責處理非法行醫的舉報投訴工作，收集整理非法行醫的本底資料，定期組織開展打擊非法行醫行動，對非法行醫實施取締和行政處罰，對涉嫌犯罪的案件及時向公安機關移送。

（四）安全辦。配合衛生等部門抓好醫療機構安全設施的監管，參與取締無證行醫“黑診所”聯合執法行動。

（五）綜治辦。協調配合聯合執法行動，對非法行醫人員開展法制教育、勸離等工作，并搞好專項行動中相關矛盾的協調和維穩工作。

（六）派出所。配合衛生等部門開展聯合執法行動；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以查處；依法查處非法行醫涉嫌犯罪的行為。

（七）工商分局。負責查處醫療機構違法開展虛假宣傳、夸大宣傳的行為；查處醫療機構未經批準、違法醫療廣告的行為；配合衛生等部門開展聯合執法活動，查處違法工商行政管理法律法規的行為，特別是對經勸告后仍將房屋出租給無證行醫者從事無證行醫的房東，按照《無照經營查處取締辦法》進行管理。

（八）城管執法中隊。負責依法查處無證、無照占用道路設攤行醫行為和從事無證行醫或者非法散發、張貼印刷品廣告的違法行為；配合相關部門對擅自設置戶外無證行醫廣告的行為依法予以查處；對日常工作中發現的無證、無照行醫線索及時通報“打非”領導小組，配合衛生等部門開展聯合執法，取締無證行醫。

（九）計生服務站。配合衛生等部門開展聯合執法活動，查處非法采用技術手段對胎兒進行性別鑒定及非法施行終止妊娠手術等行為。

（十）醫院、社區衛生服務中心。開展自查自糾，加強對衛生院、社區衛生服務中心（站）工作人員的教育管理，嚴禁工作人員日公夜私違章家醫；要加強醫療機構的軟硬件建設，提高診療水平和服務質量，提供安全、優質、價廉的醫療服務。

（十一）村委（街辦）堅持屬地管理原則，做好轄區內無證行醫的排查和信息上報工作；對無證行醫人員要主動教育勸離，勸離無效的及時向衛生主管部門通報信息；積極配合衛生等部門開展聯合執法行動；加強對轄區內為非法行醫提供場所的出租戶的教育管理，取締違法出租行為。

四、工作步驟

全鎮范圍內打擊非法行醫專項行動分六個階段：

（一）組織部署階段鎮“打非”領導小組的統一領導下，組織召開部門聯席會議，研究針對性措施，制定本鎮年度打擊非法行醫工作方案，部署專項整治行動。

（二）宣傳發動階段各村（街辦）及相關部門要充分運用有線電視、電子屏幕、宣傳櫥窗等宣傳工具和大眾媒體，通過頒發通告、會議宣傳、發放資料等多種形式向村民群眾、房屋出租戶、包括新市民宣傳非法行醫的危害性，宣傳開展集中“打非”專項行動的必要性，幫助基層干部群眾提升認識，進一步知法守法、理解支持和配合集中“打非”專項行動。同時敦促非法行醫者立即停止非法活動。

（三）教育勸離階段各村村委（街辦）要在對非法行醫窩點、游醫以及為其提供診療場所的出租戶進行全面排摸的基礎上，對非法行醫人員進行教育勸離，責令其立即停止非法接診，解散“黑診所”對出租戶加強教育，限期整改，各村（街辦）要組織“回頭看”教育勸離情況上報鎮“打非”辦（愛衛辦）

（四）集中打擊階段鎮“打非”領導小組根據各成員單位工作職責，對非法行醫開展聯合執法集中打擊取締活動，逐一過堂，不留死角，切實加大執法查處力度，形成聲勢，確保集中打擊行動取得明顯成效。

（五）督查鞏固階段鎮“打非”領導小組協調成員單位開展“回頭看”對重點區域“打非”情況組織督查和集中監控，鞏固工作成果，嚴防死灰復燃，及時通報反饋督查情況。

（六）建立考核機制和落實常態治理措施階段。各村（街辦）派出所要通過加強社會監督，建立日常信息上報制度，及時掌握轄區內非法行醫動態信息，并積極開展對非法行醫的教育勸離，勸離無效的主動向衛監部門通報。同時要加強對轄區內房屋出租戶的日常管理，主動配合衛監等部門開展集中打擊聯合執法行動，并形成常態治理工作機制，這項工作納入鎮對村（街辦）綜合考核內容。衛生監督所要加強對非法行醫的日常監控和執法查處，堅持依法監管，積極作為，確保執法監督常態化、制度化，確保我鎮醫療服務市場規范有序，切實維護人民群眾健康權益。

五、工作要求

（一）提高認識，精心組織。打擊非法行醫是一項關系廣大人民群眾切身利益的重要工作。各級各單位特別是相關職能部門要從保障人民群眾就醫安全，從保穩定、促和諧的高度充分認識當前打擊非法行醫工作的嚴峻形勢和艱巨任務，切實落實本轄區對無證行醫的監管責任，加強領導，周密組織部署，采取多種形式，廣泛宣傳教育，大力營造打擊非法行醫專項行動的濃厚氛圍。

（二）部門聯動，形成合力。充分發揮打擊非法行醫聯席會議制度的作用，建立部門聯席會議月會制度，加強各有關部門在專項行動中的溝通協調配合。各職能部門特別是執法部門要充分發揮職能作用，進一步加大聯合辦案、聯合執法力度，實行綜合治理，努力形成打擊非法行醫專項行動的強大合力。

（三）突出重點，加大力度。加強對轄區內非法行醫點的排摸工作，明確監管的重點地區和重點環節，開展精確、全程、快捷的聯合打擊，確保打擊非法行醫工作落到實處。打擊非法行醫工作領導小組各成員單位要及時將非法行醫查處和取締情況通報鎮“打非”領導小組辦公室。對那些使用暴力抗拒取締行動、妨礙執法人員執行公務的釘子戶”和“強硬派”要協調整合多方力量，堅決予以打擊，切實防止回潮。對危害性大的地下接生、胎兒性別鑒定、終止妊娠的窩點，及時通報公安部門，堅決依法取締并嚴肅查處。

（四）標本兼治，鞏固成果。按照打擊和管理并舉，整治和規范并重的原則，進一步健全長效監管機制。不斷優化基層醫療衛生資源，提高基層醫療衛生機構服務能力，完善服務功能，為人民群眾包括新市民提供更為便捷優質的醫療衛生服務。要從源頭上分析非法行醫的深層次原因，進一步完善制度，落實監管措施，切實鞏固發展集中“打非”專項行動的成果。