食品監(jiān)督管理意見范文
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全鄉(xiāng)食品安全工作要以科學發(fā)展觀為指導，按照鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一部署，圍繞改善民生、構建社會主義和諧社會的總目標，全面適應經(jīng)濟社會“十二五”發(fā)展水平和人民群眾對食品安全的愿望和要求，進一步貫徹落實《食品安全法》等法律法規(guī)，切實抓好食品安全重點工作，加強食品全程日常監(jiān)督管理，深入開展食品安全專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，強化食品安全長效機制建設，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題，努力形成“安全生產(chǎn)、誠信加工、規(guī)范經(jīng)營、科學監(jiān)管、放心消費”的食品安全工作格局，切實保障人民群眾飲食安全。
落實監(jiān)管責任，形成工作合力
（一）落實村級屬地管理責任。各村要進一步落實食品安全屬地管理責任，將食品安全工作列入重要議事日程，健全完善屬地責任體系，加強食品安全目標管理。各村主任要對本地區(qū)食品安全工作負總責，親自安排部署，村組負責人要全力抓好具體工作。健全完善基層監(jiān)管體系，落實各村的食品安全職責，推進監(jiān)管重心下移，全面提高依法行政能力和監(jiān)管水平。
（二）落實各成員單位的監(jiān)管職責。各監(jiān)管單位要按照“權責一致、客觀公正、監(jiān)督有效、保障有力”的原則，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制，進一步完善食品安全監(jiān)管責任追究辦法，嚴肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等監(jiān)管失職讀職行為。要進一步完善監(jiān)管體系，及時發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，全面落實食品安全工作責任。加強部門之間的溝通協(xié)作，著力解決部門之間在監(jiān)管過程中存在的職責不清問題。要進一步梳理食品安全監(jiān)管盲區(qū)，對部分職責不清、界限不明的食品領城，分清職責、明確界限，實現(xiàn)全覆蓋、無縫監(jiān)管，堅決杜絕有案不查、推誘扯皮等問題。
（三）落實村組和部門協(xié)作聯(lián)動責任。各村、鄉(xiāng)屬各單位要進一步健全聯(lián)動機制，強化聯(lián)合監(jiān)管，強化與工商、監(jiān)管機關的銜接，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的監(jiān)管格局和對食品安全違法行為的打擊合力。各監(jiān)管部門對涉嫌犯罪的食品安全案件，要及時上報上級監(jiān)管部門。
（四）推進食品行業(yè)誠信體系建設。各相關部門要研究制定誠信評價標準和激勵措施建立完善食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質量信用建設和信用分類監(jiān)管，引導企業(yè)誠信守法，依法經(jīng)營．年內80%以上的食品加工企業(yè)要開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部建立誠信管理體系。
強化能力建設，提高監(jiān)管水平
（一）全面推進農(nóng)村食品安全“一專三員”監(jiān)管工作機制。要高度重視村組食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設工作，繼續(xù)認真貫徹落實《縣人民政府辦公室轉發(fā)縣工商局等部門關于在全縣農(nóng)村推行“一專三員’食品安全監(jiān)長機制建設意見的通知》精神，
鞏固農(nóng)村食品安全“一專三員”監(jiān)管制度取得的成效。要將“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設納入村級組織年度工作目標考核，對“一專三員”陣地建設、日常工作等方面的經(jīng)費納入鄉(xiāng)財政預算予以保障，建立長效機制．不斷加強對“一專三員”的培訓教育力度，培訓率、考核率達100％，切實提高其業(yè)務素質和工作能力，確保“一專三員”機制作用得到充分發(fā)揮。
（二）加強監(jiān)管能力建設，依法加大打擊力度。加強食品安全監(jiān)管隊伍建設，改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測條件，著力提高監(jiān)管隊伍的整體水平、法律意識和工作能力，努力培養(yǎng)和造就一支適應日益繁重食品安全工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力和高素質、專業(yè)化的監(jiān)管工作隊伍，努力夯實食品安全監(jiān)管工作的基礎。各部門在日常監(jiān)管中要擴大食品安全監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)的食品安全隱患，強化收購糧食質量監(jiān)測和庫存糧油質量安全監(jiān)督檢查。對存在嚴重食品安全問題的，及時上報上級監(jiān)管部門，予以處罰，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照．對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。
