推進安全發展工作管治意見范文

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一、全面落實各級安全生產責任制

各街道辦事處、功能園區要切實履行社會管理和市場監管的職能，對本區域安全生產工作負總責，每季度至少召開一次安全生產例會，及時研究和解決本區域安全生產工作的重大問題。安全生產實行分級屬地管理的原則，建立健全各街道辦事處、功能園區和部門的安全生產控制指標和考核體系。街道、功能園區和相關部門完不成安全生產控制指標或發生重大生產安全責任事故的，年終考核及評先評優時實行“一票否決”。各社區(村)也要建立相應的安全生產責任制考核體系，加強對社區(村)及下屬單位的考核。實行領導干部安全生產“一崗雙責”制，根據“誰主管，誰負責”、“管生產必須管安全”的要求，街道、功能園區及部門領導對分管范圍內的安全生產工作負有領導責任。安監部門要切實履行綜合監管職能，嚴格依法行政，嚴肅查處各類安全生產違法違規行為，督促有關職能部門依法履行安全生產監管責任。負有安全生產監督管理職責的部門必須認真履行監督管理職責，依據有關法律法規的規定，對相關行業和企業執行安全生產法律法規、國家標準或行業標準的情況進行監督檢查，對安全生產領域的違法行為依法進行處理。

二、突出重點，強化各項安全監管措施

一是加強源頭管理。各有關部門要加強對全區水源、氣源、電源、危險品源、輻射源等管理。有關新建項目與居民住宅區、人員密集場所等周邊一定要留足有效安全距離。已經建成的加油站、加氣站、儲罐區必須符合國家規定的設計規范，不符合規范的限期整改，整改無望的要采取措施予以關閉。危險化學品經營商店不得設在居民樓和辦公樓內，店面內只許存放民用危險化學品少數樣品。

二是加強對人員密集場所的安全管理。深入開展以建筑消防設施為主要內容的消防安全專項治理，及時發現并消除各類火災隱患。強化人員密集場所監管，廣泛開展社會單位“四個能力”建設(即：檢查發現和整改火災隱患能力、撲救初起火災能力、引導人員疏散逃生能力、自我宣傳教育培訓能力)，推進賓館飯店、商場市場、醫院、學校、公共娛樂場所五類公眾聚集場所的消防安全標準化管理，切實提高社會單位自我防范能力。新建公共娛樂場所不得設在建筑地下、半地下或四層以上。加強高層、地下建筑等多產權建筑的消防管理，進一步落實建設方、產權方、使用方、物業管理單位等消防安全責任制。嚴格大型活動安全監管及行政許可，落實應急安全設施，確保活動中心現場和外圍人員疏散通道暢通。公眾聚集場所要健全消防安全管理制度，確保建筑消防設施完整可用，保持疏散通道和消防車通道暢通，容納的消費者不得超過核定人數。

三是加強建筑拆遷施工安全管理。住建、城管、投促、開發公司和拆遷部門應根據各自職責加強對建筑、拆除項目施工活動的監督管理。街道辦事處、功能園區要落實對轄區內臨時建筑、違章建設工程及企事業單位自拆自建項目的管理和舉報責任。加強工程招投標市場管理，招標人應嚴格審查投標人的資質、安全生產許可證及業績，嚴禁肢解發包規避招標；投標人在投標技術文件中應有安全生產專篇；中標單位應與建設單位簽訂安全生產責任狀。強化開工前安全生產條件檢查對安全生產文明施工措施費實行統一管理。加強施工現場安全管理，嚴禁轉包、違法分包，施工、監理企業應配備足額的專職安全生產管理人員；建設、施工和監理單位應建立安全生產責任制，落實教育培訓和隱患排查制度，并按規定程序制訂專項方案和應急預案。加強施工活動對地下管線的保護，實施施工機械和操作人員準入登記備案制度，按照規定程序制訂管線保護方案，建設單位應在施工前到城管部門辦理準許挖掘施工手續。

四是強化交通安全管理。公安交管部門要嚴格道路管控，形成密集型的監控網絡。嚴格控制危化品車輛通行證發放，進一步完善渣土車及其駕駛人員監管機制，嚴格執行渣土車“三證一金”、駕駛人員資質準入審核、通行證管理、“四統一”及限速管理等制度。加強對各類長途、公交、出租(特別是天然氣車)、校車、單位自備大客車等重點車輛監管。嚴查超員、超速、超載、疲勞駕車、酒后駕車等違法行為，開展對涉農街道公共交通安全普查，督促協調相關部門改善道路通行條件和通行狀況。