（三）加強風險監(jiān)測和預警能力建設。加強食品安全風險監(jiān)測能力建設，規(guī)范食品安全信息收集、報送、通報、公布程序，完善食品安全綜合信息網(wǎng)絡建設，探索建立食品安全信息化共享平臺，進一步加強食品安全預警體系建設，強化日常風險評估和應急評估，針對食品監(jiān)管、質量抽檢和案件查處中發(fā)現(xiàn)的食品質量安全隱患和苗頭性問題，及時預警信息．各村和鄉(xiāng)屬單位要根據(jù)預警信息及時對轄區(qū)內的有關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行整治，及時排除安全隱患，防止食品安全問題的發(fā)生。
（四）加強應急處理能力建設。加強食品安全事件信息應對工作，建立各有關部門共同參與的協(xié)調聯(lián)動工作平臺．要高度重視群眾投訴舉報的食品安全問題，完善食品安全監(jiān)管部門間的監(jiān)測信息通報機制。修訂《鄉(xiāng)重大食品安全事件應急預案》，進一步完若食品安全應急體系建設，健全重大食品安全事故查處協(xié)調機制，做好重大食品安全事故的應急處理、事故查處和事后處置工作。加強食品安全事故報告、現(xiàn)場衛(wèi)生處理等事故查處制度建設和應急處置隊伍建設，提高食品安全事件應急處置和快速反應能力。加強突發(fā)重大事故報告、醫(yī)療救助、技術物資保障等工作。加強食品安全應急培訓演練，不斷提高食品安全事故應急處置的能力。
強化全程監(jiān)管，保障食品安全
（一）加強農(nóng)畜產(chǎn)品源頭規(guī)范化管理。強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，建立投入品規(guī)范使用、生產(chǎn)記錄檔案等制度，禁止使用三聚氫胺、瘦肉精等國家禁用藥品、飼料添加劑和生長激素行為。推進農(nóng)畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設。加大重點區(qū)域、重點農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測和抽檢力度，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模達到全鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品總面積和養(yǎng)殖總規(guī)模的40％以上，加強生鮮乳質量安全監(jiān)管。全鄉(xiāng)生鮮乳收購站檢查率、三聚氫胺檢測合格率、違規(guī)單位查處率達到100%．加強生豬檢疫和“瘦肉精”等化學品檢測，督促屠宰企業(yè)加強畜禽產(chǎn)地和屠宰前檢疫，出廠肉品檢驗合格率達到100%，定點屠宰率達100%，銷售和使用的豬肉100％來自定點居屠宰企業(yè)。及時按規(guī)定處理疫病畜禽死體，病害肉無害化處理率達到100%。
（二）加強食品加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。嚴格實施食品生產(chǎn)許可，100%食品生產(chǎn)企業(yè)依法取得食品生產(chǎn)許可證，落實食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不合格食品召回和銷毀管理制度．加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢，突出抓好食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管，嚴格落實企業(yè)進貨查驗、過程控制和記錄等制度，食品企業(yè)產(chǎn)品質量抽檢合格率達到85％以上，及時消除食品安全隱患。加強食品加工企業(yè)食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管，建立食品加工企業(yè)使用食品添加劑記錄和公開制度，建立食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)銷售臺賬制度和可追溯制度，規(guī)范食品添加劑經(jīng)營和使用，防治食品中濫用和超量使用食品添加劑。
（三）加強食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。聲格落實食品流通許可制度，全縣100%食品經(jīng)營革位依法取得食品流通許可證、“食品安全示范店”在已創(chuàng)建總量的基礎上增長15％以上。突出抓好食品銷售、集貿市場、小食品店和食品攤販的定期和不定期巡查監(jiān)管，落實“一表一冊一公示”制度，健全食品經(jīng)營者信用檔案。加強酒類經(jīng)營管理，酒類經(jīng)營者備案登記率、酒類流通隨附單使用率、經(jīng)營場所不向未成年人售酒明示率全部達到100%。
（四）加強餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管．餐飲服務單位100%納入監(jiān)管范圍，100%餐飲服務單位依法取得餐飲服務許可證，從業(yè)人員100%持健康體檢證明。學校食堂食品安全監(jiān)督蛋化分級管理率達到100%。規(guī)范餐廚廢棄物處置，加強餐廚廢棄物收運管理。
開展專項整治．打擊違法犯罪
各村、各單位要根據(jù)國家和省、市、縣關于食品安全專項整治的部署，在開展好以下專項整治工作的同時，結合實際，加大對影響本轄區(qū)、本行業(yè)食品安全突出問題的整治力度，切實消除食品安全隱患．一是繼續(xù)開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治。進一步集中打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質、在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。要全面排查和嚴厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。二是深化重點品種綜合治理。繼續(xù)開展乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品等重點品種綜合治理，重點加強專項執(zhí)法，加大食品安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。要實施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，進一步督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，整體改善食品安全狀況。三是開展重點場所食品安全專項整治。加強食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結合部、工地、中小學校園及周邊等重點場所食品安全專項整治，開展食品安全風險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規(guī)渠道進貨的食品經(jīng)營單位。通過重點場所專項治理，進一步整頓規(guī)范小作坊、小攤販、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。四是開展學校食品安全專項整治。各食品安全監(jiān)管部門要研究制定具體工作方案，加強學校食堂及校園周邊食品安全監(jiān)管，特別是加強農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃實施過程中的食品安全監(jiān)管，深入排查治理中小學食堂及校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患，確保學生營養(yǎng)改善計劃的各項食品安全保障措施落實到位，保障廣大師生身體健康。五是開展農(nóng)獸藥殘留專項整治。嚴厲查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，堅決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，強化食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過程管理。六是開展畜禽殺宰專項整治。加強生豬集中屠宰監(jiān)管工作，加大生豬檢疫、“瘦肉精”等化學品檢測力度和對私屠濫宰、“病死豬”和屠宰注水或注入其他物質行為的打擊力度．要嚴把市場準入關，依法清理整頓生豬定點屠宰廠（場）．加強對屠宰場所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實進廠（場）查驗、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質檢驗、問題產(chǎn)品召回、病害畜禽及產(chǎn)品無害化處理等制度，進一步健全完善牛、羊、禽類的屠宰管理規(guī)定。七是開展調味品專項整治。嚴格實施調味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營主體準入制度，加強調味品標識標注管理，依法查處調味品虛假標注問題。實施重點調味品專項監(jiān)測，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不符合標準的食酷、醬油、料酒等常用調味品的行為。八是開展“瘦肉精”專項整治。嚴格按照《縣“瘦肉精”專項整治實施方案》中對各監(jiān)管部門監(jiān)管職責的劃分開展工作，以生豬、肉牛、肉羊為重點，深入開展“瘦肉精”專項整治，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”違法犯罪行為，強化全程監(jiān)管，保障人民群眾食品安全。九是加強“地溝油”專項整治，規(guī)范餐廚廢棄物處置。進一步健全餐廚廢棄物管理制度，強化對餐飲服務單位餐廚廢棄物，畜禽屠宰企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)殘渣油脂及集貿幣場食用油批發(fā)銷售行為的監(jiān)管。
開展宣傳培訓，營造良好氛圍
認真抓好食品安全重要政策措施的宣傳教育工作，依據(jù)《縣食品安全宣傳教育工作綱要（2011一2015年）》，充分利用廣播、宣傳欄、標語等宣傳形式，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)，宣傳健康安全的食品消費常識，提高廣大群眾對食品安全的認知認可水平和和自我保護能力，努力形成全社會共同關心、重視和支持食品安全工作的濃厚氛圍。著力提高《食品安全法》等食品安全相關法律法規(guī)宣傳培訓的針對性和實效性，進一步加強對領導干部和監(jiān)管人員的食品安全法律培訓，提高各級各部門依法履行食品安全法定職責的水平和能力。強化社會監(jiān)督，大力發(fā)展食品安全群眾性隊伍，拓展社會監(jiān)督和群防群控的途徑。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，為食品安全工作營造良好的氛圍。完善食品安全事件輿情監(jiān)測機制，及時掌握輿論關注熱點問題和線索，迅速組織核查處理，及時回應社會關切、防止引起恐慌和炒作。制定食品安全培訓方案，嚴格落實“先培訓、后上崗”的制度，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和從業(yè)人員進行集中專業(yè)培訓。深入開展“食品安全宣傳周”和食品安全進社區(qū)、進校園、進機關、進工地、進農(nóng)村為主的“五進”宣傳活動，加強食品安全法制宣傳、誠信自律宣傳教育，弘揚安全健康的食品消費理念，增強消費者的信心，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。充分發(fā)揮社會團體和專家的作用，廣泛普及食品安全知識，提高消費者對食品安全風險的科學認知水平。