五是強化“生命線”管理。各街道辦事處、功能園區和有關部門要積極開展對占壓管線違建和管廊下違建的專項整治，并堅決杜絕產生新的違建。質監、住建等部門要督促管線權屬單位及時提供管線圖紙資料，加強對管道的巡查與檢修。對管道實際走向與圖紙不符的應進行實地勘測，準確定位后設置安全警示標識標注，對穿河、穿路、穿橋等危險地段的壓力管道采取安全可靠的保護措施，對穿越居民小區、穿越加油、加氣站等危險區域的壓力管道要堅決實行退讓或改道。加強新建管線的規劃、審批及相關許可的跟蹤把關工作，其竣工資料必須符合市“城市地下管線數字化”工程的要求，各項工程交付驗收時必須交付電子文檔。

六是強化食品藥品安全管理。加強對食品安全的監督檢查，嚴厲打擊違法使用食品添加劑的行為。要進一步強化和暢通食品安全信息監測及時食品消費警示。食品安全監督管理部門要加強對重點區域、重點品種、重點環節的監管，加大對集體食堂、大中型餐飲等重點場所及糧、油、肉、乳制品、涼菜、冷飲、兒童食品等重點品種的監督檢查力度，切實防止食物中毒事件的發生。藥品監督管理部門要定期開展藥品安全專項檢查，確保藥品質量安全。

三、認真落實企業主體責任

企業主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。高危行業企業領導班子成員實行現場輪流帶班制度，企業從業人員超過三百人的，必須設置安全生產管理機構并且配備專職安全生產管理人員，從業人員在三百人以下的，必須配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。企業應當確保安全生產所必須的資金投入及時足額到位。危險化學品生產企業按當年銷售收入的2%提取安全費用，建筑施工企業按不低于工程造價的2%提取安全費用，冶金、電力及其他行業按當年銷售收入的0.5%提取安全費用。鼓勵企業積極采用安全性能可靠的新工藝、新設備、新材料，不斷改善安全生產條件，不得使用國家明令禁止或淘汰的安全生產工藝、設備，各類安全設施必須按照法律法規的規定進行檢測檢驗，檢測檢驗合格后方可投入生產和使用。全區生產企業要全面開展企業安全質量標準化活動，生產經營活動必須符合安全生產有關法律法規和安全技術規范的要求。要認真落實作業場所職業危害防治制度，完善作業場所職業危害警示標識，定期對有毒有害崗位作業人員進行健康檢查，切實做好從業人員職業安全健康培訓，加強職業防護和勞動保護。企業應當根據本單位的生產經營特點對安全生產狀況進行經常性檢查，對檢查中發現的安全生產問題應當立即處理，對排查出來的各類安全生產隱患應當認真落實整改，不能整改的要堅決停止生產經營活動。要嚴格落實工傷保險制度，高危行業企業要完善安全風險抵押金制度，全面推行安全生產責任保險制度。

四、強化社會各層面的安全管控

公安部門應嚴格審批民用爆炸物品的購買、運輸和煙花爆竹的運輸，對資質、運輸條件不符合要求的，一律不得批準。強化民爆物品、劇毒化學品儲存設施的安全評估，采用國家規范標準和現代技術手段，推進監控聯網一體化建設。全面收繳散失社會的危險物品，防止引發重大案件和事故。公安消防部門應推廣城市火災遠程報警、遠程聯網系統建設，對全區重要目標實施消防監控全面覆蓋。嚴格公共娛樂服務場所、特種行業備案檢查、名錄管理、行政許可，指導和督促經營者配備治安保衛力量、安裝治安防范設施、制定安全工作方案和應急疏散預案，健全安全管理制度，確保所有場所行業應急照明裝置齊全、出入口通道暢通，舞廳必須配備安檢設施，游覽游樂場所、游泳場館必須設有明顯的安全指示標志、配有救生人員和設施。

五、提高突發事故(件)處理能力

完善安全生產應急指揮體系。進一步完善環境應急相關制度，規模以上企業要按照規范完善企業環境突發事件應急預案的編制、評審、和備案工作，定期進行預案更新，定期組織應急演練，及時消除環境安全隱患，落實環境突發事故信息報告制度。切實加強環境應急基礎設施建設完善生產區確保污染水、事故水不入雨水排口，要按照企業環境應急的實際要求，落實所需各類環境應急物資的儲備計劃，確保有備無患。

六、加強安全基礎建設

區政府建立安全生產專項資金150萬元，用于推動公共安全隱患整治、公共安全設施和數字化監管系統建設等，并對改善安全條件、防止安全生產事故、參加搶險救助和安全生產工作顯著的單位和個人給予獎勵(資金使用管理辦法另行下發)。各街道辦事處、功能園區要根據實際情況，建立相應的專項資金，設立安全生產監督管理科，人員由各單位采用在編人員與聘用人員相結合的方法解決(待街道“大科制”改革后予以明確)。有條件的街道和功能園區可以聘請具備從業資格的注冊安全工程師從事專業的安全生產監管工作。各社區(村)必須安排1人以上兼職人員從事安全生產監管工作。